【正文】 議的，調(diào)查者應予復核；復核成果仍有異議的，按屬地管理原則由所在縣市區(qū)人民政府或上一級人民政府組織協(xié)調(diào)。實物調(diào)查成果的登記、公示、復核、匯總工作結(jié)束后，所形成的調(diào)查成果由有關(guān)縣市區(qū)人民政府予以確認。第十四條報審的移民安置規(guī)劃大綱應符合以下要求：編制的內(nèi)容及深度、精度達到國家和本省現(xiàn)行水庫移民法規(guī)政策及行業(yè)規(guī)程規(guī)范有關(guān)要求；移民安置方案應廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見；外遷農(nóng)村移民以土安置的，應組織遷出地和安置地村組進行安置對接，其對接成果須經(jīng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組簽字蓋章；農(nóng)村移民出縣安置方案還須經(jīng)遷出地及安置地的縣市區(qū)人民政府簽署意見。第十五條報審的移民安置規(guī)劃應符合以下要求：編制的內(nèi)容及深度、精度達到國家、本省現(xiàn)行水庫移民法規(guī)政策、行業(yè)規(guī)程規(guī)范及經(jīng)審批的移民安置規(guī)劃大綱的有關(guān)要求；10戶以上的移民集中安置點須進行專項設(shè)計；專業(yè)設(shè)施項目處理，按照其原規(guī)模、原標準或恢復原功能的原則進行設(shè)計，原標準、原規(guī)模低于國家相關(guān)標準下限的，按國家規(guī)定的下限標準設(shè)計，高于國家相關(guān)標準上限的，按國家規(guī)定的上限標準設(shè)計；國家和有關(guān)行業(yè)管理部門有強制性規(guī)定的，應予執(zhí)行。移民安置規(guī)劃的概算應符合以下要求：以相關(guān)行業(yè)概算編制辦法和定額及編制期當?shù)氐奈飪r水平為編制依據(jù)；按照省以上人民政府批準的政策標準和國家行業(yè)規(guī)程規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容及設(shè)計深度要求編制造價文件；農(nóng)村移民建房補助費、能源補貼費、道路補助費、環(huán)境保護設(shè)施構(gòu)建費列入淹沒補償費概算；以村民小組為單位的土地補償費和安置補助費不能使需要安置的移民達到原有生活水平的，要以村民小組為單位計列生產(chǎn)安置措施補助費，并予以補足；主要房屋類型補償價格以典型設(shè)計的工程量和當?shù)亟ㄔO(shè)部門發(fā)布的材料價格所計算的重置價格確定；對戶口在庫區(qū)和工程建設(shè)區(qū)且在庫區(qū)和工程建設(shè)區(qū)以外沒有住房、人均住房補償費未達到25m2磚木結(jié)構(gòu)住房補償標準的農(nóng)村移民，按人均25m2磚木結(jié)構(gòu)住房補償標準計列房屋補償費。第十六條農(nóng)村移民搬遷安置主要分為遠遷安置和就近安置。遠遷安置是指出組且新老住址距離超過3km的安置方式。就近安置是指遠遷安置以外的安置方式。第十七條農(nóng)村移民的生產(chǎn)安置方式應以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主。在經(jīng)濟發(fā)達和有條件的地方，可根據(jù)移民的技能和意愿，分別采取自謀職業(yè)、一次性補償、長效實物補償?shù)确绞桨仓谩＃ㄒ唬σ赞r(nóng)業(yè)為生的農(nóng)村移民宜選擇以土為主的生產(chǎn)安置方式。選擇以土安置的移民。（二）對不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且具有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源的移民，可選擇自謀職業(yè)方式安置。選擇自謀職業(yè)方式安置的移民，應由本人提交申請，并出具本人專業(yè)特長或3年以上從事二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷的證明、城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)證或工商營業(yè)執(zhí)照等憑證，經(jīng)遷出地村民委員會審核，并與遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂生產(chǎn)安置協(xié)議書，其生產(chǎn)安置標準原則上按原村民小組人均征地補償補助費確定。（三）主要生產(chǎn)用地被征占的比例低于15%的村民小組，可選擇一次性補償生產(chǎn)安置方式。采取一次性補償生產(chǎn)安置方式的，由村民小組提出書面申請，經(jīng)村民委員會簽署意見，與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂補償安置協(xié)議。（四）土地資源匱乏，調(diào)整或開發(fā)農(nóng)業(yè)資源難度大的地區(qū)，在充分征求移民意見的前提下，可采取長效實物補償生產(chǎn)安置方式。以長效實物補償方式進行安置的移民，應由項目法人與縣市區(qū)人民政府（或其授權(quán)機構(gòu)）簽訂長效實物補償協(xié)議?？h市區(qū)人民政府（或其授權(quán)機構(gòu)）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與相關(guān)村、組或移民戶簽訂長效實物補償合同。第十八條編制完成的實物調(diào)查細則、移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃須按省政府湘政發(fā)[2010]9號文件的有關(guān)規(guī)定和程序履行報審報批手續(xù)。移民安置規(guī)劃在實施過程中因國家政策、物價、移民安置方案大幅度調(diào)整變化以及專業(yè)工程項目重大設(shè)計變更、重大自然災害等情況確需調(diào)整的，原則上應由原移民安置規(guī)劃編制單位編制規(guī)劃調(diào)整報告，并按程序規(guī)定報請原規(guī)劃審批機關(guān)批準。在庫區(qū)移民安置規(guī)劃實施前，實物調(diào)查成果經(jīng)認定滿5年或移民安置規(guī)劃經(jīng)審核滿3年的，應全面復核實物調(diào)查成果，重新編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，并按程序規(guī)定重新報批。審核部門應依據(jù)重新審批時的相關(guān)政策規(guī)定進行審核。第四章安置實施管理 第十九條移民安置規(guī)劃組織實施前，參與移民安置工作的有關(guān)單位應按照職責分工，做好培訓實施管理人員、宣傳移民政策、簽訂安置協(xié)議、委托監(jiān)督評估機構(gòu)等工作。第二十條移民安置協(xié)議的文本分別為：項目法人與庫區(qū)和移民安置區(qū)所在市州（或縣市區(qū)）人民政府及省移民管理機構(gòu)簽訂的移民安置協(xié)議；市州人民政府與縣市區(qū)人民政府簽訂的移民安置責任書；縣市區(qū)人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂的移民安置責任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與移民戶簽訂的移民搬遷安置協(xié)議；外遷移民遷出地與安置地縣市區(qū)人民政府簽訂的移民搬遷安置協(xié)議等。第二十一條搬遷安置人口以搬遷公告規(guī)定的截止時間符合規(guī)定的實際人口為準。第二十二條實行集中安置的移民，按規(guī)劃統(tǒng)一搬遷安置；實行分散安置的移民，宅基地選址由有關(guān)部門審定。移民房屋由移民自主建造，有關(guān)地方人民政府或者村民委員會不得強行規(guī)定建房標準。搬遷安置的移民即成為安置地集體經(jīng)濟組織成員，依法享有與安置地村民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個人不得以任何名義和方式損害移民的合法權(quán)益。安置地人民政府及其有關(guān)部門，應當及時為移民辦理戶籍登記、子女就學、土地山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證及經(jīng)營權(quán)變更登記等手續(xù)，并在就業(yè)方面提供幫助。第二十三條安置地縣市區(qū)人民政府應嚴格按規(guī)劃確定的標準和方案組織實施移民生產(chǎn)安置，及時組織將生產(chǎn)安置資源分配落實到移民戶，并辦理好相關(guān)手續(xù)。任何單位或組織、個人不得擅自改變經(jīng)審定的移民安置規(guī)劃，將生產(chǎn)安置費直接發(fā)放給移民個人。第二十四條縣市區(qū)應于當年11月上旬前編制完成下項目資金計劃，經(jīng)監(jiān)督評估機構(gòu)簽署意見后報市州審核。市州應于當年11月下旬前將項目資金計劃報省有關(guān)部門；省有關(guān)部門應于當年12月下旬前完成批復。項目資金計劃一經(jīng)下達必須嚴格執(zhí)行；如確需調(diào)整，須按上述程序重新履行報批手續(xù)。第二十五條工程項目建設(shè)實行工程項目責任單位負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制。工程指揮部、協(xié)調(diào)辦公室等臨時機構(gòu)不得作為移民安置工程項目責任單位。工程項目責任單位須依法實行工程項目招標，紀檢監(jiān)察部門、移民監(jiān)督評估機構(gòu)全程參與。上級移民管理機構(gòu)對項目招標工作予以指導和監(jiān)督，項目法人必要時派員參與招投標工作。第二十六條項目建設(shè)應嚴格遵守《中華人民共和國建筑法》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，履行項目基本建設(shè)程序，依法接受當?shù)匦袠I(yè)主管部門監(jiān)督管理。項目建設(shè)責任單位和勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位依法承擔建設(shè)項目的相應質(zhì)量安全責任。第二十七條移民安置項目設(shè)計變更應嚴格按照有關(guān)程序和管理權(quán)限進行審批。第二十八條水庫下閘蓄水前，由縣市區(qū)人民政府按照庫底清理設(shè)計要求及相關(guān)規(guī)程規(guī)范，組織進行庫底清理。第二十九條移民安置單項工程按批準的設(shè)計文件建成后，由項目建設(shè)責任單位向項目審批機構(gòu)或主管部門提出驗收申請，項目審批機構(gòu)或主管部門依照有關(guān)規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得辦理工程結(jié)算，不得交付使用。建設(shè)責任單位要及時將驗收合格的單項工程移交相關(guān)行業(yè)管理部門，相關(guān)行業(yè)管理部門須及時納入管理范圍。第三十條移民安置規(guī)劃實施期間，市州及縣市區(qū)移民管理機構(gòu)須將各移民戶和專業(yè)項目的有關(guān)信息數(shù)據(jù)逐一立卷建檔，并建立健全移民安置工作統(tǒng)計分析報告制度，定期逐級上報移民安置工作信息。移民安置工作檔案資料須按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范管理。第五章資金使用管理第三十一條淹沒補償費包括農(nóng)村移民補償費，城集鎮(zhèn)遷建補償費，工礦企業(yè)、專業(yè)項目復建補償費，防護工程費，庫底清理費，其他費用（含勘測規(guī)劃設(shè)計費、實施管理費、技術(shù)培訓費、監(jiān)督評估費等），預備費，有關(guān)稅費。第三十二條淹沒補償費的財務(wù)管理按《湖南省水庫移民資金財務(wù)管理辦法》和《湖南省水庫移民資金會計核算辦法》（湘財綜[2009]30號）執(zhí)行。淹沒補償費須實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，按計劃使用，按進度撥款，任何單位和個人不得截留、滯留、擠占和挪用。淹沒補償費由各市州、縣市區(qū)移民管理機構(gòu)統(tǒng)一核算，不得交由市州、縣市區(qū)人民政府所設(shè)的移民安置工程指揮部、協(xié)調(diào)辦公室等臨時機構(gòu)轉(zhuǎn)撥、核算。縣市區(qū)移民管理機構(gòu)撥付和使用農(nóng)村移民補償費、城集鎮(zhèn)遷建補償費、工礦企業(yè)及專業(yè)項目復建補償費、防護工程費、庫底清理費等，須經(jīng)監(jiān)督評估機構(gòu)簽證。第三十三條農(nóng)村移民補償費主要用于移民生產(chǎn)安置、房屋搬遷、居民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，由縣市區(qū)移民管理機構(gòu)按照項目資金計劃安排使用。（一）生產(chǎn)安置方式采取以土安置的，其生產(chǎn)安置費由縣市區(qū)移民管理機構(gòu)按照移民安置規(guī)劃確定的移民安置項目及其實施進度撥付給有關(guān)集體經(jīng)濟組織。村民小組征地補償補助費滿足生產(chǎn)安置所需后所節(jié)余的資金應用于本組移民生產(chǎn)開發(fā)項目及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；征地補償補助費節(jié)余資金使用前，須報縣市區(qū)移民管理機構(gòu)審批。生產(chǎn)安置方式采取自謀職業(yè)安置的，在辦理相關(guān)手續(xù)后，按簽訂的協(xié)議將生產(chǎn)安置費發(fā)放給移民。生產(chǎn)安置方式采取一次性補償安置的，將生產(chǎn)安置費按協(xié)議撥付給相關(guān)村民小組。生產(chǎn)安置方式采取長效實物補償安置的，由項目法人按簽訂的相關(guān)協(xié)議將補償資金或?qū)嵨飺埽ń唬└督o縣市區(qū)移民管理機構(gòu)，由縣市區(qū)移民管理機構(gòu)及時兌付移民。（二）移民個人房屋和附屬建筑物、個人所有的零星樹木和青苗、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等個人補償費，由遷出地縣市區(qū)移民管理機構(gòu)根據(jù)移民安置實施進度分批兌付給移民。（三）居民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，由縣市區(qū)移民管理機構(gòu)按項目資金計劃和相關(guān)協(xié)議撥付使用。第三十四條城集鎮(zhèn)遷建補償費主要用于城集鎮(zhèn)房屋遷建補償和新址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，由縣市區(qū)移民管理機構(gòu)按照項目資金計劃安排使用。（一）房屋遷建等補償項目資金，由縣市區(qū)移民管理機構(gòu)根據(jù)項目資金計劃的安排，按協(xié)議兌付資金。（二）城集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金，由縣市區(qū)移民管理機構(gòu)按照項目資金計劃，依照與項目承包商簽訂的合同撥付資金。第三十五條工礦企業(yè)、專業(yè)項目復建補償費由移民管理機構(gòu)根據(jù)項目資金計劃的安排，按移民管理機構(gòu)與項目權(quán)屬單位、相關(guān)部門簽訂的合同撥付。第三十六條防護工程項目資金由縣市區(qū)移民管理機構(gòu)按照項目資金計劃，依照與項目承包商簽訂的合同撥付。第三十七條庫底清理費用于水庫建（構(gòu)）造物清理、衛(wèi)生清理、林地清理等項目支出。庫底清理費由縣市區(qū)移民管理機構(gòu)按項目資金計劃統(tǒng)一安排使用，專項用于庫底清理工作。第三十八條勘測規(guī)劃設(shè)計費根據(jù)委托協(xié)議用于移民安置的勘測規(guī)劃設(shè)計工作；實施管理費由各級財政部門監(jiān)督移民管理機構(gòu)分級管理使用，主要用于保證建設(shè)征地移民安置實施工作的正常運行而發(fā)生的開辦費、人員經(jīng)常費和其他管理性費用開支；技術(shù)培訓費用于提高移民生產(chǎn)技能和實用技術(shù)及移民工作人員培訓；監(jiān)督評估費由移民管理機構(gòu)和項目法人共同管理，用于移民安置監(jiān)督評估工作，由省移民管理機構(gòu)按監(jiān)督評估合同撥付。第三十九條預備費使用須由縣市區(qū)移民管理機構(gòu)提出專題報告，移民安置監(jiān)督評估機構(gòu)提出意見，經(jīng)市州移民管理機構(gòu)和項目法人共同審核后報省移民管理機構(gòu)審批；淹沒補償費存儲期間的孳息應用于移民安置工作，不得挪作他用，其使用預算須經(jīng)省移民管理機構(gòu)批準。第六章安置驗收管理第四十條移民安置驗收由省、市州移民管理機構(gòu)和縣市區(qū)人民政府按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、批準的移民安置規(guī)劃和實施計劃，根據(jù)樞紐工程建設(shè)進度和水庫階段性蓄水的要求，組織相關(guān)單位進行。第四十一條移民安置驗收的主要內(nèi)容包括農(nóng)村移民安置、城集鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專業(yè)項目復建、防護工程建設(shè)、庫底清理、移民資金使用管理、移民檔案管理、水庫移民后期扶持政策落實措施、建設(shè)用地手續(xù)辦理情況等。移民安置階段性驗收可根據(jù)實際情況確定驗收內(nèi)容。第四十二條移民安置驗收分為工程導（截）流階段驗收、下閘蓄水階段驗收和竣工驗收。導（截）流階段驗收應具備的條件：導流期內(nèi)壅高水位以下的移民及工礦企業(yè)已經(jīng)完成搬遷；導（截）流對專項設(shè)施的影響已經(jīng)得到妥善處理；壅高水位淹沒影響范圍內(nèi)的庫底清理工作已經(jīng)完成；度汛方案已經(jīng)得到批準。下閘蓄水（含分期蓄水）階段驗收應具備的條件：運行水位線（回水線）以下的農(nóng)村移民已經(jīng)完成搬遷安置，生產(chǎn)安置基本到位；城集鎮(zhèn)遷建工作已基本完成；工礦企業(yè)已經(jīng)完成搬遷；專業(yè)項目已經(jīng)得到妥善處理；庫底清理工作已經(jīng)完成，衛(wèi)生、環(huán)保部門出具了可以下閘蓄水的意見；度汛方案已經(jīng)得到批準?？⒐を炇諔邆涞臈l件：農(nóng)村移民已經(jīng)完成搬遷安置，移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，農(nóng)村移民生產(chǎn)安置措施已經(jīng)落實；城集鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專業(yè)項目復建已經(jīng)完成并通過主管部門驗收；淹沒補償費已經(jīng)按規(guī)定兌現(xiàn)完畢；淹沒補償費竣工決算編制完成并通過政府審計；庫區(qū)安置區(qū)土地征用手續(xù)已經(jīng)辦理完成；移民稽查和階段性驗收提出的主要問題已經(jīng)解決；移民檔案的收集、整理和歸檔工作已經(jīng)完成。第四十三條移民安置驗收組織形式和工作程序按省政府湘政發(fā)[2010]9號文件執(zhí)行。各階段移民安置驗收前，項目法人應提供建設(shè)工作總結(jié)報告，縣市區(qū)移民管理機構(gòu)應提供移民安置實施總結(jié)報告，設(shè)計單位應提供設(shè)計工作報告，監(jiān)督評估單位應提供監(jiān)督評估工作報告。第四十四條移民安置竣工驗收須在水庫蓄水至正常蓄水位后2年內(nèi)完成。第四十五條移民安置未經(jīng)驗收或驗收不合格的，水庫不得截流和下閘蓄水，并不得對水庫樞紐工程進行驗收。第七章監(jiān)督檢查與責任追究第四十六條市州、縣市區(qū)人民政府應建立移民安置工作目標管理責任制，各市州人民政府移民安置工作任務(wù)完成情況適時納入全省績效評估體系?？冃гu估的具體內(nèi)容和指標由省績效辦會同省移民管理機構(gòu)制定。第四十七條各級移民管理機構(gòu)應加強對移民安置工作規(guī)劃、計劃、資金使用、項目實施的日常管理和監(jiān)督檢查；建立健全對參與移民安置工作的項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)督評估單位履責履約、工作質(zhì)量等情況的監(jiān)督管理制度。該項監(jiān)督管理辦法由省移民管理機構(gòu)會同有關(guān)部門研究制定。第四十八條有關(guān)部門、單位、個人違反國務(wù)院471號令或《湖南省大中型水庫移民條例》相關(guān)規(guī)定的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員應依據(jù)國務(wù)院471號令或《湖南省大中型水庫移民條例》承擔相應的責任。第四十九條水庫下閘蓄水前階段性移民安置工作及庫底清理未經(jīng)有關(guān)部門驗收，項目法人違規(guī)擅自下閘蓄水的，有關(guān)部