鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生現(xiàn)狀分析與對策-資料下載頁
2024-10-25 06:44本頁面
【正文】 “發(fā)發(fā)錢、拜拜年”上，有的甚至認為民政工作只是“突發(fā)性”、“階段性”工作，沒有把民政工作提高到保障人民群眾基本生活權益和民主政治權利的高度來認識，沒有把民政事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，也沒有列入工作目標管理考核內(nèi)容。二是管理體制不順。一是人事管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人事關系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)任免民政辦負責人，不征求上級主管部門的意見，也不考慮民政業(yè)務工作的性質，隨意地過于頻繁地變動民政干部。二是工作運行體制不順。民政辦沒有獨立性，職能作用難以發(fā)揮。全縣大多數(shù)民政干部是兼職的，基本上是先干中心工作，再干民政業(yè)務工作，基層民政工作薄弱在所難免。三是專項資金的管理體制不順。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行財政大包干體制，由于財力不足、債務沉重，上級下?lián)艿拿裾ｍ椯Y金發(fā)放不能及時到位，嚴重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的開展。三是自身建設乏力。一是辦公設施缺乏，工作手段落后。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的素質普遍不高。民政干部雖然大都具有大專、中專以上文化程度，但絕大多數(shù)是半路出家，沒有接受過專業(yè)知識培訓。三是缺乏系統(tǒng)培訓。大都是以會代訓，或應急性的工作培訓，以致相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部不懂業(yè)務，不知道有關的政策法規(guī)，不了解民政工作面臨的新形勢，也不知道如何開展工作，上報的情況和數(shù)據(jù)不準確，工作質量難以保證。三、加強民政工作的對策和建議一是提高思想認識，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的位臵。十六大確定了“全面建設小康社會”的奮斗目標，對民政工作提出了更高的要求。胡錦濤同志在十七大報告中特別強調要關注民生。隨著中央對困難群體的高度重視和民政職能的增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作任務更加繁重。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府切實加強對民政工作的領導，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作以應有的地位。要通過各種途徑，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導宣傳新形勢下加強民政工作的必要性，使他們從踐行 “三個代表”重要思想的高度，從市場經(jīng)濟條件下政府職能必須轉變的高度，從推進改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的高度，提高對做好基層民政工作重要性的認識。上級黨委、政府應從制度、政策及工作部署 諸方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實。尤其是縣委、縣政府，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作納人工作目標管理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把民政這一事關國計民生的大事抓緊抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門和民政干部要堅持做到“以民為本，為民解困，為民服務”，以扎實的工作作風和出色的工作成績贏得群眾的贊譽，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對民政工作的重視、關心和支持。二是加強自身建設，造就一文較高素質的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍。一是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應單設民政所，按照上級規(guī)定的 “總人口的萬分之一”的比例配足民政干部，并參照計生、財政等部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制，由縣民政部門歸口直接管理，至少應由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民政辦所人員實行雙重管理。民政所負責人的任免須征得縣民政局的同意，民政干部的調動應報縣民政局備案，以保持相對穩(wěn)定，還應當盡量減少兼職，切實解決民政工作有人辦事、民政干部有時間辦民政的事的問題。二是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的教育培訓?？h民政局應負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員的培訓，使他們具備應有的政治素質和業(yè)務素質，能勝任工作。三是要盡力幫助改善工作條件，配備必要的辦公用房和辦公設施，有條件的還要配備計算機，逐步實現(xiàn)民政業(yè)務信息化管理。三是理順財政體制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金的管理。在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行大包干的情況下，應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設立民政資金專戶，由縣民政和財政部門將民政專項資金直接下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)民政資金專戶，資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理、安排并發(fā)放，實行封閉運行，從而杜絕擠占、挪用現(xiàn)象，確保各項專項資金用于民政對象。四是加強業(yè)務指導，確保工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作是各級民政部門的立足點和落腳點，上級民政主管部門必須加強具體指導，并幫助解決實際問題。一是要重視、關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作和干部隊伍建設。經(jīng)常深入基層了解其工作情況，盡力幫助解決存在的困難和問題，尤其是在機構設臵、人員編制、工作經(jīng)費等方面，在上級研究制定政策時多為其呼吁和爭取。二是要加強督促檢查和業(yè)務指導。在部署工作、下達任務的同時，要交政策交方法，并通過督查，促進工作落實，糾正出現(xiàn)的偏差。三是要增加基層民政事業(yè)發(fā)展的投入，加大支持力度，以“有為”爭取“有位”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作首先從上級主管部門這里得到加強。
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