【正文】 搞活一方產(chǎn)業(yè)”的硬措施，切實幫助農民改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高農民生產(chǎn)技能，保障他們得到生產(chǎn)發(fā)展的更多實惠。（四）評價發(fā)展結果必須講實績。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是改造傳統(tǒng)農業(yè)，教育引導農民樹立新的發(fā)展理念，不斷提升農村生產(chǎn)力的過程，有發(fā)展必然有成績，建設社會主義新農村的成績是以增加農民收入、改善農民生產(chǎn)和生活條件為前提的“民心工程”，而不是為某些領導個人升遷服務的“面子工程”和“政績工程”。對基層政府和廣大農村干部來說，建立科學的評價體系和公正的評價方法，是正確展示他們的工作實績，引導和培養(yǎng)他們從農民的根本利益出發(fā)，樹立正確政績觀的前提。因此，在貧困地區(qū)新農村建設中，建立和完善基層政府及其工作人員“政績”考核體系，解決好“如何考核政績的問題”，對于保障社會主義新農村建設健康有序推進具有重要的現(xiàn)實意義。寧夏隆德縣委政策研究室裴國智第五篇：貧困地區(qū)加快推進新農村建設的幾點思考貧困地區(qū)加快推進新農村建設的幾點思考全面建設小康社會，重點是農村，推進社會主義新農村建設，貧困地區(qū)任務最艱巨。貧困地區(qū)新農村建設路子該怎么走、從哪里突破，結合羅城實際，談幾點認識。一、充分認識新農村建設的長期性和多樣性由于各地自然條件和發(fā)展水平不一樣，存在較大的差異，影響和制約新農村建設的因素較多，因此，扎實推進新農村建設，應堅持以科學發(fā)展觀為指導，一切從實際出發(fā)，注重新農村建設的長期性和多樣性，以我們羅城仫佬族自治縣為例，我們全縣共有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東部龍岸、長小安、黃金幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地廣袤肥沃，加上地沿接近柳州，受柳州工業(yè)城市經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的輻射以及農民接受的知識和信息豐富，生產(chǎn)生活發(fā)展較快，經(jīng)濟基礎較好，農民生生活質量較高。而西部由于地處喀斯特地區(qū)，大部分是大石山區(qū)，近年來石漠化嚴重，水土流失嚴重，農業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟基礎薄弱，抗病抗災力低，生活質量不高，而東門、四把等中部地區(qū)原部分群眾靠山吃山，開小煤窯被迫關停整頓，再加上許多依靠煤礦生產(chǎn)銷售維持生活的農民群眾又未能及時轉復思維方式和生產(chǎn)生活方式，致使部分群眾收入銳減。形成了羅城東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。要推進新農村建設就必須充分認識新農新建設的長期性和多樣性。因此，在目標要求上，要分層次、分階段。分層次，就是針對新農村建設起點有先后、進程有快慢、水平有高低的實際，在標準制定上不搞“一刀切”，使各地的標準既積極又科學，并從發(fā)展實力、收1入水平、基礎設施、村容村貌、村風文化、社會保障等方面予以量化，以便落到實處。分階段，就是貫徹村鎮(zhèn)規(guī)劃是龍頭、基礎設施是保障、發(fā)展經(jīng)濟是根本、富裕農民是關鍵的要求，分步實施發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)人們擔心的“一陣風”、“搞突擊”甚至大拆大建等問題，決不讓新農村建設成為“形象工程”、“政績工程”。在方式上方法上，要堅持因地制宜，實行分類指導。如針對羅城西部地區(qū)的現(xiàn)狀，鼓勵西部地區(qū)大力發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟，擴充經(jīng)濟容量，宜林則林、宜煙則煙、宜果則果，做到多種經(jīng)營同步發(fā)展，而后利用試點的成功經(jīng)驗在面上鋪開。二、充分認識發(fā)展經(jīng)濟是新農村建設的根本建設富裕新農村，必須狠抓經(jīng)濟發(fā)展不放松，必須充分認識發(fā)展經(jīng)濟是新農村建設的根本。發(fā)展經(jīng)濟，最核心的問題就是解決農民增收的問題。羅城是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，又是少數(shù)民族山區(qū)農業(yè)縣，,占總人口的87%,全縣農村人口比重大。羅城解決農民增收問題，要突出抓好以下幾個重點方面的工作：調整農業(yè)結構，加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分開發(fā)利用羅城豐富的土地資源優(yōu)勢，調整優(yōu)化農業(yè)結構，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎上，繼續(xù)做大做強糖蔗、野生毛葡萄、林果、牧魚、桑蠶、烤煙、木薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和壯大一批規(guī)模大、效益好、輻射帶動能力強的龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收。加快農業(yè)科技進步，促進農民增收。農業(yè)科技是農業(yè)第一生產(chǎn)力，要充分發(fā)揮農業(yè)科技的作用，真正把農業(yè)科技作為農業(yè)第一生產(chǎn)力加以重視、發(fā)展。大力推廣良種、推行節(jié)水灌溉、科學使用肥料、農藥等先進實用的農業(yè)科技，依靠科技提高單產(chǎn)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)。加強農業(yè)設施建設，夯實農民增收基礎。羅城農業(yè)基礎設施較差，要加強農田水利建設，改造中低產(chǎn)田，提高旱澇保收能力。嚴格保護基本農田，提高耕地質量，為農民增收打好基礎。加強農村勞動力技能培訓，發(fā)展勞務經(jīng)濟。從近年看，農民外出務工收入已經(jīng)成為農民增收的重要途徑。要把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為一個新興的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，加強農村勞動力職業(yè)技能培訓，大力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，提高農民的整體素質，加強外出務工管理，做好勞務輸出的各項服務工作，引富余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，拓寬農民就業(yè)和增收空間。三、充分認識精神文明建設在新農村建設中的作用農村精神文明建設，是新農村建設的重要內容和保證。要加強農村基層民主建設，推進村民自治，完善民主管理，村務公開制度；抓好鄉(xiāng)風文明建設，積極傳播先進文化和先進適用技術，不斷豐富農民的精神文化生活，引導農民群眾樹立文明、健康和生態(tài)意識、崇尚科學、移風易俗，不斷提高農民文明素質和農村文明程度，積極發(fā)展農村文化事業(yè)，為農民群眾提供多層次、多樣化的文化服務。我們羅城結合本縣實際，將利用了3至5年的時間，開展20251省道公路沿線精神文明示范帶創(chuàng)建活動，以此推動全縣農村精神文明建設的開展。示范帶創(chuàng)建活動的目標：一是把省道公路沿線的四把、東門、小長安等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成“八個一”工程建設（一個廣播電視站、一個宣傳文化站、一個圖書館、一個電影院、一個科技培訓中心、一個圩日宣傳點、一個宣傳長廊、一個運動場所）。二是沿線11個村民委全部建成縣級文明村，力爭2個村創(chuàng)建成自治區(qū)文明村，5個村創(chuàng)建成市級文明村。全部完成“四個一”工程建設（一個廣播電視接收站、一個圖書閱覽室、一個宣傳欄、一個運動場）。三是沿線59個自然屯，要有70%的屯建成縣級文明屯，90%的屯做好巷道硬化建設，40%的屯建有文化室，“三戶”（遵紀守法、科技致富戶、小康文明戶）評比面達100%，沼氣入戶率達90%以上，村民飲用安全衛(wèi)生水達100%，使用衛(wèi)生廁所達90%以上，促進農村精神文明建設與和諧社會建設，為建設社會主義新農村提供強大的動力。四、充分認識基層組織建設在新農村建設中的作用。要充分發(fā)揮農村基層黨組強的領導核心作用，為建設新農村提供堅強的政治和組織保障。選好配強班子，切實加強農村基層組織的陣地建設，引導農村基層干部發(fā)揚求真務實、踏實苦干的工作作風，在新農村建設中發(fā)揮先鋒模范作用。五、充分認識農村綜合改革在新農村建設中的作用在加快推進新農村建設中，要進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，醫(yī)療衛(wèi)生保險制度，從便民、利民角度出發(fā)提高制度的可操作性；以減負增收為目的，完善農村稅負政策；穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制；穩(wěn)妥推進農村股份合作制改革，保證農民物權收益；加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制和安置機制，保護農民利益。六、充分認識政府引導在新農村建設中的作用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，是黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的總體目標，內容豐富，內涵深刻，既注重發(fā)展農村生產(chǎn)力，又注重農村生產(chǎn)關系；既注重農村經(jīng)濟發(fā)展，又注重農村政治文明和精神文明建設、和諧社會建設，構成了一個經(jīng)濟發(fā)展文明建設與社會進步相統(tǒng)一、外在形象與內在素質相融合的科學完整的目標體系，體現(xiàn)了新形勢下農村全面發(fā)展的客觀要求。如何找到推進新農村建設的切合實際的工作路徑，如何創(chuàng)造性地把“二十字”的總體目標落到實處，是我們各級黨委、政府深入思考的重大課題。政府在新農村建設中既是強有力的領導者、設計師，又是引領全社會廣泛支持和參與的引導者。因此，作為新農村建設的領導者，在推進新農村建設過程中，各級政府既要加強對新農村建設的組織領導、設計規(guī)劃，又要充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，切忌主觀和長官意志，大包大辦，把新農村建設搞成“為民作主”的“想象工程”；不顧能力的“面子工程”；違背農民意愿的“形象工程”；弄虛作假的“應付工程”，特別要注意從實際出發(fā)，講求實際，從各地方不同的能力，不同的環(huán)境、不同的群眾心理去組織規(guī)劃、推進新農村建設，使新農村建設實現(xiàn)外在形象與內在素質相融合的科學完整的、群眾稱道、滿意的良好工程。