【正文】 方米以上的水電站有永安豐海，裝機容量萬千瓦，總庫容萬立方米。擬建的水利水電工程：（1）擬建裝機萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪坂面、汶潭、將樂高塘等3座，總裝機容量萬千瓦。（2）擬建的水庫有黃砂坑、沙洲、石坂橋等3座，總庫容億立方米。（二）移民安置與生產(chǎn)生活情況移民安置情況： 全市已建的水利水電工程移民有96558人，其中1986年以后新建大中型水電站庫區(qū)移民24517人、中央直屬水庫庫區(qū)移民57940人、市內(nèi)水庫庫區(qū)移民15273人。安置方式以庫周后靠農(nóng)業(yè)安置為主，淹沒總土地面積萬畝(不含在建萬畝)，其中耕地面積萬畝(不含在建萬畝)。移民生產(chǎn)生活情況：（1）移民開發(fā)性生產(chǎn)迅速發(fā)展。隨著三溪流域水資源的不斷開發(fā)利用，我市庫區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)勢逐漸凸現(xiàn)，水電站庫區(qū)后扶基金的投入，改善了庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。（2）移民生活環(huán)境不斷改善。各庫區(qū)縣注意把實現(xiàn)小康村和小康精品村建設(shè)同改善和提高庫區(qū)移民生活水平結(jié)合起來，努力改善移民安置區(qū)的道路交通，供、排水系統(tǒng)，邊坡穩(wěn)定等基礎(chǔ)設(shè)施，庫區(qū)清潔能源沼氣工程建設(shè)等，通過幾年實施，完成庫區(qū)道路硬化近100公里，建造和改造自來水廠125座，鋪設(shè)供水管道240公里，基本實現(xiàn)庫區(qū)人畜飲用水衛(wèi)生，移民門前道路硬化率達50%以上。（3）移民素質(zhì)不斷提高。我市每年從庫區(qū)后扶基金中提取一定比例用于庫區(qū)移民實用技術(shù)培訓，制定工作方案，抓好培訓落實，市庫區(qū)移民開發(fā)局每年組織12期全市性的生產(chǎn)技術(shù)培訓，各庫區(qū)縣(市、區(qū))根據(jù)具體情況抓好培訓，市、縣兩級共舉辦培訓班51班次，培訓移民3520人次。（4）移民貧困戶逐步脫貧。我市根據(jù)庫區(qū)具體情況，采取“村提名、村民公認”的辦法在移民村中推選貧困戶，并進行扶持，扶持貧困移民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對移民貧困戶生產(chǎn)項目的補助進行量化，引導移民增強自我造血功能。經(jīng)過幾年的扶持，大部分的貧困戶已脫貧，并走上致富之路。（三）移民后期扶持情況后期扶持政策（1）我市1986年以后竣工投產(chǎn)的大中型水電站實施后期扶持政策，根據(jù)《福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理規(guī)定》，從1996年1月1日（或水電站機組發(fā)電進入商業(yè)運行之日起）設(shè)立后期扶持基金，基金從征收之日起，按各水電站供電量每千瓦按分的標準提取，連續(xù)提取10年，提取的后扶基金用于扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，解決遺留問題。（2）我市1986年以前建成的中央直屬水庫根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定，XX年以前實施庫區(qū)維護基金政策，從XX年起按六年規(guī)劃要求，實施庫區(qū)建設(shè)基金政策。（3）裝機容量萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程未實施后期扶持政策。后期扶持基金征收及使用情況 我市各庫區(qū)征收后期扶持基金的時間不同，據(jù)統(tǒng)計，全市大中型水電站從1996—XX年8年間共征收后扶基金萬元，扶持生產(chǎn)、生活項目884個。中央直屬水庫截止XX年，投入維護基金2206萬元。XX年又有98個項目列入國家建設(shè)基金項目，總金額萬元。（四）庫區(qū)移民生產(chǎn)生活存在的主要問題 從調(diào)查情況看，我市庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與移民生活存在不少問題，主要是社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡。不同庫區(qū)之間存在相同之處，也有許多不同點，大型水電站庫區(qū)水口、沙溪口相同之處是庫區(qū)都在國道、省道邊，交通方便，各項基礎(chǔ)設(shè)施較完善，移民的收入來源主要依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)。如沙縣青州鎮(zhèn)5個庫區(qū)村移民依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)，人均純收入達2961元，比建庫前生活水平明顯提高。不同時期建成的庫區(qū)情況各不相同，近期建成的庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，補償比較到位，對移民生產(chǎn)生活影響較小，后期扶持基金征收后可用于移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。早期建成的特別是中央直屬水庫，庫區(qū)多數(shù)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，后期扶持庫區(qū)維護基金和建設(shè)基金主要用于完善基礎(chǔ)設(shè)施，真正用于發(fā)展生產(chǎn)的資金極為有限，由此，造成各庫區(qū)之間發(fā)展不平衡。由于我市多數(shù)庫區(qū)較偏僻，本來就比較落后，再加上庫區(qū)建成后給移民生產(chǎn)、生活造成許多不便，盡管庫區(qū)有后扶政策予以扶持，但與庫區(qū)周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村相比生活水平總體差距較大。據(jù)統(tǒng)計全市庫區(qū)移民收入總體低于全市平均收入5001000元。庫區(qū)移民的教育、醫(yī)療條件也相對落后于周邊地區(qū)。此外，還有庫區(qū)移民文化素質(zhì)普遍偏低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源不足；部分庫區(qū)后扶基金征收年限已接近10年，而移民遺留問題還很多，需要進一步扶持等。二、庫區(qū)后期扶持的建議 市委六屆九次全會提出，力爭提前三年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。根據(jù)目前調(diào)查，相距甚遠，必須引起重視，切實采取有效措施，加速我市庫區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，加大庫區(qū)移民的工作力度。(一)實施庫區(qū)移民再就業(yè)工程 結(jié)合我市庫區(qū)實際，制定市實施庫區(qū)移民再就業(yè)（培訓就業(yè)）工程計劃：XXXX年，全市庫區(qū)每年開展移民職業(yè)技能培訓不少于500人次，力爭每年新增轉(zhuǎn)移庫區(qū)農(nóng)村移民勞動力300人以上；每年開展移民實用技術(shù)培訓不少于3000人次，參加培訓的移民普遍掌握12項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)；庫區(qū)移民勞動就業(yè)率逐年遞增，至XX年就業(yè)率達90%以上。（二）開展創(chuàng)建“平安庫區(qū)”活動 通過五年的努力，全市90%以上的庫區(qū)移民安置地達到“平安庫區(qū)”標準，實現(xiàn)“三個下降、四個提高、五個無”的目標。即：“三個下降”：移民集體上訪人次明顯下降，越級集體上訪和重復上訪數(shù)量明顯下降，來信來訪人次明顯下降；“四個提高”：移民來信來訪處理效果和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高，緊急情況的處理能力明顯提高，庫區(qū)社會動態(tài)捕捉能力和治安防控能力明顯提高，庫區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、移民收入穩(wěn)步提高；“五個無”：無出現(xiàn)移民聚眾圍堵國家機關(guān)、滋事擾亂社會秩序的群體性事件，無故意阻撓水電站工程施工，無進京集體上訪，無到省重復上訪，無出現(xiàn)人為重大事故案件。（三）制定處置緊急情況工作預(yù)案 為了有效處置我市庫區(qū)移民緊急情況，降低緊急情況造成的危害，維護黨和國家機關(guān)正常工作秩序和庫區(qū)的安定穩(wěn)定，必須制定市移民局緊急情況處置工作預(yù)案。（四）對庫區(qū)移民進行永久性扶持 由于我市地處山區(qū)，因歷史原因遺留問題很多，僅靠后期扶持，10年時間難以使移民的生活水平達到或超過原有生活水平，有關(guān)部門要對庫區(qū)移民進行永久性扶持。（五）完善水利水電工程后扶基金的征收 裝機容量萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程(目前未實施后期扶持政策)，上級有關(guān)部門應(yīng)參照大中型水電站及中央直屬水庫的管理辦法，征收水利水電工程后扶基金，扶持水庫移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。（六）建立和完善庫區(qū)移民養(yǎng)老保險制度 由于我市庫區(qū)多在較邊遠的鄉(xiāng)村，庫區(qū)生產(chǎn)生活條件差，部分移民無穩(wěn)定收入，應(yīng)逐步建立庫區(qū)移民養(yǎng)老保險制度，讓移民老有所養(yǎng)。