【正文】 今年來，為了全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們在全市村黨組織和廣大農(nóng)村黨員中組織開展“啟吾東疆黨旗紅”主題活動，圍繞引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)致富、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、為民辦好實事、推進民主管理、創(chuàng)新組織設(shè)置等10個內(nèi)容，努力實現(xiàn)建強村級班子、提高黨員素質(zhì)、選好發(fā)展路子、創(chuàng)新工作機制、培育文明風(fēng)尚等5個目標(biāo)。強化組織建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主。一是創(chuàng)新組織設(shè)置。我們以村黨組織集中換屆選舉為契機，大膽創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置：在黨員人數(shù)50人以上、黨建基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟發(fā)展較快、形成一定經(jīng)濟規(guī)?；蛱厣?17個村，成立了村黨總支部；在黨員人數(shù)100人以上、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力強、產(chǎn)業(yè)化程度較高、新型合作經(jīng)濟組織健全完善、各項工作連續(xù)多年名列全市前茅的5個村，成立村級黨委；黨建基礎(chǔ)扎實、發(fā)展業(yè)績良好、黨員業(yè)主政治素質(zhì)較強的非公企業(yè)與所在村聯(lián)合建立了49個“以企帶村”、村企合一的黨組織；全市共形成企業(yè)類、產(chǎn)業(yè)類、協(xié)會類等３大類農(nóng)村專業(yè)黨支部（黨小組）225個。二是加強陣地建設(shè)。我市制定下發(fā)《關(guān)于全面推進村級綜合活動中心建設(shè)的意見》，決定以村黨組織活動陣地建設(shè)為重點，扎實推進村級綜合活動中心建設(shè)。各村黨組織根據(jù)不同的規(guī)模和實力確定綜合活動中心建設(shè)面積，一般要求在270平方米以上，同時需具備六大配套功能，即有符合實際需要的辦公室、有圖書閱覽室、有黨建活動室、有可容納100200人的多功能會議室、有文化健身活動場所和村級衛(wèi)生服務(wù)站。目前，全市260個計劃新建的村級活動中心已經(jīng)全面開工建設(shè)，確保年底完成建設(shè)任務(wù)。三是加強民主管理。在村黨組織換屆選舉中，村黨組織班子成員初步候選人由全村黨員、群眾代表推薦產(chǎn)生，村黨組織班子成員由全村黨員直接選舉產(chǎn)生，共有8772名群眾、17602名黨員參加了民主推薦，17448名黨員參加了直接選舉；推行村黨組織“雙承諾雙考評”制度，即年初村黨組織和村干部將工作目標(biāo)和為民辦實事等情況向村民進行公開承諾，年終進行實績考評和群眾滿意度考評，考核結(jié)果向村民公開；全市各村都建立了黨務(wù)村務(wù)公開制度，各村都建立了黨員監(jiān)督小組或群眾監(jiān)督小組，對農(nóng)村環(huán)境整治、村級財務(wù)往來、小康示范村建設(shè)等各項工作進行監(jiān)督。強化班子建設(shè)，提高整體素質(zhì)。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。年初我們以村黨組織換屆為契機，以選培“雙強”型黨員村干部尤其是村黨組織書記為重點，切實抓好村級班子建設(shè)。鎮(zhèn)村黨組織成立工作組，對各村“雙強”型人才的年齡結(jié)構(gòu)、人員分布、專業(yè)特長、從業(yè)狀況和思想動態(tài)等方面進行調(diào)查摸底，共建立了“雙強”型人才檔案6760份；對具備村黨組織書記條件的“雙強”型黨員，通過登門造訪，了解其思想動態(tài)，鼓勵其報名，共有835名原非村干部的“雙強”型黨員踴躍報名參選，占報名總數(shù)的40%；全市新選拔了“雙強”型黨員村干部276名，其中新選拔的“雙強”型書記54名。目前全市有“雙強”型村黨組織委員908名，%；“雙強”型黨員村干部829名，%；“雙強”型村黨組織書記222名，%。二是強化素質(zhì)。實行了村干部分級培訓(xùn)制度，村黨組織書記由市委組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)，其它村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一輪訓(xùn)，通過集中輔導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流、技術(shù)輔導(dǎo)等形式，對村干部進行政策法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、崗位技能、實用技術(shù)等五個方面培訓(xùn)，使每個村干部都掌握2門以上農(nóng)村實用技術(shù)。三是強化管理。年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)實際，參考農(nóng)村黨員群眾的意見，確定村干部全年工作目標(biāo)，與村干部簽訂工作責(zé)任書，責(zé)任書的內(nèi)容包括了“啟吾東疆黨旗紅”主題活動5個目標(biāo)和10個方面內(nèi)容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)主題活動有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，將在年終對村干部崗位職責(zé)履行和工作目標(biāo)情況進行量化考核，考核采取個人述職、黨員和群眾評議、組織考察相結(jié)合的辦法進行，把群眾滿意作為一個重要標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合“啟吾東疆黨旗紅”主題活動評先評優(yōu)工作，年終將在全市表彰20名“富民強村”好書記和50名“雙強雙帶”村干部。強化雙帶活動，增強雙帶能力。一是發(fā)揮村級組織的導(dǎo)向作用。村黨組織大力引進農(nóng)業(yè)項目，不斷加大投入規(guī)模，上半年全市新增農(nóng)業(yè)項目217個，投入規(guī)模超100萬元的農(nóng)業(yè)項目有129個，建設(shè)規(guī)模200畝以上、畝效益3000元以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)145個；根據(jù)本村實情，加強組織引導(dǎo)，大搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，初步形成一村一品、一地一品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新特色。南陽萬畝四青作物、和合萬畝出口蔬菜、寅陽萬畝小辣椒、大興萬畝棚架梨園、北新歐福禽蛋、少直神羽皇鴿、黃海灘涂公司貝類育苗，東海海洋生物科技等已經(jīng)形成一定規(guī)模；上半年，村黨組織共疏?？h鄉(xiāng)兩級河道16條、橫河339條、泯溝9696條，完成農(nóng)村危橋改造40座，啟動農(nóng)村公路建設(shè)130公里；%，新增有線電視用戶28500多戶，入戶率提高到33%；各村均建立了一套生活垃圾集中處理機制，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。二是發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的帶頭示范作用。我們出臺多項優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村基層黨員干部創(chuàng)業(yè)干事，上半年，全市638名村干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦個體私營企業(yè)或創(chuàng)辦特色種養(yǎng)加項目608個。呂四港鎮(zhèn)各村村干部利用良好的區(qū)位優(yōu)勢，尋找致富路子，有70名村干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦個體私營企業(yè)或創(chuàng)辦特色種養(yǎng)加項目，創(chuàng)辦了超100萬元的農(nóng)業(yè)項目25個。三是發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的帶領(lǐng)引導(dǎo)作用。開展了“掛鉤幫扶”活動，全市有項目的農(nóng)村黨員主動結(jié)對幫扶本村的困難戶、示范戶，重點扶持尋求增收新路，上半年全市新增私營企業(yè)1895個，新增個體工商戶6594家，組織勞務(wù)輸出95441人，促進農(nóng)村經(jīng)濟多元發(fā)展；開展科技興村活動，農(nóng)村黨員干部積極引資，上半年共推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)161項次、引進新品種327個；開展文明新風(fēng)活動，農(nóng)村黨員以“建好一個文化活動陣地、組建一支民間文體隊伍、評比表彰一批文明新風(fēng)典型、建立一個道德評議會、辦好一個農(nóng)民學(xué)校、制訂一個村規(guī)民約”“六個一”活動為載體，共建立了文化陣地307個、農(nóng)民學(xué)校314個、組建民間文體隊伍212支，極大地滿足了農(nóng)民群眾日益增長的文化生活需要。強化黨員管理，引導(dǎo)作用發(fā)揮。一是培養(yǎng)發(fā)展“雙強”型黨員。通過建立農(nóng)村“雙強”型發(fā)展對象資料庫，了解和掌握了全市2579名農(nóng)村“雙強”型發(fā)展對象的基本情況，為制定發(fā)展計劃提供指導(dǎo)；通過實施黨員發(fā)展“兩票制”，提高“雙強”型發(fā)展對象在群眾中的公信度和滿意度，督促和引導(dǎo)他們在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。近兩年來，全市共發(fā)展209名“雙強”型黨員，54名群眾威信高、協(xié)調(diào)能力強、熱心社會公益事業(yè)的“雙強”型黨員走上了村干部崗位。二是提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)。上半年鎮(zhèn)村黨組織共建立了黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)基地295個，舉辦農(nóng)村黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)班669次，參訓(xùn)黨員、村干部達20839人次；加強了村級“黨員之家”建設(shè)，為農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)提供平臺。三是發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。深入開展農(nóng)村無職黨員定責(zé)上崗，動員和組織11631名無職黨員上崗，結(jié)合“雙培雙帶”、“三級聯(lián)動富民幫扶”、“四群兩爭”等各項活動，充分發(fā)揮了他們在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中先鋒模范作用；切實加強了對流動黨員的教育和管理，建立了外出黨員定期聯(lián)系制度。（二）存在問題以“啟吾東疆黨旗紅”主題活動為載體的村黨組織建設(shè)還存在著一些不容忽視的問題。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)重視程度還不夠高。少數(shù)單位開展活動滿足于一般號召，思想上不夠重視，措施上不夠扎實，目標(biāo)上定位不高，只滿足于建立工作機構(gòu)，做好市委統(tǒng)一推動的幾項工作，沒有站在新農(nóng)村建設(shè)的高度，對主題活動進行總體謀劃。二是社會宣傳氛圍還不夠濃。少數(shù)單位忽視了主題活動的宣傳，沒有造成一定的聲勢，導(dǎo)致部分農(nóng)村黨員群眾對主題活動的目的、意義、內(nèi)容不夠了解，一定程度上降低了主題活動的影響力。三是組織推進力度還不夠大。少數(shù)單位對主題活動的內(nèi)涵理解不深，要求把握不透，工作比較盲目被動，工作機制沒有很好地健全起來，推進工作的辦法和點子不夠多，工作開展浮于表面，深入不夠。四是培育典型意識還不夠強。少數(shù)單位發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳各種先進典型力度不夠強，導(dǎo)致典型不突出、亮點不鮮明、效果不明顯。（三）下一步打算下階段我們將繼續(xù)大力開展“啟吾東疆黨旗紅”主題活動，圍繞“五好”目標(biāo)，著力提高村黨組織新農(nóng)村建設(shè)能力：建好一個領(lǐng)導(dǎo)班子。大力開展村干部規(guī)范化建設(shè)，切實提高以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)整體水平。一是加強培養(yǎng)選拔。切實加強村級后備干部隊伍建設(shè)，積極發(fā)現(xiàn)人才，把人才充實到“雙強”型人才管理庫，定人培養(yǎng)，定時壓擔(dān)，使他們在實踐中鍛煉成長，及時充實到村干部隊伍中去。二是加強培訓(xùn)教育。結(jié)合“雙學(xué)”活動，通過實施村干部素質(zhì)教育工程，采取送出去、請進來和到先進地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)的辦法，提高村干部新農(nóng)村建設(shè)水平；要建立培訓(xùn)基地，整合培訓(xùn)資源，把理論培訓(xùn)與實踐鍛煉有機結(jié)合起來，著力抓好政治理論、農(nóng)村政策、民主法制教育和崗位技能等方面培訓(xùn)。三是加強目標(biāo)管理。通過建立權(quán)責(zé)明確、賞罰分明的考核獎懲機制，大力推行村黨組織和村干部“雙承諾雙考評”制度，不斷完善崗位目標(biāo)管理，更大限度地激發(fā)起了“雙強”型村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。打造一支黨員隊伍。我們要重點抓好農(nóng)村黨員先進性長效機制建設(shè)，不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果。一是進一步做好農(nóng)村黨員經(jīng)常性教育。要通過建立市內(nèi)外黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)基地，加強黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)；要堅持“三會一課”、民主評議黨員、專題組織生活會等制度，嚴(yán)格組織生活；要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好遠程教育的全面推進工作。二是進一步做好農(nóng)村黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。積極推進結(jié)對幫扶活動，致富能人黨員都要與5戶以上群眾結(jié)成致富聯(lián)合體，積極開展主題實踐活動，每年要承諾為群眾辦一兩件實事；積極推進無職黨員定責(zé)上崗活動，結(jié)合主題實踐活動和公益活動，發(fā)揮黨員在倡導(dǎo)文明新風(fēng)、維護村容環(huán)境、加強村務(wù)監(jiān)督等方面的作用，在服務(wù)崗位上為群眾樹立標(biāo)桿。三是進一步做好流動黨員管理工作。要完善組織關(guān)系管理，督促村黨組織及時發(fā)放《流動黨員活動證》，加強同流入地黨組織的溝通聯(lián)系，按時完成《流動黨員活動證》的審核工作；流動黨員就業(yè)單位有黨組織的，要通過協(xié)調(diào)，將其編入就業(yè)單位黨組織，就業(yè)單位無黨組織的，要就近編入所在社區(qū)（村）或其他單位，確保農(nóng)村黨員流動不流失；要加強與流動黨員的平時聯(lián)系，做到“一季一家訪”、“半年一問候”、“一年一評議”，及時跟蹤掌握流動黨員思想動態(tài)。選好一條發(fā)展路子。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，面向市場，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，促進面上盡快形成“一村一品”、“一村多品”的經(jīng)濟發(fā)展新路子。一是深化開展“雙強雙帶”活動。引導(dǎo)村黨組織加快發(fā)展項目農(nóng)業(yè)，全力推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)；在信息、技術(shù)和資金等方面上給予村干部大力支持和傾斜，鼓勵村干部積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)，積極創(chuàng)辦特色種養(yǎng)加項目，不斷激發(fā)村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的熱情；廣泛開展就業(yè)服務(wù)活動，帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進更多農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，發(fā)展民營經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程；鼓勵成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)民增收致富。二是深化實施“結(jié)對強村”工程。一方面要激發(fā)內(nèi)力，動員和組織本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）機關(guān)黨員干部，積極為掛鉤村引進農(nóng)業(yè)項目、建好農(nóng)業(yè)示范方、做強種養(yǎng)殖示范基地、推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入；另一方面要巧借外力，主動協(xié)調(diào)市級機關(guān)，促進市級機關(guān)與掛鉤村黨組織加強聯(lián)系，發(fā)揮市級機關(guān)自身優(yōu)勢，促進市級機關(guān)在信息提供、項目安排、技術(shù)幫扶、資金投入等方面向村黨組織傾斜，保質(zhì)保量完成各項幫扶任務(wù)。二是深化實施“農(nóng)民培訓(xùn)”工程。要會同涉農(nóng)部門，加強“農(nóng)民培訓(xùn)”工程的組織協(xié)調(diào)工作，全面開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民開闊眼界，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展計劃，拓寬致富路子，幫助農(nóng)民提高發(fā)展經(jīng)濟的能力。建好一個活動陣地。繼續(xù)大力推進村級綜合活動中心建設(shè)，切實按照“村主體、鎮(zhèn)推動、市補助，自主籌資、不得負(fù)債”的原則，發(fā)揮鎮(zhèn)村黨組織的政治核心優(yōu)勢，重點解決資金籌集難題。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。切實把活動中心建設(shè)當(dāng)作一項事業(yè)來追求，滿懷信心，主動出擊，講成效、求業(yè)績。二是強化宣傳發(fā)動。利用各種宣傳工具，吸取群眾動力，調(diào)動各方力量，重點做好本村范圍內(nèi)各類工商企業(yè)、個體工商戶和成功人士的宣傳發(fā)動工作。三是拓寬籌資渠道。除通過市鎮(zhèn)兩級財政支持、市級機關(guān)結(jié)對扶持、社會力量捐助和盤活村級閑置資產(chǎn)置換等辦法籌資外，“想辦法、下苦功、動真格，采取多種形式感動老板、多種途徑傳遞壓力、多種手段激發(fā)熱情，籌足籌好村級農(nóng)民活動中心建設(shè)資金”，確保年底完成建設(shè)任務(wù)。建好一套工作制度。一是出臺相關(guān)制度。我們將把組織部編寫的《村級黨組織相關(guān)制度匯編》、《加強農(nóng)村黨員先進性長效機制建設(shè)若干規(guī)定》下發(fā)到各村黨組織，督促村黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，促進農(nóng)村基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村基層黨組織和黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用得到充分發(fā)揮。二是完善相關(guān)制度。督促村黨組織按照“立足當(dāng)前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、突出重點”的指導(dǎo)原則，從新農(nóng)村建設(shè)實際出發(fā)，從村情出發(fā)，不斷完善《村級黨組織相關(guān)制度匯編》。三是強化落實制度。督促村黨組織嚴(yán)格按制度辦事，發(fā)揮農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實制度中的表率作用，發(fā)揮農(nóng)村黨員監(jiān)督小組和群眾監(jiān)督小組的監(jiān)督作用，確保各項制度真正落到實處。