【正文】 進(jìn)更多的工程施工企業(yè)，擴(kuò)大承包商的選擇范圍，真正做到擇優(yōu)選商，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)，降低經(jīng)營(yíng)成本，使企業(yè)的利益最大化。，保證合同本身合法有效“財(cái)富的一半來(lái)自合同”是西方的一句諺語(yǔ)。按照我國(guó)現(xiàn)行法律要求，工程建設(shè)施工，必須簽訂書(shū)面合同。如果合同簽訂不規(guī)范，將給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患，會(huì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。簽訂合同時(shí)，須嚴(yán)格審查對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信狀況和履約能力。對(duì)合同條款認(rèn)真推敲，防止發(fā)生歧義和誤解，以保證合同的合法性、嚴(yán)密性和完備性，并選用規(guī)范的合同文本明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在填寫(xiě)合同文本時(shí)還要注意下列事項(xiàng)：按照符合合同目的實(shí)現(xiàn)的要求填寫(xiě)，不出現(xiàn)缺項(xiàng)、落項(xiàng)；合同條款要條理清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確，涉及企業(yè)利益方面的條款要認(rèn)真核對(duì)；在合同簽訂時(shí)要避免在需有權(quán)人簽字處出現(xiàn)代簽的不規(guī)范行為，保證合同簽訂的有效性。在施工過(guò)程中會(huì)遇到無(wú)法預(yù)見(jiàn)的干擾，干擾可能來(lái)自業(yè)主方、設(shè)計(jì)方或合同本身的缺陷等，導(dǎo)致合同內(nèi)容需不斷補(bǔ)充，即“合同變更”。如果能夠?qū)贤膶?shí)施情況進(jìn)行跟蹤，將實(shí)際情況與合同資料進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在合同履行中的偏差，找出原因并采取相應(yīng)措施，就能降低發(fā)生合同糾紛的幾率。特別是當(dāng)因合同變更造成停工、返工、窩工時(shí)，要注意收集整理證據(jù)，以便索賠時(shí)有據(jù)可查。對(duì)合同實(shí)施狀況進(jìn)行跟蹤，必須強(qiáng)化履約意識(shí)。要約一經(jīng)承諾，即具有法律效力。企業(yè)應(yīng)及時(shí)了解和掌握合同履行的情況，根據(jù)存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度適時(shí)運(yùn)用撤銷(xiāo)權(quán)、變更權(quán)和不安抗辯權(quán)保護(hù)自身的合法權(quán)益。對(duì)違約行為要及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成即采取仲裁或訴訟手段，盡最大努力減少和避免經(jīng)濟(jì)損失。工程合同簽訂后，施工單位就要在施工過(guò)程中全面履行自己的合同責(zé)任。然而，在實(shí)際工作中，不能做到隨時(shí)查閱合同，加之合同條款繁多，條款之間的聯(lián)系復(fù)雜，增加了企業(yè)對(duì)合同內(nèi)容理解和掌握的難度，稍有疏忽就可能導(dǎo)致無(wú)法挽回的后果。因此，對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析和分解就顯得極為重要。分析就是關(guān)注合同履行中的重點(diǎn)部分，評(píng)估工程建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的法律后果，并將措施和要求分解到項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使工程施工的全程能按照計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行。與其他合同相比，工程合同的資料復(fù)雜繁多，但部分組成相對(duì)固定，且有自成一體的解釋順序，若企業(yè)有科學(xué)規(guī)范的合同管理體系和檔案管理系統(tǒng)，則可快速便捷地查詢(xún)合同資料；相反，如果管理失范、混亂將導(dǎo)致查詢(xún)無(wú)從下手或效率低下。所以企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的合同檔案管理系統(tǒng)，對(duì)各種合同資料進(jìn)行及時(shí)全面的收集整理，快速進(jìn)入檔案系統(tǒng)，包括合同相關(guān)的各種文件、會(huì)議記錄、設(shè)計(jì)變更、來(lái)往信函、設(shè)計(jì)方的索賠報(bào)告及其他意見(jiàn)等。在工程合同管理的合同簽訂、履行跟蹤、運(yùn)行分析、資料歸檔四個(gè)環(huán)節(jié)中，以合同簽訂為重點(diǎn)，強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有效地化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；以履行跟蹤與運(yùn)行分析為切入點(diǎn)，規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高合同管理水平；以合同歸檔管理為信息化建設(shè)的要點(diǎn)，使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高管理效率。二、工程合同管理常見(jiàn)的問(wèn)題。工程項(xiàng)目的合同談判通常是以招投標(biāo)方式進(jìn)行的，招投標(biāo)文件是有效控制施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工資金投入的法律性文件。在實(shí)際工作中，在施工合同簽訂后，招投標(biāo)文件的作用往往流于形式，使得施工合同與招投標(biāo)管理在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)一定程度的脫節(jié)，無(wú)法及時(shí)掌握施工進(jìn)度的有關(guān)情況，許多簽證及變更手續(xù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效確認(rèn)。同時(shí)還存在招投標(biāo)文件中部分重要內(nèi)容沒(méi)有轉(zhuǎn)到施工合同中，合同條款本身有缺陷，導(dǎo)致合同履行過(guò)程中產(chǎn)生分歧時(shí)，解釋不清，推卸責(zé)任，不積極解決問(wèn)題。、隨意性大。工程范圍擴(kuò)大、工程量增加、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)失誤、設(shè)計(jì)文件交付延遲、工期改變（包括推遲開(kāi)工和提前或延遲竣工)、材料代用、設(shè)備材料供應(yīng)延誤等事項(xiàng)導(dǎo)致合同變更，且隨意性大。一是設(shè)計(jì)圖紙未及時(shí)下達(dá)，現(xiàn)場(chǎng)施工條件限制，交叉施工，互相牽制相互影響工期。二是基本建設(shè)過(guò)熱，勞動(dòng)力組織難度大，工人技術(shù)水平跟不上發(fā)展要求。目前，民工荒已成為一種社會(huì)現(xiàn)象，在這種社會(huì)大環(huán)境下，可能會(huì)因勞動(dòng)力不足而延誤工期。三是施工方承擔(dān)項(xiàng)目過(guò)多，施工組織不到位，勞動(dòng)力分配不合理，嚴(yán)重影響工期。合同文本分發(fā)管理不規(guī)范，發(fā)放記錄不準(zhǔn)確，合同文本及資料丟失，無(wú)法掌握準(zhǔn)確的合同履行要求。三、工程合同管理過(guò)程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)。工程交底不清，工程設(shè)計(jì)不規(guī)范，施工準(zhǔn)備不足，施工組織不科學(xué)，施工企業(yè)能力不足，自然環(huán)境影響。一是對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、工程質(zhì)量、合同條款以及成本因素分析、研究不足，造成價(jià)格波動(dòng)大。二是對(duì)國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)政策調(diào)整以及物資市場(chǎng)價(jià)格變化給工程造價(jià)造成的影響分析、研究不足，給施工帶來(lái)一定影響。合同條款表述不完整，缺少擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等關(guān)鍵性條款；由于選擇分包商不當(dāng)或分包合同有漏洞，分包商違約；合同履行過(guò)程中，業(yè)主代表或監(jiān)理工程師工作效率低，不能及時(shí)解決問(wèn)題，發(fā)出錯(cuò)誤指令；施工企業(yè)不執(zhí)行項(xiàng)目管理制度、指揮錯(cuò)誤等。發(fā)包方對(duì)施工合同相關(guān)的法律法規(guī)不了解，違反或規(guī)避法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，被追究法律責(zé)任。四、工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施。合同管理體系是以專(zhuān)業(yè)管理為核心，合同管理為紐帶，科學(xué)有序地組織工程建設(shè)，其他相關(guān)環(huán)節(jié)緊密配合，分步把關(guān)。多層次、全方位的組織體系是影響合同管理作用與效能的決定性因素。工程管理單位對(duì)合同的來(lái)龍去脈最為清楚，是管理體系的核心，反映在合同管理過(guò)程中，應(yīng)由工程管理單位詳細(xì)掌握涉及到合同訂立及履行過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)問(wèn)題、合同變更的前因后果，一旦發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛，由其統(tǒng)一解釋、協(xié)調(diào)，相關(guān)單位予以配合。，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，劃清風(fēng)險(xiǎn)界面，保障雙方利益。將合同談判與合同文本簽訂緊密結(jié)合，把招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容轉(zhuǎn)化為合同的條款。合同雙方應(yīng)強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，比如，固定總價(jià)合同并非承諾對(duì)價(jià)格絕對(duì)不作調(diào)整，施工企業(yè)依經(jīng)驗(yàn)和駕馭建設(shè)工程施工的能力，在承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)后，將正常范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)在業(yè)主與自己之間進(jìn)行合理分?jǐn)?，建設(shè)單位應(yīng)適當(dāng)接受。當(dāng)然這需要施工方與建設(shè)單位在合同中預(yù)先就允許調(diào)整物資、材料的種類(lèi)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整幅度等作出明確約定。從根本上來(lái)說(shuō)，采用固定價(jià)格合同時(shí)應(yīng)考慮優(yōu)先適用于履行周期短、物資材料市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的小型工程，此類(lèi)工程價(jià)格變動(dòng)的幾率和幅度都會(huì)很低，建設(shè)單位與施工方由此而引發(fā)爭(zhēng)議概率小，符合雙方的利益。，完善制度建設(shè)，落實(shí)責(zé)任。在合同履行過(guò)程中，存在著諸多因素導(dǎo)致合同延遲履行，其中有業(yè)主方的原因，也有施工企業(yè)的原因。作為工程管理單位應(yīng)該加強(qiáng)合同基礎(chǔ)管理工作，定期向合同管理部門(mén)提供合同履行報(bào)告，對(duì)各工程施工環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一歸納、整理。對(duì)于有關(guān)工期及設(shè)計(jì)變更的情況報(bào)合同管理部門(mén)備案，以便合同管理部門(mén)及時(shí)掌握合同的履行動(dòng)態(tài)。由于施工合同管理貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，這就要求在質(zhì)量、安全、技術(shù)、人員、物資等方面制定完善的管理制度，提高綜合管理能力。對(duì)合同運(yùn)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納、記錄，搭建工程管理與合同管理單位之間溝通的橋梁，使其相互間能更及時(shí)地發(fā)現(xiàn)合同運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，以便及時(shí)采取措施，有利于更好地服務(wù)于工程建設(shè)，也為合同履行評(píng)價(jià)及對(duì)施工企業(yè)評(píng)價(jià)提供詳實(shí)依據(jù)?？偘截?fù)有協(xié)調(diào)和管理責(zé)任并承擔(dān)由此造成的損失。對(duì)分包的工程要嚴(yán)格管理，督促分包商認(rèn)真履行分包合同。在簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)將工程質(zhì)量、安全、工期、工程款結(jié)算及支付的時(shí)間和方法明確、具體地納入相應(yīng)條款。，由其實(shí)行分發(fā)管理，由合同管理單位對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。