【正文】 ，陽(yáng)光操作。好的政策，需要好的制度作保證。為此，在整個(gè)試點(diǎn)過(guò)程中，我們注重健全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)明職責(zé)，完善制度，透明管理，先后出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)、辦公室職責(zé)、移民理事全職責(zé)、工作制度、項(xiàng)目管理和資金管理等六項(xiàng)制度，基本形成了“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村實(shí)施、民監(jiān)督”的有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)落實(shí)的機(jī)制。對(duì)移民補(bǔ)助資金，要求嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家涉農(nóng)資金政策，定期打卡發(fā)放；對(duì)項(xiàng)目扶持資金，實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)規(guī)模小的項(xiàng)目，實(shí)行鎮(zhèn)把關(guān)，由受益村或組負(fù)責(zé)實(shí)施；對(duì)重點(diǎn)工程一律實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和質(zhì)量保證合同制。堅(jiān)持政策扶持與自力更生相結(jié)合，注重利用項(xiàng)目投資撬動(dòng)社會(huì)資金、民資民力等多渠道投入。充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，共同努力把庫(kù)區(qū)移民政策落實(shí)好。三、主要體會(huì)(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。我鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和重視。國(guó)家移民局領(lǐng)導(dǎo)在試點(diǎn)之初親臨我鎮(zhèn)，宣傳政策，走訪調(diào)研；省庫(kù)辦葛主任數(shù)次來(lái)鎮(zhèn)，座談研討，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；縣庫(kù)辦駱主任經(jīng)常調(diào)度，時(shí)刻把握工作動(dòng)態(tài)，研究布置具體工作；縣指導(dǎo)組一行在項(xiàng)主任的帶領(lǐng)下，始終戰(zhàn)斗在一線，分析研究解決工作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題；鎮(zhèn)村工作組的同志不辭勞苦，走村串戶，征求意見，座談?wù){(diào)查，與廣大移民群眾面對(duì)面接觸，有時(shí)連續(xù)晝夜作戰(zhàn)，化解矛盾，疏導(dǎo)群眾。正是由于上上下下、方方面面的高度重視、同心合力，才使這項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作得以快速推進(jìn)，少走彎路。(二)機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。這次試點(diǎn)，既沒(méi)有系統(tǒng)的方案來(lái)指導(dǎo)，也沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，靠的是在實(shí)踐中總結(jié)，在探索中完善。在工作思路上，注重從群眾中來(lái)，到群眾中去，在政策與實(shí)際的“結(jié)合”上做文章；在實(shí)踐中不斷充實(shí)完善實(shí)施方案、扶持人口登記辦法和兩個(gè)規(guī)劃；通過(guò)選舉產(chǎn)生移民理事會(huì)，明確其職責(zé)，保障了移民對(duì)政策落實(shí)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；通過(guò)制定領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室職責(zé)和工作制度，明確其分工，強(qiáng)化其責(zé)任，充分發(fā)揮了干部的職能作用，保障了試點(diǎn)工作的順利開展；通過(guò)制訂項(xiàng)目和資金管理制度，為扶持資金的正確使用和項(xiàng)目的有序開展提供了保障。(三)移民參與是根本。移民群眾的主體地位，決定了移民政策的落實(shí)靠移民群眾的全程主角式參與，只有把決策權(quán)、實(shí)施權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給移民群眾，才能使試點(diǎn)工作得到群眾的認(rèn)可和滿意。諸如，原遷移民的摸排、扶持方式的選擇、規(guī)劃項(xiàng)目的摸底、人口核定辦法的細(xì)化等，都要靠移民群眾的主體參與；村級(jí)實(shí)施方案的審定、扶持規(guī)劃的制訂、移民理事會(huì)的組建、移民登記情況的核定等，都要經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)或移民代表會(huì)討論通過(guò)；今后，項(xiàng)目的實(shí)施和資金的管理，還要接受移民監(jiān)督，甚至參與實(shí)施。只有這樣，才能使黨的惠民政策更加貼近群眾，才能有效地防范和化解各種矛盾的滋生甚至劣變，才能有力地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第五篇：鎮(zhèn)庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策試點(diǎn)工作匯報(bào)鎮(zhèn)庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策試點(diǎn)工作匯報(bào)落實(shí)政策不走調(diào)　民主參與求實(shí)效為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)文件精神，不折不扣地落實(shí)庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策，根據(jù)省縣的安排，我鎮(zhèn)自６月中旬開始，歷時(shí)一個(gè)半月，緊鑼密鼓、緊而有序并卓有成效地開展了試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，現(xiàn)將工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、初步成效我鎮(zhèn)位于霍山縣北部，與裕安區(qū)接壤，地處佛子嶺水庫(kù)下游，橫排頭水利樞紐工程上游淹沒(méi)區(qū)。全鎮(zhèn)轄６個(gè)村、182個(gè)村民組、5500戶、。橫排頭水利樞紐工程始建于1958年，竣工于1960年，～；隨著60年代末對(duì)大壩的加高(當(dāng)時(shí)未作補(bǔ)償)以及之后數(shù)次的維修加固，淹沒(méi)線逐漸抬高，據(jù)史料反映，～，～。全鎮(zhèn)西部沿東淠河一線的洼地為移民區(qū)，東部丘崗為移民安置區(qū)，現(xiàn)淹沒(méi)區(qū)總面積約35平方公里，涉及６個(gè)村、其中移民現(xiàn)狀人口9890人，原遷移民2229人。全鎮(zhèn)試點(diǎn)工作經(jīng)歷了籌備、實(shí)施、完善三個(gè)階段15個(gè)環(huán)節(jié)的精心組織和平穩(wěn)推進(jìn)，初步達(dá)到預(yù)期效果，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是完善了“一直補(bǔ)、五評(píng)補(bǔ)、八扶持、三兼顧”的扶持方式。一直補(bǔ)：即對(duì)原遷移民按每人每年600元標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一次性核定、生不加死要減和年審打卡發(fā)放；五評(píng)補(bǔ)：即對(duì)移民危房改造、二次搬遷、特困學(xué)生救助、大病救助、特困戶救助，實(shí)行戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣審批，一年一定，打卡發(fā)放；八扶持：即從農(nóng)田水利、公路交通、電網(wǎng)改造、通信廣電、人畜飲水、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生產(chǎn)扶持（含科技培訓(xùn)、社區(qū)資金、一二三產(chǎn)業(yè)開發(fā)性項(xiàng)目）等八個(gè)方面入手，解決移民生產(chǎn)生活上的突出問(wèn)題；三兼顧：即兼顧對(duì)移民插花安置地進(jìn)行公益性項(xiàng)目覆蓋，兼顧對(duì)移民遷入地的非移民特困群眾納入農(nóng)村低保，兼顧對(duì)非農(nóng)業(yè)移民中的特困人口納入城鎮(zhèn)低保。二是探索了水利庫(kù)區(qū)的原遷移民登記辦法。針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，我們經(jīng)過(guò)矛盾碰撞和反復(fù)探究，總結(jié)了在原遷移民身份界定過(guò)程中，必須堅(jiān)持同庫(kù)同策、屬地管理、程序到位、證據(jù)有力的原則，嚴(yán)把五關(guān)。(1)定性關(guān)。即原遷移民必須是在工程始建時(shí)淹沒(méi)搬遷線以下、在工程竣工前已出生，并由政府組織搬遷（自1958年持續(xù)到1969年）的具有本縣戶籍的農(nóng)業(yè)人口。(2)動(dòng)態(tài)關(guān)。凡是在2006年６月30日前，本縣的原遷移民遷入本鎮(zhèn)的或本鎮(zhèn)的原遷移民遷出至本縣非移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，均應(yīng)納入本鎮(zhèn)登記。(3)待定關(guān)。在同一庫(kù)區(qū)，縣際之間鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間因收養(yǎng)、婚嫁、搬遷等戶口遷入的原遷移民，由于兩地之間移民登記時(shí)間差而導(dǎo)致其身份一時(shí)無(wú)法確認(rèn)的，待對(duì)方確認(rèn)其原遷身份并出具有效證明時(shí)，可補(bǔ)辦原遷移民登記確認(rèn)手續(xù)。此外，還包括因土地淹沒(méi)等原因?qū)е略w移民一時(shí)無(wú)法核實(shí)的。(4)證據(jù)關(guān)。即沒(méi)有在限期內(nèi)（公示期內(nèi)）提供原遷移民身份確認(rèn)的有效證明（指政府認(rèn)可的歷史檔案資料、派出所戶籍證明、作為旁證原遷移民的座談?wù){(diào)研筆錄等），不得登記為原遷移民。(5)程序關(guān)。由于原遷問(wèn)題涉及歷史跨度大、范圍廣、變動(dòng)大，給考證、取證工作帶來(lái)很大難度，為此，我們?cè)趯?shí)踐中遵循查閱史料、調(diào)研座談、入戶登記、代表評(píng)議、公示糾錯(cuò)、確認(rèn)報(bào)批、打卡發(fā)放七個(gè)步驟穩(wěn)步開展工作，力求使原遷移民的身份界定準(zhǔn)確、公平，經(jīng)得起過(guò)程檢驗(yàn)和社會(huì)監(jiān)督。三是編制并啟動(dòng)了項(xiàng)目扶持規(guī)劃。通過(guò)在移民區(qū)和移民安置區(qū)廣泛征求意見、摸底調(diào)查，村鎮(zhèn)逐級(jí)編報(bào)了近期扶持項(xiàng)目規(guī)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。近期規(guī)劃共編報(bào)項(xiàng)目62個(gè)，%；中長(zhǎng)期規(guī)劃共編報(bào)項(xiàng)目37個(gè)，％。試點(diǎn)期間，我鎮(zhèn)共啟動(dòng)項(xiàng)目９個(gè)，其中硬化改造村組公路３條（廟三路、團(tuán)三路、河下路），總投資316萬(wàn)元；實(shí)施了石院、劉氏祠兩個(gè)村民組社區(qū)資金，每組投款１萬(wàn)元；完成了淹沒(méi)區(qū)黃泥坎排澇站更新改造，投資６萬(wàn)元；啟動(dòng)了圣人山、三尖鋪兩個(gè)自來(lái)水人飲工程以及廟崗集小學(xué)危房改造和三尖鋪安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。四是平穩(wěn)地實(shí)施了資金打卡發(fā)放，并啟動(dòng)了評(píng)補(bǔ)程序。對(duì)原遷移民中已核實(shí)到人的1179人均予以村鎮(zhèn)兩級(jí)公示，目前正在打卡發(fā)放，社會(huì)反響平靜。與此同時(shí)，我鎮(zhèn)針對(duì)移民中的特困群眾比重較大（約占20%），對(duì)照評(píng)補(bǔ)的類型和條件，已督促群眾遞交申請(qǐng)逾200份，預(yù)計(jì)直補(bǔ)加評(píng)補(bǔ)份額將占現(xiàn)狀人口的40%以上。此外，對(duì)非移民的弱勢(shì)群體加大了社會(huì)保障力度。到目前為止，全鎮(zhèn)申報(bào)納入農(nóng)村低保167戶398人，；城鎮(zhèn)低保59戶79人，；大病救助４戶，計(jì)4890元。通過(guò)一系列措施的落實(shí)，體現(xiàn)了兼顧廣大群眾的利益和需求，一定程度上平衡了社會(huì)心態(tài)，維護(hù)了庫(kù)區(qū)政策實(shí)施的穩(wěn)定性。二、基本做法為切實(shí)做好試點(diǎn)工作，我們堅(jiān)持準(zhǔn)確把握政策，尊重群眾意愿，講究工作方法，邊實(shí)踐、邊探索、邊完善的原則，突出做好五個(gè)方面工作：(一)建立