【導(dǎo)讀】面實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要時期。的城市具有重要意義。辦〔2021〕20號）的工作部署，編制肇慶市重大項目建設(shè)“十二五”規(guī)劃。“十一五”期間，全市各年度安排重點建設(shè)項目。%，其中：列入省重點項目投資計劃的項目共53項，完成投資355億元。一是擴大了有效需求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。年累計完成1950億元，是“十五”期間的倍。元，約占全社會固定資產(chǎn)投資的33%，比“十五”期末的2021年提高了6個百分點。經(jīng)濟(jì)保持較高的增長幅度。先進(jìn)制造業(yè)項目順利投產(chǎn)，促進(jìn)了我市自主創(chuàng)新能力和提高了我市的產(chǎn)品競爭能力，工程、江肇高速肇慶段建成投入使用。順利完成，肇慶新港投入使用，進(jìn)一步加強了我市與珠江三角洲地區(qū)的緊密聯(lián)系，改善了山區(qū)縣的交通條件，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，已解決萬人飲水不安全問題。噸，全市城鎮(zhèn)生活污水處理率提高到70%。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)成為肇慶市經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的有效載體。

　　

【正文】 城市飲用水備用水源，推進(jìn)供水管網(wǎng)一體化建設(shè)。 農(nóng)林水 重點建設(shè)項目：肇慶景豐聯(lián)圍加固工 程、肇慶市景福圍加固工程、大興隆伏 圍安全達(dá)標(biāo)加固工程、肇慶市城區(qū)排澇系統(tǒng)整治工程、肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)水系建設(shè)工程、封開縣城河岸綜合整治工程、高要市江濱新城建設(shè)項目、肇慶市現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、肇慶市速 生 豐產(chǎn)林建設(shè)工程、肇慶市珍貴樹種基地建設(shè)工程、肇慶 油茶基地建設(shè)工程等項目。 （七）生態(tài)宜居工程項目 。 充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃空間布局，以構(gòu)建區(qū)域中心大城市為重點，加快全市綠道建設(shè)， 加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加強對重點流域 — 23 — 和城市內(nèi)河涌水污染整治， 加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)，著力打造具有嶺南特色的宜居城鄉(xiāng)。 規(guī)劃 建設(shè)項目 27 項，總投資 估算442 億元， 其中 “十二五”期間 計劃 投資 約 300 億元。 綠道建設(shè)工程 。 以相互纏繞、網(wǎng)狀交匯、帶形相接等形式提高城市綠道的穩(wěn)定性，發(fā)揮其最大的生態(tài)功能。建成以七星巖、鼎湖山 等肇慶核心景區(qū)為主體，體現(xiàn)生態(tài)、風(fēng)景、水系、文化融為一 體的綠色休閑系統(tǒng)。加快西江綠道、綏江綠道以及西部綠道等 3 條市立綠道干線建設(shè)，全長約 341 公里 。推進(jìn)全市域綠道 22條支線建設(shè)，全長約 628公里，覆蓋市域約 45%的地區(qū)和所有主要旅游 景 區(qū)。 生態(tài)建設(shè)工程 。 加強自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū) 的建設(shè)和保護(hù)，重點發(fā)展生態(tài)休閑度假基地； 加強水資源保護(hù)和水環(huán)境治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加強對重點流域和城市內(nèi)河涌水污染整治； 進(jìn)一步加大對獨水河，高要市宋隆河、西圍涌，端州區(qū)羚山涌，鼎湖區(qū)廣 利涌、石咀涌等沿江河涌 及星湖水環(huán)境 的綜合整治 。 宜居建設(shè)工程 。 加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化肇慶中心城區(qū)和中心區(qū)域的集聚功能，促使山區(qū)人口流向中心區(qū)域和中心城區(qū)，形成等級有序、優(yōu)勢互補、整體協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)優(yōu)化體系。 2021 年，全市城鎮(zhèn)化水平 達(dá)到 55%左右，年均約提高 個百分點，城鎮(zhèn)人口達(dá)到 230 萬。推進(jìn)“三舊”改造工程建設(shè)，開發(fā)多層次的商品住宅，完善經(jīng)濟(jì)適用 — 24 — 住房制度，著力構(gòu)建多層次的住房保障體系?！笆濉逼陂g我市計劃 新增 約 19700套保障性住房，總建筑面積約 100 萬平方米。 生態(tài) 宜居 重點建設(shè)項目：生態(tài)休 閑綠道工程、住房保障安居工程、小流域及河涌綜合治理工程、污水處理工程、生活垃圾無害化處理工程、自來水廠建設(shè)工程、端州龜頂新城（ “ 三舊 ” 改造試點）、肇慶百村（城中村）改造工程、商住房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工程、市政道路建設(shè)工程等項目。 （八）社會事業(yè)項目 。 全面推進(jìn)文化事業(yè)建設(shè)，加快實現(xiàn)從文化名市向文化強市的重大跨越。 構(gòu)建普通高中與中等職業(yè)技術(shù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的高中階段教育體系，努力建設(shè)成為我省南方重要職業(yè)技術(shù)教育基地。 建設(shè)完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系 。加強公共就業(yè)服務(wù)機 構(gòu)建設(shè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力提升勞動者職業(yè)技能素質(zhì)，力爭成為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范市。建立完善公共信息服務(wù)平臺，著力推進(jìn) 政務(wù)、氣象及地理等電子信息平臺 建設(shè)。 構(gòu)建全民健身場地、組織、活動和服務(wù)四個網(wǎng)絡(luò)體系，全面推進(jìn)群眾體育場地現(xiàn)代化、組織網(wǎng)絡(luò)化、活動體系化、健身科學(xué)化、體質(zhì)優(yōu)良化。推進(jìn)公共安全及生產(chǎn)安全工程建設(shè)，保障人民的生命及財產(chǎn)。規(guī)劃建設(shè)項目 24 項， 總投資 估算 52 億元， 其中 “十二五”期間 計劃 投資 約 47 億元。 社會事業(yè) 重點建設(shè)項目：肇慶市第一人民醫(yī)院新院 項目、 肇慶市 婦女兒童 醫(yī)療保健中心 、 肇慶市食品藥品檢驗檢測中心、 肇慶市圖書館、肇慶市博物館、肇慶市文化館、肇慶市一中新校區(qū)、 肇慶市工業(yè)貿(mào)易學(xué)校（創(chuàng)示范性中職學(xué)校）、肇慶市 — 25 — 農(nóng)業(yè)學(xué)校（創(chuàng)示范性中職學(xué)校）、 四會市體育中心、肇慶市文化 創(chuàng)意大廈、肇慶市文化藝術(shù)中心、封開縣城新高中 、肇慶市創(chuàng)業(yè)帶動就 業(yè)孵化基地、肇慶市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地、肇慶高技能人才公共實訓(xùn)基地 、 人力資源社會保障金保工程 、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息工程、珠江三角洲基礎(chǔ)地理信息公共平臺、消防建設(shè)工程等項目。 四 、推進(jìn)措施 加強“十二五”重大項目規(guī)劃和建設(shè)，對轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升城市綜合競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展意義重大，各縣（市、區(qū)）、 肇慶高新區(qū)、各部門要根據(jù)市政府的統(tǒng)一要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，通力合作，強力推進(jìn)，全面實現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。 （一）加強重點建設(shè)項目培育機制 。 重視重點項目投資規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃之間的銜接，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性，按照“竣工一批、啟動一批、儲備一批”的思路，建立形成科學(xué)合理、行之有效的重大項目培育機制。一是建立門類齊全、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的重大建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫，提供充足的項目儲備。二是 做好重大項目的優(yōu)化和滾動調(diào)整，及時充實符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求的項目。三是切實加強重大建設(shè)項目的前期工作，建立重大項目前期工作專項資金，加大前期工作投入，力求重大建設(shè)項目培育一個、成熟一個、新建一個、建成投產(chǎn)或投入使用一個。四是強化政府在重大項目策劃、儲備工作中的導(dǎo)向作用，科學(xué)編制年度重大項目前期工作計劃，有計劃、有步驟地推進(jìn)重大項目前期工作，做好需國家、省審批、審核項 — 26 — 目的報批工作，積極爭取國家、省的支持。 （二）完善重點建設(shè)項目管理體制 。 強化對重大項目的全過程管理，加快形成規(guī)范、有效的項目運作管理機制。一是 編制年度重大項目建設(shè)計劃，明確年度目標(biāo)，分層、分級、分類落實重點建 設(shè) 項目工作責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部重點工程聯(lián)系制度，努力形成各級政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓重點項目建設(shè)工作、親自協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題的工作格局。二是實行重點項目咨詢評估制度、安全維穩(wěn)風(fēng)險評估制度、專家評議制度和社會公示制度，建立健全政府投資項目決策追究制度、重大項目稽察制度，對重大建設(shè)項目實行全過程監(jiān)督管理。三是實行重點項目實施情況每月報告制度和公開通報制度，規(guī)范和落實重點項目協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，建 立重大問題聯(lián)動處理預(yù)案，提高重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)服務(wù)的質(zhì)量和水平。 （ 三）健全重點建設(shè)項目融資機制 。 加大資金籌措力度，推進(jìn)融資方式的市場化進(jìn)程，形成多渠道、多層次、全方位的多元化融資格局。一是加大政府投融資體制改革力度，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。對政府投資的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，采取發(fā)行建設(shè)債券、開發(fā)與經(jīng)營相結(jié)合以及建成后轉(zhuǎn)讓等方式籌集資金，盤活存量資產(chǎn)。積極探索社會事業(yè)項目市場化產(chǎn)業(yè)化的新路子，改變單純依靠政府投資的問題。二是充分利用我市的金融優(yōu)勢，擴大信貸融資規(guī)模。按照“政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)自主決策、銀行獨立審定”的原則，積極做好政府、企業(yè)和銀行之間的協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)工作。三 是培育發(fā)展股票上市、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等資本市場，擴大直接融資規(guī)模。四是改進(jìn)招商方式，拓 — 27 — 寬引資領(lǐng)域，擴大招商引資規(guī)模。積極采用 BOT、 ABS、 TOT 等融資工具和手段，引導(dǎo)外來資金投向基礎(chǔ)性、公益性項目和高新技術(shù)項目 ，引進(jìn)科技型、創(chuàng)稅型、生態(tài)型的項目 。 （四）建立重點建設(shè)項目激勵機制 。 加大對重點建設(shè)項目的扶持力度，研究制定并落實重大建設(shè)項目的優(yōu)惠政策。一是為重點建設(shè)項目創(chuàng)造更加便利和寬松的融資環(huán)境，屬政府投資的優(yōu)先安排建設(shè)資金，需銀行貸款的積極向銀行推薦并協(xié)調(diào)落實。二是項目實施過程中，對重點建設(shè)項目必需 的建設(shè)用地優(yōu)先給予安排，征地、拆遷、供水、供電和交通運輸事宜優(yōu)先配合協(xié)調(diào)解決，需進(jìn)口的設(shè)備和原材料需要進(jìn)口指標(biāo)的優(yōu)先給予安排。三是為重點建設(shè) 項目 單位的技術(shù)人員提供便利條件，在戶口遷入、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)惠。四是積極研究重點項目審批程序優(yōu)化措施，對重點項目審批實行“綠色通道”制度。 附表 ：肇慶市“十二五”規(guī)劃重大項目表