【正文】 規(guī)劃編制信息一般由三個(gè)部分組成：法定信息庫、參考信息庫和現(xiàn)狀信息庫。法定信息庫主要包括了法定規(guī)劃層面的內(nèi)容，即城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容。部分城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容，通過法定規(guī)劃的內(nèi)容，在此反映出來。參考信息庫包含了專業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃咨詢等內(nèi)容。專業(yè)規(guī)劃包括城市設(shè)計(jì)、歷史文化名城規(guī)劃、交通規(guī)劃、市政規(guī)劃、地下空間規(guī)劃等。生態(tài)城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容主要在參考信息庫中體現(xiàn)?，F(xiàn)狀信息庫主要包含了基礎(chǔ)地形現(xiàn)狀信息、城市建設(shè)用地現(xiàn)狀、建筑現(xiàn)狀、道路交通現(xiàn)狀和市政管線現(xiàn)狀等內(nèi)容。建筑規(guī)劃管理階段的生態(tài)城市設(shè)計(jì)實(shí)施的核心，是落實(shí)用地規(guī)劃管理階段提出的包含有生態(tài)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容的土地利用條件。建筑規(guī)劃管理階段主要職能是根據(jù)土地利用條件，審核建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，劃定建筑核位紅線，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。落實(shí)生態(tài)城市設(shè)計(jì)的要求，主要是通過審核建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案來進(jìn)行，除當(dāng)前規(guī)劃管理的必要審核外，還包括：針對上位生態(tài)規(guī)劃及規(guī)劃用地條件要求，審査是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的生態(tài)要求、“五線”控制、土地評(píng)價(jià)下的用地性質(zhì)、總建筑面積及分項(xiàng)建筑面積、建筑密度、綠地率、植物配置、生態(tài)適宜性等技術(shù)指標(biāo)要求。是否滿足建筑日照，城市空間形態(tài)、城市界面、幵敞空間是否有利于生態(tài)保護(hù)等。生態(tài)城市設(shè)計(jì)，尤其是局部生態(tài)城市設(shè)計(jì)和街坊生態(tài)城市設(shè)計(jì)可作為規(guī)劃管理和城市建設(shè)的依據(jù)之一。針對不同類型的城市建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合城市規(guī)劃管理，可以有不同方式，落實(shí)生態(tài)城市設(shè)計(jì)要求，在用地規(guī)劃管理中，轉(zhuǎn)化為土地利用條件，作為項(xiàng)目的規(guī)劃、建筑、環(huán)境設(shè)計(jì)的重要依據(jù)；在建筑規(guī)劃管理中，結(jié)合具體報(bào)建方案及施工圖設(shè)計(jì)，以判例式的個(gè)案審査予以落實(shí)，直接控制和指導(dǎo)微觀、具體開發(fā)建設(shè)，在“一書兩證”為核心的規(guī)劃管理體系中落實(shí)生態(tài)城市設(shè)計(jì)。六、總結(jié)全球沒有人能夠置身于氣候變化的挑戰(zhàn)之外，氣候變化已經(jīng)把人類首次凝聚起來應(yīng)對共同的敵人。我國面臨著快速城鎮(zhèn)化進(jìn)城中能源集約化使用的巨大壓力，大局大的壓力同時(shí)也是機(jī)遇，不僅可以推動(dòng)建筑和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)思路的全面創(chuàng)新，而且我們可以借機(jī)走上一條全新的發(fā)展之路。低碳生態(tài)城市設(shè)計(jì)應(yīng)與城市規(guī)劃管理銜接，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)城市設(shè)計(jì)的要求，將其納入城市建設(shè)實(shí)施的范疇。隨著城市規(guī)劃管理信息化進(jìn)程的發(fā)展，應(yīng)該將規(guī)劃管理“一張圖”以及三維數(shù)字地圖系統(tǒng)等信息化手段運(yùn)用到生態(tài)城市設(shè)計(jì)中，落實(shí)生態(tài)城市設(shè)計(jì)的管理與實(shí)施。在城市規(guī)劃管理的流程中，用地規(guī)劃管理階段，生態(tài)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容通過控制性詳細(xì)規(guī)劃得以落實(shí)。建筑規(guī)劃管理階段，生態(tài)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容涵蓋于土地利用條件中，并以此為依據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。第五篇：規(guī)劃實(shí)施的保障措施廣東省國土規(guī)劃（20062020年）第十章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施第十章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)廣東省國土規(guī)劃實(shí)施的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，保障規(guī)劃順利實(shí)施。建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制建立健全國土規(guī)劃的組織機(jī)構(gòu),由省人民政府組織成立多部門、各地方參加的規(guī)劃委員會(huì)，或者在現(xiàn)有的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)中增加履行國土規(guī)劃管理的職能。該機(jī)構(gòu)向省人民政府負(fù)責(zé)，對具有區(qū)際意義的城市定位、工業(yè)項(xiàng)目布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施共建等重大事項(xiàng)進(jìn)行審議、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。針對各地區(qū)、各部門在空間規(guī)劃方面的分歧和矛盾，舉行聯(lián)席會(huì)議審議并進(jìn)行裁決。聘請專家組成規(guī)劃委員會(huì)顧問組，對需要提請規(guī)劃委員會(huì)審議的事項(xiàng)，提供咨詢意見并作為決策參考。做好與其它規(guī)劃的協(xié)調(diào)加強(qiáng)國土規(guī)劃與各項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，特別是與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃的協(xié)調(diào)。在國土綜合功能區(qū)域劃分方案指引下，統(tǒng)籌全省國土生活、生態(tài)和生產(chǎn)空間建設(shè)重點(diǎn)等內(nèi)容的空間落實(shí)。建立和完善規(guī)劃實(shí)施的專家咨詢制度和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)、咨詢和論證工作，提高規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化水平。在協(xié)調(diào)過程中，規(guī)劃之間要相互參考和借鑒，避免原則性、根本性沖突。對有分歧的地方要進(jìn)行充分的論證，在得到相關(guān)規(guī)劃主管部門的認(rèn)同下，對本部門規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。對仍有爭議的事項(xiàng)提請規(guī)劃委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商或仲裁。在達(dá)成一致后，進(jìn)行部門會(huì)簽和社會(huì)公示，在全省范圍內(nèi)形成一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃體系。廣東省國土規(guī)劃（20062020年）第十章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施 納入績效考核政策體系把國土規(guī)劃的實(shí)施情況作為地方政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一部分。各級(jí)政府應(yīng)按照全省國土綜合功能區(qū)劃和功能定位，履行好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和提供公共服務(wù)的職責(zé)，自覺把國土空間的開發(fā)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。對于優(yōu)化類國土功能區(qū)，要著重考察干部和地方政府的投資環(huán)境改善程度、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)程度、以及自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)程度等指標(biāo)。對于發(fā)展類國土功能區(qū)，要著重考察干部和地方政府的產(chǎn)業(yè)配套和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力、控制耕地總量的執(zhí)行能力等指標(biāo)。對于保護(hù)類國土功能區(qū)，要著重考察干部和地方政府的水源地和林地等重要生態(tài)功能區(qū)的保育水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給的均等化水平、人民生活改善水平等指標(biāo)。實(shí)施差異化土地政策完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立節(jié)約集約用地約束機(jī)制和引導(dǎo)機(jī)制，對不同類型國土功能區(qū)實(shí)行嚴(yán)格分類的土地用途管制。全省和跨地區(qū)的土地使用項(xiàng)目，其土地使用功能合理與否須經(jīng)省國土資源廳依據(jù)國土規(guī)劃審核。各地市用地項(xiàng)目功能須經(jīng)當(dāng)?shù)貒临Y源部門依據(jù)國土規(guī)劃審核。設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地門檻，通過價(jià)格和稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制，遏制土地粗放浪費(fèi)，鼓勵(lì)開發(fā)使用未利用地和廢棄地。針對廣東省國土功能分區(qū)的具體特征和土地開發(fā)利用的差異性，對優(yōu)化類國土功能區(qū)要實(shí)行更嚴(yán)格的建設(shè)用地增量控制措施。嚴(yán)格限制新設(shè)開發(fā)區(qū)的數(shù)量和面積，提高單位土地面積的產(chǎn)出效益。優(yōu)化獨(dú)立工礦用地、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地，增加園地、林地和牧草地等用地。對發(fā)展類國土功能區(qū)要適當(dāng)擴(kuò)大城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地，積極保護(hù)耕地、園地、林地和牧草地。對保護(hù)類國土功能區(qū)要實(shí)行更加嚴(yán)格的土地用途管制，鞏固園地、林地和牧草地，限制獨(dú)立工礦用地。廣東省國土規(guī)劃（20062020年）第十章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施 完善區(qū)域政策體系完善人口、產(chǎn)業(yè)、投資和財(cái)稅等區(qū)域政策，是促進(jìn)空間均衡開發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。人口政策要按照人口轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的要求，鼓勵(lì)在珠三角和兩翼沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和韶關(guān)適度發(fā)展區(qū)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的外來人口定居落戶，完善外來務(wù)工人員的社會(huì)保障，有序引導(dǎo)珠江三角洲（核心）優(yōu)化提升區(qū)的人口增長。產(chǎn)業(yè)政策要引導(dǎo)珠江三角洲（核心）優(yōu)化提升區(qū)轉(zhuǎn)移占地多、消耗高、污染重的一般加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次?？臻g均衡開發(fā)必須以實(shí)現(xiàn)國土綜合功能分區(qū)和公共服務(wù)均等化為原則，完善投資政策和財(cái)稅政策，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境約束的作用，實(shí)施必要的生態(tài)補(bǔ)償措施和投資政策傾斜。投資政策要支持兩翼沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改善投資環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚的能力。財(cái)稅政策要向北部生態(tài)安全保障區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的約束功能，引導(dǎo)北部生態(tài)安全保障區(qū)等發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，限制不符合功能區(qū)定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)生產(chǎn)和生活條件較差的山區(qū)人口自愿、平穩(wěn)、有序地轉(zhuǎn)移，緩解人與自然關(guān)系緊張的狀況。建立健全基本農(nóng)田和耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，對承擔(dān)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田責(zé)任的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民給予一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。健全監(jiān)測評(píng)估系統(tǒng)建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測和定期評(píng)估制度。實(shí)行專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合，通過衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)手段擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測范圍，及時(shí)制止違反國土規(guī)劃的行為。每年完成監(jiān)測評(píng)估報(bào)告，定期公布各地規(guī)劃執(zhí)行情況。根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行情況和監(jiān)測結(jié)果，對規(guī)劃修訂提出意見和建議。完善監(jiān)測評(píng)估信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施中信息采集和管理、動(dòng)態(tài)過程監(jiān)測和模擬、規(guī)劃修編的輔助決策。完善省、市、縣三級(jí)國土規(guī)劃主要指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測的銜接與國土數(shù)據(jù)的查詢、分析和管理，實(shí)現(xiàn)國土規(guī)劃數(shù)據(jù)的日常采集、112 廣東省國土規(guī)劃（20062020年）第十章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施匯總、傳輸、管理和共享，包括與其它部門的數(shù)據(jù)共享、政府不同部門管理系統(tǒng)的對接。加強(qiáng)國土規(guī)劃的宣傳組織廣大干部和群眾開展國土規(guī)劃學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。組織編寫相關(guān)學(xué)習(xí)材料，抓緊制定學(xué)習(xí)討論活動(dòng)實(shí)施方案，使之納入爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對照檢查各地區(qū)、各行業(yè)規(guī)劃同國土規(guī)劃的差距并進(jìn)行調(diào)整。通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等多種媒體向社會(huì)公布和宣傳規(guī)劃，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)國土規(guī)劃，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。廣東省國土規(guī)劃（20062020年）是廣東省率先全面建成小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要規(guī)劃。要以實(shí)施規(guī)劃為契機(jī)，動(dòng)員廣大干部和群眾，振奮精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)全省國土規(guī)劃總體目標(biāo)，開創(chuàng)新局面，建立新業(yè)績，鑄造新輝煌。113