鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生現(xiàn)狀分析與對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-10-16 06:44本頁(yè)面
【正文】 “發(fā)發(fā)錢、拜拜年”上，有的甚至認(rèn)為民政工作只是“突發(fā)性”、“階段性”工作，沒有把民政工作提高到保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利的高度來認(rèn)識(shí)，沒有把民政事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，也沒有列入工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。二是管理體制不順。一是人事管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人事關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)任免民政辦負(fù)責(zé)人，不征求上級(jí)主管部門的意見，也不考慮民政業(yè)務(wù)工作的性質(zhì)，隨意地過于頻繁地變動(dòng)民政干部。二是工作運(yùn)行體制不順。民政辦沒有獨(dú)立性，職能作用難以發(fā)揮。全縣大多數(shù)民政干部是兼職的，基本上是先干中心工作，再干民政業(yè)務(wù)工作，基層民政工作薄弱在所難免。三是專項(xiàng)資金的管理體制不順。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行財(cái)政大包干體制，由于財(cái)力不足、債務(wù)沉重，上級(jí)下?lián)艿拿裾ｍ?xiàng)資金發(fā)放不能及時(shí)到位，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的開展。三是自身建設(shè)乏力。一是辦公設(shè)施缺乏，工作手段落后。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的素質(zhì)普遍不高。民政干部雖然大都具有大專、中專以上文化程度，但絕大多數(shù)是半路出家，沒有接受過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。三是缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。大都是以會(huì)代訓(xùn)，或應(yīng)急性的工作培訓(xùn)，以致相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部不懂業(yè)務(wù)，不知道有關(guān)的政策法規(guī)，不了解民政工作面臨的新形勢(shì)，也不知道如何開展工作，上報(bào)的情況和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，工作質(zhì)量難以保證。三、加強(qiáng)民政工作的對(duì)策和建議一是提高思想認(rèn)識(shí)，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的位臵。十六大確定了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，對(duì)民政工作提出了更高的要求。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)要關(guān)注民生。隨著中央對(duì)困難群體的高度重視和民政職能的增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作任務(wù)更加繁重。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作以應(yīng)有的地位。要通過各種途徑，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)宣傳新形勢(shì)下加強(qiáng)民政工作的必要性，使他們從踐行 “三個(gè)代表”重要思想的高度，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能必須轉(zhuǎn)變的高度，從推進(jìn)改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的高度，提高對(duì)做好基層民政工作重要性的認(rèn)識(shí)。上級(jí)黨委、政府應(yīng)從制度、政策及工作部署 諸方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實(shí)。尤其是縣委、縣政府，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作納人工作目標(biāo)管理，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把民政這一事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事抓緊抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門和民政干部要堅(jiān)持做到“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和出色的工作成績(jī)贏得群眾的贊譽(yù)，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)民政工作的重視、關(guān)心和支持。二是加強(qiáng)自身建設(shè)，造就一文較高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)單設(shè)民政所，按照上級(jí)規(guī)定的 “總?cè)丝诘娜f分之一”的比例配足民政干部，并參照計(jì)生、財(cái)政等部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制，由縣民政部門歸口直接管理，至少應(yīng)由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)民政辦所人員實(shí)行雙重管理。民政所負(fù)責(zé)人的任免須征得縣民政局的同意，民政干部的調(diào)動(dòng)應(yīng)報(bào)縣民政局備案，以保持相對(duì)穩(wěn)定，還應(yīng)當(dāng)盡量減少兼職，切實(shí)解決民政工作有人辦事、民政干部有時(shí)間辦民政的事的問題。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的教育培訓(xùn)。縣民政局應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員的培訓(xùn)，使他們具備應(yīng)有的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能勝任工作。三是要盡力幫助改善工作條件，配備必要的辦公用房和辦公設(shè)施，有條件的還要配備計(jì)算機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)信息化管理。三是理順財(cái)政體制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金的管理。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行大包干的情況下，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立民政資金專戶，由縣民政和財(cái)政部門將民政專項(xiàng)資金直接下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)民政資金專戶，資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理、安排并發(fā)放，實(shí)行封閉運(yùn)行，從而杜絕擠占、挪用現(xiàn)象，確保各項(xiàng)專項(xiàng)資金用于民政對(duì)象。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工作落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作是各級(jí)民政部門的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，上級(jí)民政主管部門必須加強(qiáng)具體指導(dǎo)，并幫助解決實(shí)際問題。一是要重視、關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作和干部隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)常深入基層了解其工作情況，盡力幫助解決存在的困難和問題，尤其是在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等方面，在上級(jí)研究制定政策時(shí)多為其呼吁和爭(zhēng)取。二是要加強(qiáng)督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在部署工作、下達(dá)任務(wù)的同時(shí)，要交政策交方法，并通過督查，促進(jìn)工作落實(shí)，糾正出現(xiàn)的偏差。三是要增加基層民政事業(yè)發(fā)展的投入，加大支持力度，以“有為”爭(zhēng)取“有位”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作首先從上級(jí)主管部門這里得到加強(qiáng)。
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