【正文】 責(zé)任追究的長效機(jī)制。要以稅收執(zhí)法責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為基礎(chǔ)，在《公務(wù)員法》框架內(nèi)，明確責(zé)任追究的主體、對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限，建立健全責(zé)任追究的長效機(jī)制，讓責(zé)任追究形成一個(gè)規(guī)范，變?yōu)橐粋€(gè)常態(tài)。市局要組成一個(gè)包括法規(guī)等相關(guān)部門在內(nèi)的稅收執(zhí)法監(jiān)督工作委員會，實(shí)行季度例會制，對重大稅收執(zhí)法過錯(cuò)實(shí)行集體認(rèn)定，明確法規(guī)、監(jiān)察、人事部門在過錯(cuò)認(rèn)定和責(zé)任追究中的職責(zé)，使各業(yè)務(wù)職能部門的稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查與過錯(cuò)責(zé)任追究相銜接，將責(zé)任追究滲透到稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、執(zhí)法檢查、稅務(wù)稽查、發(fā)票管理等稅收業(yè)務(wù)工作的全過程，形成對稅收執(zhí)法重大過錯(cuò)齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。（二十一）嚴(yán)格實(shí)施過錯(cuò)責(zé)任追究。各單位要以執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究為主線，按照有責(zé)必問、有錯(cuò)必究的原則，通過加強(qiáng)執(zhí)法檢查、稅務(wù)稽查、執(zhí)法評議考核等途經(jīng)，對干部執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，確保地稅人員按照法定權(quán)限和程序程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、擅權(quán)要追究”。同時(shí)制定《襄樊市地稅局行政問責(zé)暫行辦法》，定期不定期對工作事項(xiàng)落實(shí)和完成情況進(jìn)行評估考核，對各崗位、各部門、各單位工作落實(shí)不力的人和事，嚴(yán)格按黨紀(jì)、政紀(jì)、稅紀(jì)進(jìn)行問責(zé)，以提高工作落實(shí)效力。要堅(jiān)持在責(zé)任追究面前人人平等，充分發(fā)揮責(zé)任追究的積極作用，把責(zé)任追究轉(zhuǎn)化為工作的推動(dòng)力和落實(shí)力，以確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。七、堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)一支重視民生的和諧地稅隊(duì)伍（二十二）著眼于加強(qiáng)稅風(fēng)建設(shè)，讓地稅干部更加近距離地關(guān)注民生。作風(fēng)體現(xiàn)稅風(fēng)，直接影響對于民生的重視和關(guān)注程度。2010年，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部，都要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化稅風(fēng)開始，把自己的主要精力和注意力轉(zhuǎn)向基層，深入基層，關(guān)注民生。局領(lǐng)導(dǎo)要求三分之一，至少五分之一的時(shí)間深入基層，調(diào)查研究，及時(shí)解決基層遇到的實(shí)際困難和問題。市局機(jī)關(guān)科室下基層檢查指導(dǎo)工作，必須提高針對性和實(shí)效性，做到有工作事項(xiàng)、有情況分析、有對策建議，有落實(shí)結(jié)果，真正引導(dǎo)干部把主要精力和注意力轉(zhuǎn)向基層，推動(dòng)工作落實(shí)。認(rèn)真總結(jié)市直高新分局機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照“征管業(yè)務(wù)流程化、組織機(jī)構(gòu)扁平化、管理方式集約化”的原則和要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城區(qū)機(jī)構(gòu)改革。同時(shí)，繼續(xù)做好綜合治理工作，確保繼續(xù)榮獲全市“平安單位”稱號。（二十三）著眼于增強(qiáng)隊(duì)伍活力，建立健全多元化激勵(lì)機(jī)制。積極探索新形勢下的干部激勵(lì)方法，變單一的職務(wù)激勵(lì)管理為職務(wù)、精神、物質(zhì)相結(jié)合的多元化綜合激勵(lì)管理，為地稅干部提供多種途徑的自我實(shí)現(xiàn)渠道，建立起自我加壓、不斷進(jìn)取的個(gè)體發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。建立符合襄樊地稅實(shí)際的公務(wù)員分類管理、能級激勵(lì)和績效考核機(jī)制。加大爭先創(chuàng)優(yōu)的力度，繼續(xù)開展各類能手評比等活動(dòng)，挖掘典型，宣傳先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)。制定愛護(hù)先進(jìn)、鼓勵(lì)先進(jìn)、充分發(fā)揮先進(jìn)人物示范作用的辦法，為樹立和弘揚(yáng)學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的風(fēng)氣提供制度保證。設(shè)立“襄樊市地稅局創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金”，制定《襄樊市地稅局工作創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，激勵(lì)干部大膽開展工作創(chuàng)新，對有創(chuàng)新價(jià)值的工作成果和突出貢獻(xiàn)的地稅干部給予重獎(jiǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，創(chuàng)新思想政治工作的方式與方法，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)干部正確對待自己、他人和社會，正確對待成績、榮譽(yù)和困難。（二十四）著眼于改善素質(zhì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)開發(fā)地稅人力資源。注重干部的培養(yǎng)教育與提拔使用相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對高層次人才的跟蹤管理和后續(xù)培養(yǎng)，建立起各類人才庫，造就一批業(yè)務(wù)精湛的涉外稅務(wù)、計(jì)算機(jī)、文秘、法律等專業(yè)人才隊(duì)伍。繼續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。2010年，在參加省局培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織班子成員和中層干部進(jìn)行高層次培訓(xùn)，分期、分批輸送到清華、北大、人大等高等學(xué)府接受培訓(xùn)。（二十五）著眼于增強(qiáng)監(jiān)督合力，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制創(chuàng)新。按照十七大提出的反腐倡廉要“堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制”的要求，理順市、縣局紀(jì)檢監(jiān)察管理體制，構(gòu)建“大監(jiān)察”格局。按照“一崗雙責(zé)”的要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制訂具有地稅系統(tǒng)特色的責(zé)任機(jī)制、教育機(jī)制、制度機(jī)制、保證機(jī)制、懲治機(jī)制、預(yù)警機(jī)制。抓好案件查處工作，充分發(fā)揮查處案件的懲治腐敗和威懾犯罪的作用。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪工作，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與稅收業(yè)務(wù)工作更加緊密地結(jié)合。第五篇：市地稅局2006年工作計(jì)劃安排（一）大力組織收入，嚴(yán)格依法征收合理安排收入計(jì)劃。牢固樹立組織收入是第一要?jiǎng)?wù)的思想，及時(shí)做好與各級地方政府的任務(wù)銜接，努力使稅收計(jì)劃與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源狀況相適應(yīng)，綜合各方面的情況，力求實(shí)現(xiàn)稅收計(jì)劃的最大合理化。加強(qiáng)調(diào)查研究，全面掌握組織收入工作的有利條件和不利因素，不斷強(qiáng)化稅收分析和預(yù)測工作，提高稅收分析質(zhì)量和稅收預(yù)測的準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、翔實(shí)的參考依據(jù)。加強(qiáng)組織收入工作考核。層層分解落實(shí)收入目標(biāo)，嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，實(shí)行組織收入“一票否決制”。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收的原則，做好稅收進(jìn)度協(xié)調(diào)，提高組織收入工作的主動(dòng)性和針對性保證稅收收入的均衡、足額入庫，確保圓滿完成全年稅收任務(wù)。嚴(yán)格依法征收。進(jìn)一步嚴(yán)肅征收紀(jì)律，規(guī)范征收秩序，充分發(fā)揮稅收會計(jì)的監(jiān)督職能，加強(qiáng)日常監(jiān)督、檢查，抓好申報(bào)、征收、入庫、減免、提退等各環(huán)節(jié)的管理工作，杜絕混稅種、混級次入庫等違法違紀(jì)問題的發(fā)生。（二）強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收管理，堵塞稅收流失加大對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控力度。結(jié)合我市稅源的實(shí)際狀況，在今年重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，使監(jiān)控稅源實(shí)現(xiàn)的稅收占到全局總收入的一半以上。特別是加強(qiáng)對XX高速公路的管理，保證稅收收入的穩(wěn)定增長。加強(qiáng)核定征收管理，積極推進(jìn)納稅評估工作。按照“抓大控中定小”的要求，加強(qiáng)對兩個(gè)所得稅及個(gè)體稅收的核定征收管理工作。在做好核定征收工作的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)納稅評估，準(zhǔn)備在企業(yè)所得稅方面進(jìn)行試點(diǎn)，重點(diǎn)搞好企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資料的搜集整理，充分利用現(xiàn)有的涉稅信息，加強(qiáng)分析比對，豐富完善行業(yè)納稅評估指標(biāo)體系。通過建立規(guī)范的納稅評估操作規(guī)程，積極探索納稅評估的有效方式、方法和途徑，建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評估工作模式，最終形成“征收”、“納稅評估”和“稽查”三位一體疏而不漏的全面監(jiān)控機(jī)制，逐漸實(shí)現(xiàn)通過評估工作促進(jìn)納稅人實(shí)現(xiàn)如實(shí)申報(bào)，替代大面積的簡單核定工作。繼續(xù)深化社會綜合治稅工作。認(rèn)真落實(shí)部門配合、強(qiáng)化稅源控管的各項(xiàng)工作制度，建立和完善社會綜合治稅工作的長效機(jī)制。積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息交換，重點(diǎn)抓好涉稅信息的采集、整理和反饋、利用，通過對涉稅信息的分析運(yùn)用，促進(jìn)稅源監(jiān)控水平和征管工作效率的提高。加快國、地稅征管信息系統(tǒng)互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)稅收征管基礎(chǔ)信息共享。拓寬與工商、銀行、公安、外匯管理等部門之間的數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通的共享渠道，完善與有關(guān)部門的信息交換與數(shù)據(jù)共享制度。認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度。根據(jù)“戶戶有人管，事事能到人”的原則和轄區(qū)內(nèi)納稅人的實(shí)際情況，建立職責(zé)明晰、管理規(guī)范、協(xié)作高效、監(jiān)控嚴(yán)密的稅收征管運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行三級征管責(zé)任區(qū)，層層落實(shí)，責(zé)任到人，科學(xué)調(diào)配征管力量，確保人員到位；實(shí)事求是的確定稅收管理員的職責(zé)任務(wù)，確保管理到位；建全完善有效的監(jiān)督考核機(jī)制，確?？己说轿弧Ｍㄟ^落實(shí)“三到位”，最大限度地摸清稅源，堵塞稅收流失。（三）加強(qiáng)征管基礎(chǔ)管理，提高征管質(zhì)量和水平強(qiáng)化稅務(wù)登記管理。嚴(yán)格稅務(wù)登記管理制度，結(jié)合換發(fā)稅務(wù)登記工作，開展一次納稅人戶籍清理，通過戶籍信息的核查和漏征漏管戶的實(shí)地清理，摸清底數(shù)，健全納稅人戶籍檔案，鞏固稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作。繼續(xù)推進(jìn)國、地稅聯(lián)合辦證工作，依靠信息化技術(shù)的支持，優(yōu)化辦證工作流程，規(guī)范征管基礎(chǔ)資料采集和共享。加強(qiáng)發(fā)票管理。進(jìn)一步完善發(fā)票管理制度和信息系統(tǒng)，強(qiáng)化發(fā)票使用監(jiān)管，從發(fā)票計(jì)劃、入庫、領(lǐng)購、發(fā)售、稽核、查詢、銷號等各環(huán)節(jié)，劃分權(quán)限，分級管理，實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理的分級監(jiān)控，提高發(fā)票管理水平。對符合條件的納稅人全面推行機(jī)開發(fā)票，對經(jīng)營規(guī)模小的納稅人實(shí)行定額發(fā)票；積極開展發(fā)票集中整治活動(dòng)，加大發(fā)票打擊力度。加強(qiáng)征管質(zhì)量考核，提高征管水平。繼續(xù)加強(qiáng)稅收“六率”考核，把登記率、申報(bào)率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等“六率”指標(biāo)作為衡量一個(gè)單位征管工作水平的主要指標(biāo)，納入目標(biāo)責(zé)任考核，并實(shí)行計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成考核指標(biāo)，自動(dòng)進(jìn)行考核評價(jià)。（四）強(qiáng)化稅務(wù)稽查，加大執(zhí)法力度進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。繼續(xù)開展欠稅清繳活動(dòng)，建立欠稅檔案，落實(shí)欠稅公告制度，加大清欠力度。對拒不履行納稅義務(wù)的不法業(yè)戶，依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，對欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲打擊偷、逃、欠稅行為。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范減免稅審批，嚴(yán)厲打擊騙取減免退稅行為，營造公平、公正的稅收環(huán)境。規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。認(rèn)真落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，按照XX市局《稅收執(zhí)法崗責(zé)規(guī)程》的要求，層層簽訂稅收執(zhí)法責(zé)任書，分解細(xì)化稅收執(zhí)法權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)化監(jiān)督制約，實(shí)行稽查復(fù)查制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。大力開展稅務(wù)稽查。以房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸