【正文】 政府公共服務(wù)送到農(nóng)民身邊。過(guò)去農(nóng)民看一般的常見(jiàn)病要到幾十里外的鄉(xiāng)衛(wèi)生院或縣醫(yī)院，現(xiàn)在可直接到村衛(wèi)生室；過(guò)去農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商開(kāi)具有關(guān)證明材料，一般要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，如果趕上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出或休息，就要多跑幾次，現(xiàn)在則在社區(qū)“一站式”大廳一次完成，自己辦理不方便時(shí)，還可以委托村干部代為辦理。二是以農(nóng)村黨員、社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員為主體，大力開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)和互助服務(wù)。三是以日用品超市、農(nóng)資超市以及一些中介機(jī)構(gòu)等為主體，用市場(chǎng)化方式開(kāi)展便民利民服務(wù)。四是根據(jù)農(nóng)村社區(qū)特點(diǎn)，建立健全為生產(chǎn)服務(wù)的科技信息、土地流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一些有條件的地方，還開(kāi)展了農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制不少地方探索建立了社區(qū)管理委員會(huì)，有的將原村民委員會(huì)改名為“社區(qū)村民委員會(huì)”，許多地方積極培育服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，吸引更多的駐社區(qū)單位和居民參與社區(qū)活動(dòng)。各地普遍依托社區(qū)平臺(tái)，把管理重心下移，寓管理于服務(wù)之中，初步形成了政府組織、村民群眾與駐社區(qū)單位及外來(lái)人口共同參與社區(qū)管理的多元治理機(jī)制，形成了具有鮮明特點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾化解等機(jī)制。改善農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境各實(shí)驗(yàn)單位大都從看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)效快的問(wèn)題入手，對(duì)社區(qū)人居環(huán)境進(jìn)行整治，有的啟動(dòng)了通路、通水、通電、通電話、通閉路電視、通網(wǎng)絡(luò)等“六通”工程；有的啟動(dòng)了硬化、綠化、凈化、美化等“四化”工程；有的啟動(dòng)了改廚、改廁、改圈等“三改”工程；有的啟動(dòng)了清柴堆、清糞堆、清垃圾堆、清污泥、清路障等“五清”工程；有的啟動(dòng)了建新農(nóng)居點(diǎn)、建庭院經(jīng)濟(jì)、建沼氣、建垃圾和污水處理利用設(shè)施等“四建”工程等，逐步解決了“臟、亂、差”問(wèn)題，提高了居民群眾生活質(zhì)量。許多地方充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定宅基地、農(nóng)用地和工業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃，促進(jìn)人與自然和諧相處。許多農(nóng)村社區(qū)制定了衛(wèi)生公約，建立農(nóng)民衛(wèi)生保潔組織，維護(hù)農(nóng)村道路，清掃生活垃圾。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)一是優(yōu)化組織設(shè)置。在加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)的同時(shí)，積極在社區(qū)、協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社里建立黨組織，不斷擴(kuò)大黨在農(nóng)村基層工作的覆蓋面。二是創(chuàng)新服務(wù)載體。各地普遍在社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)置了黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室，為黨組織和黨員開(kāi)展活動(dòng)、提高能力提供場(chǎng)所。通過(guò)開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員依崗承諾、黨員奉獻(xiàn)日等活動(dòng)，為普通黨員參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)農(nóng)民群眾提供了平臺(tái)。三是拓寬干部選人渠道。各地注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部，支持“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，積極為高校畢業(yè)生到村組織創(chuàng)造條件。不少地方引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者。三、如何做好我市的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作管理有序政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良性互動(dòng)。強(qiáng)化基層政府的社會(huì)管理職能，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社區(qū)公共事務(wù)和社會(huì)事業(yè)的科學(xué)有效管理。健全農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制和社區(qū)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各類(lèi)組織和機(jī)構(gòu)共同參與、有效運(yùn)作，政府行政功能和社區(qū)自治功能互補(bǔ)、互聯(lián)、互動(dòng)。服務(wù)完善（1）社區(qū)水、電、路、廣電、通訊、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、教育、科普等服務(wù)設(shè)施以及技防安保設(shè)施齊備。（2）建立具有一定功能和規(guī)模的社區(qū)服務(wù)中心。（3）農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系健全，政府基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)居民志愿互助服務(wù)和社區(qū)便民利民服務(wù)健康發(fā)展，較好滿足農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)生產(chǎn)生活服務(wù)的需要。基本原則（1）必須搶抓機(jī)遇。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新形勢(shì)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面與城市還有較大差距，農(nóng)民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。因此，黨中央提出“開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的要求后，我們敏銳的認(rèn)識(shí)到，這是一個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大機(jī)遇，必須牢牢抓住。要通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村服務(wù)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，為構(gòu)建和諧三門(mén)峽奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）必須開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)。黨委、政府的高度重視是搞好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的重要保障。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的工作很忙，需要關(guān)注的事情也很多，如果不積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，就不能引起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的重視。我們通過(guò)經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)、組織領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送有關(guān)材料等多種形式，使領(lǐng)導(dǎo)能夠充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的重要性和必要性，從而在政策、資金、人員上給與大力支持。（3）必須摸清底數(shù)。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。特別是從事農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，更是要對(duì)農(nóng)村的基本情況有比較深入的了解。我們要組織人員，深入到每個(gè)村，對(duì)村里的人口數(shù)量、基礎(chǔ)設(shè)施、辦公用房、經(jīng)濟(jì)條件、干部隊(duì)伍等情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，每個(gè)村都繪制了辦公用房平面圖，掌握了大量的第一手資料，為下一步開(kāi)展工作提供了科學(xué)的依據(jù)。（4）必須真抓實(shí)干。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，必須有人鋪下身子去干。特別是政權(quán)科長(zhǎng)，更是義不容辭。（5）必須建立機(jī)構(gòu)。黨中央、國(guó)務(wù)院將推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的職責(zé)交給了民政部門(mén)，因此，民政部門(mén)必須牢牢把握住工作的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門(mén)牽頭，有關(guān)單位積極配合，社會(huì)各界廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，而不是依托新農(nóng)辦等單位開(kāi)展工作。（6）必須爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)在各地市財(cái)政都比較緊張，需要用錢(qián)的地方很多，如果不盡全力去爭(zhēng)取，就得不到資金投入。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)重大的民生工程，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)條件又很差，沒(méi)有財(cái)政資金投入，工作很難開(kāi)展。因此，必須積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的重視和支持，加大同財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取盡可能多的資金投入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，全面深化我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)一步完善社區(qū)功能，提升服務(wù)水平，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧三門(mén)峽而努力奮斗。