【正文】 資金而無法開工，同時這也已經(jīng)影響到基層復(fù)墾的積極性。拆遷安置難。一是有的農(nóng)戶家庭條件差，即使拆遷補(bǔ)償后也沒有能力建新房；二是有的農(nóng)民拆遷安置的居民點(diǎn)向集鎮(zhèn)、中心村集中，但農(nóng)民離責(zé)任田路途遠(yuǎn)，生產(chǎn)生活很不方便，群眾不愿走；三是部分群眾原來是農(nóng)村戶口，在農(nóng)村有房，現(xiàn)是城鎮(zhèn)居民戶，他們不愿貨幣拆遷，想要劃地建房但又不符合國家政策；四是極少數(shù)老百姓認(rèn)識不夠，借機(jī)漫天要價(jià)，不達(dá)目的不罷休。五是有的項(xiàng)目所在村沒有相應(yīng)的安置居民點(diǎn)，農(nóng)戶拆房后無地建房。四、掛鉤工作的幾點(diǎn)對策及打算先易后難、循序漸進(jìn)。掛鉤工作總的目標(biāo)是消滅村莊，形成集中居住。但在實(shí)施的初期，由于受資金、社會認(rèn)識、工作經(jīng)驗(yàn)和政策支持等各方面因素的影響，應(yīng)本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，可以對以下幾類用地先行設(shè)施：一是規(guī)劃擬撤并的村莊，現(xiàn)實(shí)已實(shí)施，但尚有少量住戶住居或無人居住的房屋；二是廢棄的工礦用地，堆場用地；三是廢棄的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)用地。這幾類用地拆遷整理工作難度小，社會認(rèn)可度高，操作的可行性強(qiáng)，通過幾年的努力，易形成成果，下一步再向深度推進(jìn)。以點(diǎn)帶面，典型引導(dǎo)。掛鉤工作無現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，其拆遷、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、資金投入運(yùn)作方式方法都沒有統(tǒng)一的模式，所以在試點(diǎn)的過程中要通過某一個點(diǎn)為突破口，制訂政策，同時在面上形成示范影響，然后再全面推廣。先拆后建，滾動推進(jìn)。在面前的情況下定位、定時、定序，操作難度較大?？梢酝ㄟ^篩選易拆、易復(fù)墾地塊，先行啟動，形成資金補(bǔ)充、政策效應(yīng)和示范效應(yīng)后，再滾動推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，對因?qū)嵤煦^規(guī)劃，需要落實(shí)的拆遷安置居民點(diǎn)，應(yīng)在規(guī)劃鎮(zhèn)村居民點(diǎn)規(guī)劃時全部規(guī)劃到位，保證今后掛鉤拆遷戶能順利搬遷建房。對于批準(zhǔn)的建新項(xiàng)目用地，各鎮(zhèn)區(qū)要千方百計(jì)，抓緊項(xiàng)目的落實(shí)，確保所有項(xiàng)目盡早落地。千萬不能將寶貴的用地指標(biāo)閑置，影響掛鉤資金的循環(huán)?；I措資金，嚴(yán)格管理。財(cái)政部門需要繼續(xù)加大資金籌措力度，保證掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目資金的及時到位，要將省廳返還的、的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和其它土地復(fù)墾專項(xiàng)資金集中統(tǒng)籌，用足用好，更快地推進(jìn)掛鉤工作的開展。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡可能采取一個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，否則會在周邊引起攀比，造成新的矛盾。在復(fù)墾資金使用上通盤考慮，統(tǒng)籌安排，不能簡單地按5萬元/畝撥付到村。鎮(zhèn)村兩級需要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理。各村在項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時將項(xiàng)目資料報(bào)送到鎮(zhèn)國土、財(cái)政部門，以便市鎮(zhèn)核查，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，國土、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，隨時檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，做到防范于未然。在項(xiàng)目通過決算后，有關(guān)資料要及時整理存檔，加強(qiáng)跟蹤管理。做好新時期的土地管理工作，離不開各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛關(guān)心和支持，我們將以今天的視察會為契機(jī)，認(rèn)真聽取各位委員的意見和建議，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)耕地的關(guān)系，全力保護(hù)好每一寸耕地，合理利用好每一寸土地，共同推進(jìn)為我市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我的匯報(bào)完了，謝謝大家。第五篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作匯報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作匯報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作匯報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作匯報(bào)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中指出：“鼓勵農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”，“在符合規(guī)劃的條件下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有制建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”。之后國土資源部出臺了《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見》，我省國土廳也配套出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，可見，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作既是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理決定的要求，又是當(dāng)前和今后一個時期有效的利用現(xiàn)有土地資源，改善農(nóng)村生活條件和環(huán)境，同時一定程度上緩解建設(shè)用地供需矛盾的有效途徑和手段。一、客觀的用地需求與掛鉤政策的可行性掛鉤政策就是在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃用途分區(qū)的基礎(chǔ)上，按照土地集約利用的要求，采取科學(xué)的工程技術(shù)手段，通過對一定規(guī)劃用途分區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)和工礦廢棄地的復(fù)墾整理，以整理出一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地為途徑，在動態(tài)過程中，通過合理規(guī)劃布局，在特定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)減少一定數(shù)量耕地的同時，相應(yīng)增加一定數(shù)量城鎮(zhèn)建設(shè)用地的一種做法?，F(xiàn)階段，我們江蘇好多地方正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速時期，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級換代和城市建設(shè)對建設(shè)用地需求也越來越大，而許多市規(guī)劃至的建設(shè)用地指標(biāo)幾乎用完，用地矛盾十分突出。因此充分利用掛鉤政策必將是緩解用地供需矛盾，突破發(fā)展瓶頸制約的有效手段之一。對于掛鉤政策，目前存在較大的潛力空間。一是我省部分地區(qū)建設(shè)用地集約利用水平不高。以我們?yōu)槔?，目前該市的建設(shè)用的面積為萬畝，而市域面積為332平方公里，建設(shè)用地占轄區(qū)面積的25％，如除去水域面積，陸地面積為228平方公里，那么建設(shè)用地占轄區(qū)面積的比例則達(dá)到34％。按照現(xiàn)在通行的建設(shè)用地用用地極限的方法來確定規(guī)模的說法，建設(shè)用地面積不得超過轄區(qū)面積的30％，如果超過，這個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境會惡化。英國的建設(shè)用地占轄區(qū)面積的6％、韓國6％、荷蘭15％，而我國的上?，F(xiàn)在是29％、天津29％、北京19％，我們江蘇為17％，可見該市的建設(shè)用地規(guī)模比例不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，也比國內(nèi)城市高出許多，因此，通過掛鉤工作，可以進(jìn)一步提升集約水平，改善生活環(huán)境。二是農(nóng)村內(nèi)部復(fù)墾潛力存在。仍以為例，目前該市農(nóng)村建設(shè)用地面積為萬畝，全市共28萬人口，其中60％是農(nóng)業(yè)戶口，按照戶均人計(jì)算，戶均宅基地面積為畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家和省市的標(biāo)準(zhǔn)，而由于子女上學(xué)、進(jìn)城務(wù)工等原因，許多農(nóng)民成為城市“兩棲人口”，而他們?nèi)俗叩貨]走，使得農(nóng)村房屋閑置或半閑置，因此復(fù)墾整理潛力較大。三是由于區(qū)劃的調(diào)整，我市前幾年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行了拆并，閑置出一部分用地，加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于市場淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)升級，也閑置出一部分用地，這些廢舊的工礦用地也是復(fù)墾整理的資源之一。四是屬于長江沖積扇地區(qū)，有大面積江灘，由于水道的改線等等，使得好多地區(qū)有可觀的潛力。二、掛鉤工作實(shí)施的具體情況全市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視增減掛鉤工作。10月市委召開了全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作現(xiàn)場會，凌書記親臨掛鉤復(fù)墾現(xiàn)場，并在會上作了重要指示；市委還明確馮書記牽頭抓掛鉤工作，從組織、宣傳、資金、人員等方面做了精心部署。市政府專門下發(fā)了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的實(shí)施意見》，制定了實(shí)施方案，簽訂了拆舊補(bǔ)償協(xié)議，落實(shí)居民點(diǎn)安置方案，高質(zhì)量推進(jìn)復(fù)墾整理，合理安排建新留用區(qū)，規(guī)范使用專項(xiàng)資金。各鎮(zhèn)區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)也都很重視，均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記總負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決掛鉤中的遇到的主要矛盾和問題。各鎮(zhèn)項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)情況。根據(jù)、掛鉤規(guī)劃，我市共需完成882畝掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。其中掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)為382畝，拆舊復(fù)墾項(xiàng)目總面積畝，新增耕地382畝，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)為500畝，拆舊復(fù)墾項(xiàng)目總面積畝，新增耕地500畝。我市掛鉤工作現(xiàn)場會召開后，各鎮(zhèn)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的掛鉤土地復(fù)墾項(xiàng)目重新進(jìn)行了一次排查篩選，部分鎮(zhèn)對項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)減了個別實(shí)施難度較大、條件不成熟的項(xiàng)目，通過進(jìn)一步挖潛，增加了部分新復(fù)墾項(xiàng)目。調(diào)整后，全市計(jì)劃完成項(xiàng)目總面積畝，其中屬于度畝，度畝，度先行實(shí)施畝，所有項(xiàng)目計(jì)劃在009兩年內(nèi)實(shí)施。項(xiàng)目全部完成后，可新增耕地畝。各鎮(zhèn)項(xiàng)目完成情況。目前，各鎮(zhèn)掛鉤工作都取得了一些進(jìn)展，大部分項(xiàng)目都已啟動，有些項(xiàng)目已經(jīng)完成，有些已接近尾聲，還有部分已完成清障等前期工作。現(xiàn)全市已通過復(fù)墾新增耕地畝。其中屬于度畝，屬于度畝，屬于度畝。掛鉤指標(biāo)使用情況。我市使用、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，共計(jì)本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁