【正文】 通過(guò)一系列措施的落實(shí)，體現(xiàn)了兼顧廣大群眾的利益和需求，一定程度上平衡了社會(huì)心態(tài)，維護(hù)了庫(kù)區(qū)政策實(shí)施的穩(wěn)定性。此外，對(duì)非移民的弱勢(shì)群體加大了社會(huì)保障力度。對(duì)原遷移民中已核實(shí)到人的1179人均予以村鎮(zhèn)兩級(jí)公示，目前正在打卡發(fā)放，社會(huì)反響平靜。試點(diǎn)期間，我鎮(zhèn)共啟動(dòng)項(xiàng)目９個(gè)，其中硬化改造村組公路３條（廟三路、團(tuán)三路、河下路），總投資316萬(wàn)元；實(shí)施了石院、劉氏祠兩個(gè)村民組社區(qū)資金，每組投款１萬(wàn)元；完成了淹沒(méi)區(qū)黃泥坎排澇站更新改造，投資６萬(wàn)元；啟動(dòng)了圣人山、三尖鋪兩個(gè)自來(lái)水人飲工程以及廟崗集小學(xué)危房改造和三尖鋪安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。通過(guò)在移民區(qū)和移民安置區(qū)廣泛征求意見(jiàn)、摸底調(diào)查，村鎮(zhèn)逐級(jí)編報(bào)了近期扶持項(xiàng)目規(guī)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。由于原遷問(wèn)題涉及歷史跨度大、范圍廣、變動(dòng)大，給考證、取證工作帶來(lái)很大難度，為此，我們?cè)趯?shí)踐中遵循查閱史料、調(diào)研座談、入戶登記、代表評(píng)議、公示糾錯(cuò)、確認(rèn)報(bào)批、打卡發(fā)放七個(gè)步驟穩(wěn)步開(kāi)展工作，力求使原遷移民的身份界定準(zhǔn)確、公平，經(jīng)得起過(guò)程檢驗(yàn)和社會(huì)監(jiān)督。即沒(méi)有在限期內(nèi)（公示期內(nèi)）提供原遷移民身份確認(rèn)的有效證明（指政府認(rèn)可的歷史檔案資料、派出所戶籍證明、作為旁證原遷移民的座談?wù){(diào)研筆錄等），不得登記為原遷移民。此外，還包括因土地淹沒(méi)等原因?qū)е略w移民一時(shí)無(wú)法核實(shí)的。(3)待定關(guān)。(2)動(dòng)態(tài)關(guān)。(1)定性關(guān)。二是探索了水利庫(kù)區(qū)的原遷移民登記辦法。全鎮(zhèn)試點(diǎn)工作經(jīng)歷了籌備、實(shí)施、完善三個(gè)階段15個(gè)環(huán)節(jié)的精心組織和平穩(wěn)推進(jìn)，初步達(dá)到預(yù)期效果，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是完善了“一直補(bǔ)、五評(píng)補(bǔ)、八扶持、三兼顧”的扶持方式。橫排頭水利樞紐工程始建于1958年，竣工于1960年，～；隨著60年代末對(duì)大壩的加高(當(dāng)時(shí)未作補(bǔ)償)以及之后數(shù)次的維修加固，淹沒(méi)線逐漸抬高，據(jù)史料反映，～，～。一、初步成效我鎮(zhèn)位于霍山縣北部，與裕安區(qū)接壤，地處佛子嶺水庫(kù)下游，橫排頭水利樞紐工程上游淹沒(méi)區(qū)。只有這樣，才能使黨的惠民政策更加貼近群眾，才能有效地防范和化解各種矛盾的滋生甚至劣變，才能有力地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。移民群眾的主體地位，決定了移民政策的落實(shí)靠移民群眾的全程主角式參與，只有把決策權(quán)、實(shí)施權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給移民群眾，才能使試點(diǎn)工作得到群眾的認(rèn)可和滿意。在工作思路上，注重從群眾中來(lái)，到群眾中去，在政策與實(shí)際的“結(jié)合”上做文章；在實(shí)踐中不斷充實(shí)完善實(shí)施方案、扶持人口登記辦法和兩個(gè)規(guī)劃；通過(guò)選舉產(chǎn)生移民理事會(huì)，明確其職責(zé)，保障了移民對(duì)政策落實(shí)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；通過(guò)制定領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室職責(zé)和工作制度，明確其分工，強(qiáng)化其責(zé)任，充分發(fā)揮了干部的職能作用，保障了試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展；通過(guò)制訂項(xiàng)目和資金管理制度，為扶持資金的正確使用和項(xiàng)目的有序開(kāi)展提供了保障。(二)機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。國(guó)家移民局領(lǐng)導(dǎo)在試點(diǎn)之初親臨我鎮(zhèn)，宣傳政策，走訪調(diào)研；省庫(kù)辦葛主任數(shù)次來(lái)鎮(zhèn)，座談研討，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；縣庫(kù)辦駱主任經(jīng)常調(diào)度，時(shí)刻把握工作動(dòng)態(tài)，研究布置具體工作；縣指導(dǎo)組一行在項(xiàng)主任的帶領(lǐng)下，始終戰(zhàn)斗在一線，分析研究解決工作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題；鎮(zhèn)村工作組的同志不辭勞苦，走村串戶，征求意見(jiàn)，座談?wù){(diào)查，與廣大移民群眾面對(duì)面接觸，有時(shí)連續(xù)晝夜作戰(zhàn)，化解矛盾，疏導(dǎo)群眾。三、主要體會(huì)(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。堅(jiān)持政策扶持與自力更生相結(jié)合，注重利用項(xiàng)目投資撬動(dòng)社會(huì)資金、民資民力等多渠道投入。對(duì)移民補(bǔ)助資金，要求嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家涉農(nóng)資金政策，定期打卡發(fā)放；對(duì)項(xiàng)目扶持資金，實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān)督。好的政策，需要好的制度作保證。在方法上，注重傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，反映群眾的呼聲，尊重群眾的選擇，發(fā)揚(yáng)民主，自下而上，逐級(jí)篩選，匯總編報(bào)，從而形成全鎮(zhèn)近期扶持規(guī)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，其中，近期規(guī)劃，突出解決交通難、飲水難、就醫(yī)難、入學(xué)難、用電難、安居難、溫飽難、增收難的“八難”問(wèn)題；中長(zhǎng)期規(guī)劃，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和全面小康的總體目標(biāo)，突出基礎(chǔ)設(shè)施的完善、生態(tài)環(huán)境的改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及移民收入和生活質(zhì)量的提升，來(lái)實(shí)現(xiàn)政策之期望與群眾之愿望的統(tǒng)一。扶持項(xiàng)目規(guī)劃是代表絕大多數(shù)移民群眾的根本利益、長(zhǎng)期利益的綱領(lǐng)。最終，使該進(jìn)的要進(jìn)來(lái)，不該進(jìn)的堅(jiān)決不能進(jìn)。這其中主要是把好三道工序：一是分村、分組、分片開(kāi)好原遷移民座談會(huì)，講清歷史事實(shí)，提供清晰線索，并形成紀(jì)要；二是依據(jù)線索深入組戶進(jìn)行調(diào)查取證，并形成調(diào)查記錄；三是按照先村后鎮(zhèn)進(jìn)行兩級(jí)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。移民登記是試點(diǎn)的核心，原遷移民登記又是核心的核心，這項(xiàng)工作具有復(fù)雜性、反復(fù)性和嚴(yán)肅性。為此，在試點(diǎn)之初，我們把對(duì)群眾的宣傳發(fā)動(dòng)作為關(guān)鍵步驟來(lái)做，通過(guò)廣播、會(huì)議、座談、宣傳欄、調(diào)查問(wèn)卷等多種形式，宣傳17號(hào)文件精神和上級(jí)有關(guān)要求，分村逐組開(kāi)展座談?wù){(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真填寫(xiě)好扶持方式征求意見(jiàn)表、原遷移民摸底表和扶持項(xiàng)目摸底表，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)移民扶持政策的意見(jiàn)和建議，為完善實(shí)施方案、摸準(zhǔn)原遷移民和制定項(xiàng)目規(guī)劃提供有力的依據(jù)，也為今后試點(diǎn)工作的順利實(shí)施營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。群眾是檢驗(yàn)政策的試金石。與此同時(shí)，我們注重搞好領(lǐng)導(dǎo)班子、全體鎮(zhèn)村干部和領(lǐng)導(dǎo)組辦公室三個(gè)層次的政策培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)政策的過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行討論和座談，逐漸明晰了我鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的基本思路、方針和原則，并時(shí)刻警示干部：不懂政策是瞎子，曲解政策會(huì)出亂子。好的政策能否得到好的落實(shí)，關(guān)鍵靠干部。通過(guò)一系列措施的落實(shí)，體現(xiàn)了兼顧廣大群眾的利益和需求，一定程度上平衡了社會(huì)心態(tài)，維護(hù)了庫(kù)區(qū)政策實(shí)施的穩(wěn)定性。此外，對(duì)非移民的弱勢(shì)群體加大了社會(huì)保障力度。對(duì)原遷移民中已核實(shí)到人的1179人均予以村鎮(zhèn)兩級(jí)公示，目前正在打卡發(fā)放，社會(huì)反響平靜。試點(diǎn)期間，我鎮(zhèn)共啟動(dòng)項(xiàng)目９個(gè)，其中硬化改造村組公路３條（廟三路、團(tuán)三路、河下路），總投資316萬(wàn)元；實(shí)施了石院、劉氏祠兩個(gè)村民組社區(qū)資金，每組投款１萬(wàn)元；完成了淹沒(méi)區(qū)黃泥坎排澇站更新改造，投資６萬(wàn)元；啟動(dòng)了圣人山、三尖鋪兩個(gè)自來(lái)水人飲工程以及廟崗集小學(xué)危房改造和三尖鋪安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。通過(guò)在移民區(qū)和移民安置區(qū)廣泛征求意見(jiàn)、摸底調(diào)查，村鎮(zhèn)逐級(jí)編報(bào)了近期扶持項(xiàng)目規(guī)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。由于原遷問(wèn)題涉及歷史跨度大、范圍廣、變動(dòng)大，給考證、取證工作帶來(lái)很大難度，為此，我們?cè)趯?shí)踐中遵循查閱史料、調(diào)研座談、入戶登記、代表評(píng)議、公示糾錯(cuò)、確認(rèn)報(bào)批、打卡發(fā)放七個(gè)步驟穩(wěn)步開(kāi)展工作，力求使原遷移民的身份界定準(zhǔn)確、公平，經(jīng)得起過(guò)程檢驗(yàn)和社會(huì)監(jiān)督。即沒(méi)有在限期內(nèi)（公示期內(nèi)）提供原遷移民身份確認(rèn)的有效證明（指政府認(rèn)可的歷史檔案資料、派出所戶籍證明、作為旁證原遷移民的座談?wù){(diào)研筆錄等），不得登記為原遷移民。此外，還包括因土地淹沒(méi)等原因?qū)е略w移民一時(shí)無(wú)法核實(shí)的。(3)待定關(guān)。(2)動(dòng)態(tài)關(guān)。(1)定性關(guān)。二是探索了水利庫(kù)區(qū)的原遷移民登記辦法。全鎮(zhèn)試點(diǎn)工作經(jīng)歷了籌備、實(shí)施、完善三個(gè)階段15個(gè)環(huán)節(jié)的精心組織和平穩(wěn)推進(jìn)，初步達(dá)到預(yù)期效果，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是完善了“一直補(bǔ)、五評(píng)補(bǔ)、八扶持、三兼顧”的扶持方式。橫排頭水利樞紐工程始建于1958年，竣工于1960年，～；隨著60年代末對(duì)大壩的加高(當(dāng)時(shí)未作補(bǔ)償)以及之后數(shù)次的維修加固，淹沒(méi)線逐漸抬高，據(jù)史料反映，～，～。一、初步成效我鎮(zhèn)位于霍山縣北部，與裕安區(qū)接壤，地處佛子嶺水庫(kù)下游，橫排頭水利樞紐工程上游淹沒(méi)區(qū)。建議上級(jí)移民局發(fā)放直補(bǔ)資金文件時(shí)同時(shí)抄送縣移民局。上級(jí)下發(fā)至我縣直補(bǔ)資金文件只發(fā)至縣財(cái)政局，沒(méi)有同時(shí)抄送縣移民局。因我辦人員少，且