【正文】 其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分：（一）不依法設(shè)置會計賬簿的；（二）私設(shè)會計帳薄的；（三）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；（四）以未經(jīng)審核的會計憑證為依附據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的；（五）隨意變更會計處理方法的；（六）向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告編制依據(jù)不一致的；（七）未按照規(guī)定使用會計記錄文字或者記賬本位幣的；（八）未按照規(guī)定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的；（九）未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部監(jiān)督制度或者拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計資料及有關(guān)情況的；（十）任用會計人員不符合本法規(guī)定的。有前款所列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。會計人員有第一款所列行為之一，情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計做從業(yè)資格證書。有關(guān)法律對第一款所列行為的處罰另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。根據(jù)《中華人民共和國會計法》第四十三條規(guī)定，偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有前款行為的，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開除的行政處分；對其中的會計人員，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。根據(jù)《中華人民共和國會計法》第四十四條規(guī)定，隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的由縣級以上人民政府財政部門予以通報，可以對單位并處三千元以上十萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開除的行政處分；對其中的會計人員，并由縣（區(qū)）級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。（十四）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)為規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，提高財政行政執(zhí)法水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深入推進財政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，真正實現(xiàn)執(zhí)法為公，執(zhí)法為民的宗旨，特制定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。一、主要內(nèi)容對法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進行細化，并歸納、分類。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細化具體的行政處罰幅度。二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善行政處罰事項自由裁量相關(guān)制度，嚴格按照《行政處罰法》、《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（省政府令第269號）、《山東省財政行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、將《臨沂市財政局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》作為行政處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三、有關(guān)措施（一）貫徹實施上級行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》要求，對《山東省財政行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《臨沂市財政局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》抓好貫徹落實，在對違法行為實施行政處罰時，嚴格按照其確定的適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)執(zhí)法。（二）完善行政處罰事項自由裁量相關(guān)制度。著眼于構(gòu)建規(guī)范完善的自由裁量基準(zhǔn)體系，在執(zhí)行上級適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，本著有章可循、綜合裁量、規(guī)范操作的原則，完善行政處罰事項自由裁量相關(guān)制度。（三）從重處罰、從輕處罰、一般處罰情節(jié)，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》及山東省財政行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《臨沂市財政局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》予以認定。第五篇：事中事后監(jiān)管制度事中事后監(jiān)管制度（一）稅（費）優(yōu)惠備案事項監(jiān)管（二）稅收票證的監(jiān)管（三）規(guī)范案件查處（四）規(guī)范行政處罰裁量權(quán)（一）稅（費）優(yōu)惠備案事項監(jiān)管單位名稱:邢臺縣地方稅務(wù)局為規(guī)范和加強各項稅、費優(yōu)惠管理工作，充分體現(xiàn)依法、公平、公正、公開、高效、便利原則，確保稅費優(yōu)惠政策貫徹落實，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對象享受稅、費優(yōu)惠備案事項的單位和個人。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容稅、費優(yōu)惠備案事項是否符合《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）及其實施細則、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收減免管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2005〕129號）、河北省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《稅收優(yōu)惠及特定事項管理辦法(試行)》（冀地稅發(fā)〔2012〕84號）的通知等規(guī)范性文件規(guī)定，主要檢查下列事項：享受稅費優(yōu)惠的納稅人是否符合優(yōu)惠條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取稅費優(yōu)惠。享受稅費優(yōu)惠的納稅人優(yōu)惠條件發(fā)生變化時，是否根據(jù)變化情況重新審查納稅人享受稅費優(yōu)惠資格。減免稅、費款有規(guī)定用途的，享受稅費優(yōu)惠的納稅人是否按規(guī)定用途使用；有規(guī)定優(yōu)惠期限的，是否到期恢復(fù)繳納各項稅、費。享受稅費優(yōu)惠的納稅人是否存在未經(jīng)地方稅務(wù)機關(guān)審核或備案自行享受稅費優(yōu)惠情況。已享受稅費優(yōu)惠的納稅人是否按規(guī)定申報。三、監(jiān)督檢查方式受理納稅人提交的稅（費）優(yōu)惠備案后，分別由各基層稅務(wù)分局和局機關(guān)組織對優(yōu)惠備案事項進行檢查。全面檢查由各基層稅務(wù)分局組織，不定期開展；專項抽查由縣局組織，主要對基層稅務(wù)分局審核情況進行復(fù)核。四、監(jiān)督檢查措施全面檢查：每年不少于一次，抽查面不少于40%。專項抽查：每年組織一次，抽查不少于20%。上述指標(biāo)如與上級下達監(jiān)督檢查不一致的，以上級下達監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。五、監(jiān)督檢查程序（一）全面檢查：辦稅服務(wù)廳受理相關(guān)資料后在次日上午前及時移交并復(fù)核；在3個工作日內(nèi)做好資料審核工作，對疑點企業(yè)進行派工調(diào)查，組織開展約談、實地下戶調(diào)查工作；在7個工作日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果進行反饋，經(jīng)后續(xù)管理核實納稅人不符合稅收優(yōu)惠政策條件的，啟動糾錯撤銷機制。（二）專項抽查：結(jié)合稅收執(zhí)法檢查和工作督查等工作，由市局每年組織人員對各基層稅務(wù)分局辦理的稅（費）優(yōu)惠備案事項進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)有不符合條件的，啟動糾錯撤銷機制。（三）稅務(wù)人員進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上的檢查人員參加。（四）監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)履行的法定義務(wù)。（五）監(jiān)督檢查人員對被檢查人的情況實施逐項檢查并制作現(xiàn)場檢查記錄，交當(dāng)事人確認簽字；被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。（六）發(fā)現(xiàn)被檢查人存在弄虛作假騙取稅費優(yōu)惠的行為，制作《責(zé)令限期改正通知書》。六、監(jiān)督檢查處理（一）發(fā)現(xiàn)被檢查人實際情況不符合有關(guān)稅費優(yōu)惠條件的，或采用欺騙手段獲取稅費優(yōu)惠的、享受稅費優(yōu)惠的條件發(fā)生變化未及時向主管稅務(wù)分局報告的，以及未按規(guī)定的程序報備而自行享受稅費優(yōu)惠的，按照《稅收征管法》及相關(guān)法律法規(guī)處理。（二）檢查中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟鑒證部門認定失誤的，應(yīng)及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，提請糾正，及時取消有關(guān)稅費優(yōu)惠資格，督促追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。有關(guān)部門非法提供證明，導(dǎo)致未繳或少繳稅款的，按《稅收征管法》實施細則第九十三條規(guī)定處理。（二）對稅收票證的監(jiān)管單位名稱:邢臺縣地方稅務(wù)局為規(guī)范稅收票證管理工作，確保稅收票款安全和完整，根據(jù)《稅收票證管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第28號）、河北省地方稅務(wù)局《稅收票證管理實施辦法》及其他有關(guān)文件精神，特制定如下監(jiān)管制度：一、監(jiān)督檢查對象指各稅收票證使用單位，包括屬各征收分局、各代征單位。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容包括稅收票證的領(lǐng)用、保管、開具、結(jié)報繳銷，“代征單位開票軟件”、河北地稅票證管理系統(tǒng)“票證管理”子模塊的應(yīng)用，以及代征稅款賬戶、待報解稅款賬戶的核算對賬等。職責(zé)包括：（1）負責(zé)監(jiān)督稅收票證的領(lǐng)發(fā)、保管、盤點、開具、作廢、結(jié)報繳銷、停用、交回、移交、核算、歸檔、審核、檢查、銷毀等工作。（2）指導(dǎo)和監(jiān)督基層稅務(wù)分局，以及地稅機關(guān)稅收票證開具人、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開稅收票證納稅人的稅收票證管理,組織稅收票證檢查。（3）負責(zé)具體實施稅收票證信息化的管理、維護和應(yīng)用等工作。（4）其他本轄區(qū)的稅收票證管理工作。職責(zé)包括：（1）負責(zé)稅收票證的領(lǐng)發(fā)、保管、盤點、開具、作廢、結(jié)報繳銷、停用、交回、移交、核算、歸檔、審核、檢查、銷毀等工作。（2）指導(dǎo)和監(jiān)督地稅機關(guān)稅收票證開具人、扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開稅收票證納稅人的稅收票證管理,組織稅收票證檢查。（3）負責(zé)具體實施稅收票證信息化的管理、維護和應(yīng)用等工作。（4）其他本轄區(qū)的稅收票證管理工作。（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)：每季度開展一次，自查面要求為100%。：每半年開展一次，復(fù)查面要求為50%。三、監(jiān)督檢查方式和程序。在每季度終了后1個月內(nèi)，指定兩名以上工作人員對所轄范圍內(nèi)的用票單位和用票人員的票款安全情況進行督查。每年兩次由收入規(guī)劃核算股兩名以上工作人員對所轄范圍內(nèi)的用票單位和用票人員的票款安全情況進行督查。四、監(jiān)督檢查措施及處理根據(jù)《稅收票證管理辦法》第五十四條規(guī)定扣繳義務(wù)人未按照本辦法及有關(guān)規(guī)定保管、報送代扣代繳、代收代繳稅收票證及有關(guān)資料的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關(guān)規(guī)定進行處理?？劾U義務(wù)人未按照本辦法開具稅收票證的，可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以一千元以下的罰款。第五十五條規(guī)定稅務(wù)機關(guān)與代征代售人、稅收票證印制企業(yè)簽訂代征代售合同、稅收票證印制合同時，應(yīng)當(dāng)就違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的責(zé)任進行約定，并按約定及其他有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。第五十六條規(guī)定自行填開稅收票證的納稅人違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其稅收票證的領(lǐng)用和自行填開，并限期繳銷全部稅收票證；情節(jié)嚴重的，可以處以一千元以下的罰款。第五十七條規(guī)定非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或者偽造稅收票證的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》的規(guī)定進行處理；偽造、變造、買賣、盜竊、搶奪、毀滅稅收票證專用章戳的，移送司法機關(guān)。（一）自查和復(fù)查時要嚴格按照稅收票款監(jiān)督檢查內(nèi)容逐項認真開展檢查，并按規(guī)定填寫檢查工作底稿。（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各用票單位要認真進行整改，檢查單位要對整改情況進行跟蹤，抓好落實，力求成效。（三）檢查結(jié)束后，檢查單位要認真做好書面總結(jié)，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況報局，各類檢查材料和總結(jié)必須移交局內(nèi)檔案部門正式保存?zhèn)洳椤＃ㄈ┮?guī)范案件查處單位名稱：邢臺縣地方稅務(wù)局一、立案標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章（統(tǒng)稱稅收法律法規(guī)）的規(guī)定，除依照《中華人民共和國行政處罰法》可以當(dāng)場作出行政處罰決定的以外，本級地稅部門依照法定職責(zé)權(quán)限，對納稅人、扣繳義務(wù)人、其他涉稅當(dāng)事人進行的監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)在下列范圍內(nèi)存在依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)立案查處：(一)是否存在違反發(fā)票管理制度的行為；(二)是否存在違反納稅申報制度的行為；(三)是否存在違反稅款征收制度的行為；(四)是否存在違反稅務(wù)登記管理制度的行為；(五)是否存在違反賬簿管理制度的行為；(六)是否存在銀行及其他金融機構(gòu)未能協(xié)稅的行為。(七)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督檢查事項。二、報告程序一般案件的查處，按本制度第三條查處流程依法查處。經(jīng)審查確定為重大行政處罰案件的，依據(jù)《邢臺縣地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理實施辦法》的規(guī)定，由重大稅務(wù)案件審理委員會依審理流程作出審理。三、查處流程（一）發(fā)現(xiàn)違法行為指派2名或者2名以上稅務(wù)執(zhí)法人員對違法行為發(fā)生現(xiàn)場進行檢查或者勘驗，制作《詢問筆錄》及《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》，并交當(dāng)事人簽名。向當(dāng)事人送達《責(zé)令限期改正通知書》，執(zhí)法人員簽名，并交當(dāng)事人簽名。不及時實施證據(jù)先行登記保存或者依法實施查封、扣押可能影響公眾利益或案件查處的，經(jīng)稅務(wù)執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人同意，可以實施證據(jù)先行登記保存或者依法實施查封、扣押措施，但應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補辦法定手續(xù)。（二）立案階段立案。執(zhí)法人員于案發(fā)之日起七日內(nèi)制作《立案審批表》，并將已制作完畢的文書及掌握的案件來源相關(guān)材料一并上報承辦單位負責(zé)人審核。審核。由承辦單位認真審核《立案審批表》中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，填寫意見，報承辦單位負責(zé)人審核。審批。由承辦單位負責(zé)人認真審核《立案審批表》中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，填寫意見，報行政執(zhí)法單位負責(zé)人批準(zhǔn)。批準(zhǔn)。行政執(zhí)法單位負責(zé)人認真審核《立案審批表》中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，作出是否立案的決定。作出立案決定的，并指定2名以上執(zhí)法人員為案件承辦人員。（三）調(diào)查取證階段稅務(wù)機關(guān)在立案后，應(yīng)當(dāng)組織力量，查清違反稅務(wù)行政法規(guī)行為的事實，收集有關(guān)證據(jù)。根據(jù)國家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實施辦法》的規(guī)定，對各類稅務(wù)案件的調(diào)查取證由稅務(wù)機關(guān)的有關(guān)調(diào)查機構(gòu)負責(zé)；案件調(diào)查結(jié)果的審查由各稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人指定審查機構(gòu)負責(zé)。（四）告知稅務(wù)機關(guān)根據(jù)違反稅務(wù)行政義務(wù)人的違法行為、違法事實、違法后果，按有關(guān)法律的規(guī)定對行政違法人進行具體的處罰決定。審理終結(jié)，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：對于確有應(yīng)受稅務(wù)行政處罰的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出處罰決定。對違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。對于違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予處罰。對于違法事實不能成立的，不得予以處罰。案件調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)及時制作《行政處罰事先告知書》并送達當(dāng)事人。告知書中應(yīng)載明擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，其中較大數(shù)額罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證的擬處罰決定，需告知其有聽證的權(quán)利。（五）作出處罰決定并送達《行政處罰事項告