【正文】 托投票等方面，作出了許多新的規(guī)定。二是中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，對(duì)社區(qū)居委會(huì)的選舉有新的規(guī)定和要求。三是市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆剛剛結(jié)束，一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新進(jìn)班子的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)這些新的規(guī)定和要求還不熟悉，在組織換屆選舉、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面是新手。這些因素，都增加了做好這次換屆選舉工作的難度。對(duì)此，我們必須高度重視，充分估計(jì)，深入研究，創(chuàng)造條件，有效應(yīng)對(duì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和可操作性。二、明確要求，精心組織，扎實(shí)做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉各項(xiàng)工作省委常委、市委書(shū)記XX同志就這次換屆選舉工作進(jìn)行了研究部署，要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高黨員群眾的參與率；加強(qiáng)調(diào)查研究，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)；把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向；加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論環(huán)境；嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利完成。同時(shí)，“兩辦”還下發(fā)了《石城縣村（居）黨組織和第八屆村（居）民委員會(huì)選舉工作方案》，大家要按照這些要求，遵照法律政策規(guī)定，保證每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)依法有序操作，切實(shí)把工作做細(xì)、做扎實(shí)，確保黨員群眾參與選舉率，確保換屆選舉的成功率。第一，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。以往的實(shí)踐證明，凡是黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的地方，換屆選舉工作就會(huì)順利；反之，就容易出現(xiàn)選舉程序不到位、宗族勢(shì)力干擾、拉票賄選、群眾上訪等問(wèn)題。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉明確規(guī)定，先進(jìn)行黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村（居）委會(huì)換屆選舉?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委要首先抓好村（社區(qū)）黨組織的換屆選舉工作，周密部署，精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)。對(duì)組織軟弱渙散、黨務(wù)和村（居）務(wù)管理混亂、矛盾和問(wèn)題比較突出的地方，要先行整頓。在選好配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記的基礎(chǔ)上，要積極引導(dǎo)村（居）民依照法定程序把村（社區(qū)）黨組織書(shū)記推選為選舉委員會(huì)主任，通過(guò)基層黨組織負(fù)責(zé)人具體組織實(shí)施換屆選舉工作，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。第二，要做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，把握工作主動(dòng)權(quán)。必須認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到底子清、情況明、心中有數(shù)，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性，掌握工作主動(dòng)權(quán)。一是深入細(xì)致地調(diào)查摸底。換屆選舉前，要組織專(zhuān)門(mén)力量，挨家挨戶(hù)了解各村（社區(qū)）“兩委”班子現(xiàn)狀、干部威信、重點(diǎn)人選、群眾的思想動(dòng)態(tài)和社會(huì)矛盾等情況，把情況摸準(zhǔn)吃透。二是搞好宣傳引導(dǎo)工作。宣傳引導(dǎo)工作做得越細(xì)、越到位，換屆選舉工作就越有保證。要把宣傳引導(dǎo)工作貫穿于換屆選舉工作全過(guò)程，廣泛宣傳村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員和群眾增強(qiáng)民主法制觀念，關(guān)心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權(quán)利。同時(shí)，要密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化，建立監(jiān)控應(yīng)對(duì)機(jī)制，嚴(yán)防個(gè)別媒體和人員惡意炒作、誤導(dǎo)群眾，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。三是抓好選舉骨干培訓(xùn)。引導(dǎo)他們熟練掌握換屆選舉的基本知識(shí)、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處臵突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行動(dòng)員培訓(xùn)，保證骨干力量在換屆選舉工作中發(fā)揮關(guān)鍵作用。第三，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，保證人選質(zhì)量。推選什么樣的人當(dāng)干部，關(guān)系到一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一是確立鮮明用人導(dǎo)向。在這次換屆選舉中，對(duì)候選人的條件一定要嚴(yán)格把關(guān)，要引導(dǎo)黨員和群眾真正把政治堅(jiān)定、品行端正、素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、身體健康。不得將有違法犯罪和違紀(jì)行為、參加邪教組織和非法活動(dòng)、道德品質(zhì)低劣、在群眾中影響不好的人推選為村（社區(qū)）“兩委”成員。二要拓寬選人用人渠道。要注重從農(nóng)村致富和城市創(chuàng)業(yè)帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔村（社區(qū)）“兩委”成員，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休或提前離崗的干部職工回村（社區(qū)）任職。三是加大對(duì)現(xiàn)任班子成員測(cè)評(píng)考核，引導(dǎo)廣大黨員群眾繼續(xù)提名品行端正、埋頭苦干、善于創(chuàng)新、大膽負(fù)責(zé)、敢于碰硬、破解難題、廉潔自律、群眾公認(rèn)的現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”成員。第三，充分發(fā)揚(yáng)民主。只有把廣大黨員群眾的民主權(quán)利維護(hù)好，才能更好地達(dá)到換屆選舉的預(yù)期目的。要把發(fā)揚(yáng)民主、擴(kuò)大黨員和群眾參與、尊重黨員和群眾意愿作為重要原則，貫穿換屆選舉工作的全過(guò)程。要全面實(shí)行村（社區(qū)）黨組織班子成員“兩推一選”，有條件的村（社區(qū)）要積極穩(wěn)妥地推行“公推直選”。要認(rèn)真做好參加村（居）委會(huì)選舉的村（居）民登記工作，確保廣大村（居）民都能依法行使選舉權(quán)。要嚴(yán)格執(zhí)行村（居）委會(huì)選舉的委托投票制度，避免一些別有用心的人利用這一制度拉票。要擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)的直選比例，每個(gè)縣（市、區(qū)）所轄居委會(huì)直接選舉比例力爭(zhēng)達(dá)到40%，基礎(chǔ)條件好的可以適當(dāng)超過(guò)一些。要精心組織好村（居）委會(huì)選舉大會(huì)，提高參選率。第四，要嚴(yán)格程序，依法規(guī)范操作。嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行選舉，是提高選舉質(zhì)量，確保選舉結(jié)果公開(kāi)、公平、公正、透明的重要保證。在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格按照憲法、黨章和有關(guān)法律規(guī)定，細(xì)化和規(guī)范換屆選舉程序，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。要按照法定程序推選產(chǎn)生村（居）民選舉委員會(huì)，其他組織、個(gè)人不得指定、委派或撤換。要把相信群眾與教育群眾有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既保證村（居）民的直接提名權(quán)，又要通過(guò)召開(kāi)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，使選民提高認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟，克服其他影響，排除各種干擾，真正把誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦事、受群眾擁護(hù)的人提名為候選人。要增加選舉的透明度，接受村（居）民群眾的監(jiān)督，確保村（居）民的投票權(quán)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要做好落選或退下來(lái)的村（社區(qū)）“兩委”干部的思想工作，在思想上安慰他們，在人格上尊重他們，在生活上關(guān)心他們，使他們支持和幫助新班子，保持工作的連續(xù)性。要進(jìn)一步健全機(jī)制，監(jiān)督新老班子及時(shí)進(jìn)行公章、財(cái)務(wù)等交接，保障新班子依法履行職責(zé)。要及時(shí)培訓(xùn)村（社區(qū)）“兩委”干部，讓他們盡快掌握工作職責(zé)，鞏固換屆成果。三、嚴(yán)肅紀(jì)律，打惡除黑，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系到換屆的成敗。在全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上，市委XX副書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)厲打擊影響和破壞換屆選舉順利開(kāi)展的行為和活動(dòng)，努力營(yíng)造風(fēng)情氣正的換屆環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直有關(guān)部門(mén)要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律貫穿于這次換屆選舉工作的全過(guò)程，切實(shí)抓緊抓實(shí)，確保換屆選舉工作有序順利地開(kāi)展。第一，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守“八條禁令”，嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，樹(shù)立黨和政府在人民群眾中的威信。要采取印制卡片、發(fā)短信、廣播等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使“八條禁令”家喻戶(hù)曉，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部和群眾自覺(jué)遵守，相互監(jiān)督，正確行使自己的民主權(quán)利。同時(shí)，特別要加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)產(chǎn)財(cái)物的管理，嚴(yán)禁在換屆選舉前突擊花錢(qián)、隱匿私分集體財(cái)產(chǎn)。第二，強(qiáng)化全程監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)要派出督查指導(dǎo)組，對(duì)在推選村（社區(qū)）“兩委”成員、提名確定村（社區(qū)）“兩委”成員候選人、競(jìng)職演說(shuō)、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤督查。開(kāi)通監(jiān)督電話(huà)，設(shè)立監(jiān)督信箱，暢通監(jiān)督渠道和形式，建立選舉觀察員制度，加強(qiáng)社會(huì)力量對(duì)選舉工作的監(jiān)督?！叭汀惫ぷ鹘M要對(duì)所駐村（社區(qū)）“兩委”班子換屆選舉進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保換屆選舉工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。第三，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為。對(duì)在換屆選舉工作中有違法行為的單位和個(gè)人，當(dāng)?shù)攸h委、政府要及時(shí)責(zé)令改正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，堅(jiān)決不允許發(fā)生壓制民主的現(xiàn)象。特別是對(duì)使用暴力、威脅、欺騙、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)、篡改選舉結(jié)果等手段，破壞換屆選舉或者妨礙黨員群眾依法行使選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、舉報(bào)換屆選舉違法違紀(jì)行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，絕不姑息。對(duì)以“賄選”等非法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，取消其當(dāng)選資格；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉順利開(kāi)展堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是做好換屆選舉工作的根本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各單位各部門(mén)要把這次換屆選舉工作作為貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)精神的重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，確保換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成。一是要健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任?？h委、縣政府已經(jīng)成立了全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要相應(yīng)成立起規(guī)格高、力量強(qiáng)的的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。要建立健全換屆選舉工作責(zé)任制，把這項(xiàng)工作作為“一把手”工程，“一把手”全力以赴地親自抓部署、抓指導(dǎo)、抓落實(shí)。要建立健全重大事故報(bào)告制和重大責(zé)任追究制度，對(duì)無(wú)故不選或延選、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、處臵不當(dāng)引發(fā)較大群體性事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。第二，強(qiáng)化部門(mén)配合，形成工作合力。各有關(guān)部門(mén)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合，相互支持，形成做好換屆選舉工作的合力。組織部門(mén)是村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作的主管部門(mén)，民政部門(mén)是村（居）委會(huì)換屆選舉工作的主管部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。司法行政部門(mén)要引導(dǎo)基層干部依法辦事，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利。農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)做好村（居）委會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，沒(méi)有完成審計(jì)的，不能開(kāi)展換屆選舉工作。財(cái)政部門(mén)要落實(shí)換屆選舉的工作經(jīng)費(fèi)。公安部門(mén)要做好治安管理工作，防止發(fā)生突發(fā)性事件，維護(hù)基層穩(wěn)定。信訪部門(mén)要及時(shí)受理群眾的來(lái)信來(lái)訪，對(duì)典型案例要及時(shí)調(diào)查、重點(diǎn)督辦。第三，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決換屆選舉中的突出問(wèn)題?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分片聯(lián)系包干，建立聯(lián)系點(diǎn)，主動(dòng)到問(wèn)題較多、矛盾較為突出的地方去，面對(duì)面地進(jìn)行指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要向每個(gè)村、每個(gè)社區(qū)至少選派一名思想政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的干部去擔(dān)任換屆選舉工作指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)該村的換屆選舉工作。對(duì)換屆選舉工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)，認(rèn)真交流；工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)黨委、政府匯報(bào)，以便妥善處理。同志們，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，是黨委、政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，意義非常深遠(yuǎn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門(mén)必須高度重視，以良好的精神狀態(tài)，采取切實(shí)可行的措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好換屆選舉工作，為實(shí)現(xiàn)我縣“科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位趕超”目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。