【正文】 進更多的工程施工企業(yè)，擴大承包商的選擇范圍，真正做到擇優(yōu)選商，擴大競爭，降低經(jīng)營成本，使企業(yè)的利益最大化。，保證合同本身合法有效“財富的一半來自合同”是西方的一句諺語。按照我國現(xiàn)行法律要求，工程建設(shè)施工，必須簽訂書面合同。如果合同簽訂不規(guī)范，將給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動埋下風(fēng)險隱患，會影響企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。簽訂合同時，須嚴格審查對方當(dāng)事人的主體資格、資信狀況和履約能力。對合同條款認真推敲，防止發(fā)生歧義和誤解，以保證合同的合法性、嚴密性和完備性，并選用規(guī)范的合同文本明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在填寫合同文本時還要注意下列事項：按照符合合同目的實現(xiàn)的要求填寫，不出現(xiàn)缺項、落項；合同條款要條理清晰，語言準確，涉及企業(yè)利益方面的條款要認真核對；在合同簽訂時要避免在需有權(quán)人簽字處出現(xiàn)代簽的不規(guī)范行為，保證合同簽訂的有效性。在施工過程中會遇到無法預(yù)見的干擾，干擾可能來自業(yè)主方、設(shè)計方或合同本身的缺陷等，導(dǎo)致合同內(nèi)容需不斷補充，即“合同變更”。如果能夠?qū)贤膶嵤┣闆r進行跟蹤，將實際情況與合同資料進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)在合同履行中的偏差，找出原因并采取相應(yīng)措施，就能降低發(fā)生合同糾紛的幾率。特別是當(dāng)因合同變更造成停工、返工、窩工時，要注意收集整理證據(jù)，以便索賠時有據(jù)可查。對合同實施狀況進行跟蹤，必須強化履約意識。要約一經(jīng)承諾，即具有法律效力。企業(yè)應(yīng)及時了解和掌握合同履行的情況，根據(jù)存在問題的嚴重程度適時運用撤銷權(quán)、變更權(quán)和不安抗辯權(quán)保護自身的合法權(quán)益。對違約行為要及時協(xié)商解決，協(xié)商不成即采取仲裁或訴訟手段，盡最大努力減少和避免經(jīng)濟損失。工程合同簽訂后，施工單位就要在施工過程中全面履行自己的合同責(zé)任。然而，在實際工作中，不能做到隨時查閱合同，加之合同條款繁多，條款之間的聯(lián)系復(fù)雜，增加了企業(yè)對合同內(nèi)容理解和掌握的難度，稍有疏忽就可能導(dǎo)致無法挽回的后果。因此，對合同進行細致分析和分解就顯得極為重要。分析就是關(guān)注合同履行中的重點部分，評估工程建設(shè)各項活動的法律后果，并將措施和要求分解到項目管理的各個環(huán)節(jié)，使工程施工的全程能按照計劃有條不紊地進行。與其他合同相比，工程合同的資料復(fù)雜繁多，但部分組成相對固定，且有自成一體的解釋順序，若企業(yè)有科學(xué)規(guī)范的合同管理體系和檔案管理系統(tǒng)，則可快速便捷地查詢合同資料；相反，如果管理失范、混亂將導(dǎo)致查詢無從下手或效率低下。所以企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的合同檔案管理系統(tǒng)，對各種合同資料進行及時全面的收集整理，快速進入檔案系統(tǒng)，包括合同相關(guān)的各種文件、會議記錄、設(shè)計變更、來往信函、設(shè)計方的索賠報告及其他意見等。在工程合同管理的合同簽訂、履行跟蹤、運行分析、資料歸檔四個環(huán)節(jié)中，以合同簽訂為重點，強化法律風(fēng)險防范意識，有效地化解經(jīng)營風(fēng)險；以履行跟蹤與運行分析為切入點，規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行合同管理制度，防范法律風(fēng)險，不斷提高合同管理水平；以合同歸檔管理為信息化建設(shè)的要點，使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、標準化，提高管理效率。二、工程合同管理常見的問題。工程項目的合同談判通常是以招投標方式進行的，招投標文件是有效控制施工進度、施工質(zhì)量、施工資金投入的法律性文件。在實際工作中，在施工合同簽訂后，招投標文件的作用往往流于形式，使得施工合同與招投標管理在實施過程中出現(xiàn)一定程度的脫節(jié)，無法及時掌握施工進度的有關(guān)情況，許多簽證及變更手續(xù)沒有經(jīng)過有效確認。同時還存在招投標文件中部分重要內(nèi)容沒有轉(zhuǎn)到施工合同中，合同條款本身有缺陷，導(dǎo)致合同履行過程中產(chǎn)生分歧時，解釋不清，推卸責(zé)任，不積極解決問題。、隨意性大。工程范圍擴大、工程量增加、設(shè)計變更、設(shè)計失誤、設(shè)計文件交付延遲、工期改變（包括推遲開工和提前或延遲竣工)、材料代用、設(shè)備材料供應(yīng)延誤等事項導(dǎo)致合同變更，且隨意性大。一是設(shè)計圖紙未及時下達，現(xiàn)場施工條件限制，交叉施工，互相牽制相互影響工期。二是基本建設(shè)過熱，勞動力組織難度大，工人技術(shù)水平跟不上發(fā)展要求。目前，民工荒已成為一種社會現(xiàn)象，在這種社會大環(huán)境下，可能會因勞動力不足而延誤工期。三是施工方承擔(dān)項目過多，施工組織不到位，勞動力分配不合理，嚴重影響工期。合同文本分發(fā)管理不規(guī)范，發(fā)放記錄不準確，合同文本及資料丟失，無法掌握準確的合同履行要求。三、工程合同管理過程中存在的主要風(fēng)險。工程交底不清，工程設(shè)計不規(guī)范，施工準備不足，施工組織不科學(xué)，施工企業(yè)能力不足，自然環(huán)境影響。一是對設(shè)計圖紙、工程質(zhì)量、合同條款以及成本因素分析、研究不足，造成價格波動大。二是對國家勞動力市場政策調(diào)整以及物資市場價格變化給工程造價造成的影響分析、研究不足，給施工帶來一定影響。合同條款表述不完整，缺少擔(dān)保、索賠、保險、違約責(zé)任、爭議解決等關(guān)鍵性條款；由于選擇分包商不當(dāng)或分包合同有漏洞，分包商違約；合同履行過程中，業(yè)主代表或監(jiān)理工程師工作效率低，不能及時解決問題，發(fā)出錯誤指令；施工企業(yè)不執(zhí)行項目管理制度、指揮錯誤等。發(fā)包方對施工合同相關(guān)的法律法規(guī)不了解，違反或規(guī)避法律法規(guī)強制性規(guī)定，被追究法律責(zé)任。四、工程合同管理風(fēng)險防范措施。合同管理體系是以專業(yè)管理為核心，合同管理為紐帶，科學(xué)有序地組織工程建設(shè)，其他相關(guān)環(huán)節(jié)緊密配合，分步把關(guān)。多層次、全方位的組織體系是影響合同管理作用與效能的決定性因素。工程管理單位對合同的來龍去脈最為清楚，是管理體系的核心，反映在合同管理過程中，應(yīng)由工程管理單位詳細掌握涉及到合同訂立及履行過程中產(chǎn)生的各類問題、合同變更的前因后果，一旦發(fā)生爭議和糾紛，由其統(tǒng)一解釋、協(xié)調(diào)，相關(guān)單位予以配合。，強化風(fēng)險意識，劃清風(fēng)險界面，保障雙方利益。將合同談判與合同文本簽訂緊密結(jié)合，把招標文件中的重要內(nèi)容轉(zhuǎn)化為合同的條款。合同雙方應(yīng)強化合同風(fēng)險意識，比如，固定總價合同并非承諾對價格絕對不作調(diào)整，施工企業(yè)依經(jīng)驗和駕馭建設(shè)工程施工的能力，在承擔(dān)了一定風(fēng)險后，將正常范圍以外的風(fēng)險在業(yè)主與自己之間進行合理分攤，建設(shè)單位應(yīng)適當(dāng)接受。當(dāng)然這需要施工方與建設(shè)單位在合同中預(yù)先就允許調(diào)整物資、材料的種類、價格標準、調(diào)整幅度等作出明確約定。從根本上來說，采用固定價格合同時應(yīng)考慮優(yōu)先適用于履行周期短、物資材料市場價格相對穩(wěn)定的小型工程，此類工程價格變動的幾率和幅度都會很低，建設(shè)單位與施工方由此而引發(fā)爭議概率小，符合雙方的利益。，完善制度建設(shè)，落實責(zé)任。在合同履行過程中，存在著諸多因素導(dǎo)致合同延遲履行，其中有業(yè)主方的原因，也有施工企業(yè)的原因。作為工程管理單位應(yīng)該加強合同基礎(chǔ)管理工作，定期向合同管理部門提供合同履行報告，對各工程施工環(huán)節(jié)存在的問題進行統(tǒng)一歸納、整理。對于有關(guān)工期及設(shè)計變更的情況報合同管理部門備案，以便合同管理部門及時掌握合同的履行動態(tài)。由于施工合同管理貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，這就要求在質(zhì)量、安全、技術(shù)、人員、物資等方面制定完善的管理制度，提高綜合管理能力。對合同運行中存在的問題進行歸納、記錄，搭建工程管理與合同管理單位之間溝通的橋梁，使其相互間能更及時地發(fā)現(xiàn)合同運行過程中存在的問題，以便及時采取措施，有利于更好地服務(wù)于工程建設(shè)，也為合同履行評價及對施工企業(yè)評價提供詳實依據(jù)?？偘截撚袇f(xié)調(diào)和管理責(zé)任并承擔(dān)由此造成的損失。對分包的工程要嚴格管理，督促分包商認真履行分包合同。在簽訂分包合同時，應(yīng)將工程質(zhì)量、安全、工期、工程款結(jié)算及支付的時間和方法明確、具體地納入相應(yīng)條款。，由其實行分發(fā)管理，由合同管理單位對執(zhí)行情況進行檢查。