【正文】 準以下的審批權(quán)限，由主管部門決定。（二）各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市可根據(jù)實際情況規(guī)定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。第四條 申報程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標準以上的國有資產(chǎn)，首先向主管部門申報，提出申請?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報告，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》（格式附后），經(jīng)主管部門審核后，報同級國有資產(chǎn)管理部門會同財政部門審批。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料：（一）資產(chǎn)價值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；（二）資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定；（三）評估機構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估文件；（四）報損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、損失價值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責(zé)任者的處理文件；（五）提交單位領(lǐng)取的《中華人民共和國國有資產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》。第五條 行政事業(yè)單位無償調(diào)出、報廢、報損的資產(chǎn)，申報單位可憑核準部門的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書（樣式附后），調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。出售的資產(chǎn)，申報單位憑不低于《批復(fù)書》所列“國有資產(chǎn)管理部門確認的評估底”的實際交易價格調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。各級國有資產(chǎn)管理部門、財政部門或主管部門出具的《批復(fù)書》是調(diào)整單位有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目的依據(jù)和原始憑證。第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入、報廢報損殘值變價收入，均屬國家所有，由單位按財政部門的有關(guān)規(guī)定管理作用。第七條 各級國有資產(chǎn)管理部門、財政部門和主管部門，要加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，制止資產(chǎn)處置中的各種違紀行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)的合發(fā)權(quán)益。對違反實施辦法，擅自處置國有資產(chǎn)的單位，均按違反財經(jīng)紀律處理。對使國有資產(chǎn)受到嚴重侵害的單位和個人，要進行必要的經(jīng)濟處罰，并移送有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。第八條 本實施辦法適用于各組各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、黨派、社會團體，以及集體性質(zhì)的事業(yè)單位。第九條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法，由國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實施辦法另行制定。第十條 中國人民解放軍以及國家批準的某些特定的行政事業(yè)單位占、使用的國有資處置管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)部門人同國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實施辦法另行制定。第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門，中央各部門可根據(jù)本實施辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況制定具體實施細則。第十二條 本實施辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負責(zé)解釋。第十三條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。資產(chǎn)管理實施辦法第一條 為了加強對事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)（以下簡稱非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)）的管理，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。第二條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指事業(yè)單位為完成國家事業(yè)發(fā)展計劃和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指事業(yè)單位用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)是指事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用的一種經(jīng)濟行為。第三條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式：（一）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體；（二）用非經(jīng)營性資產(chǎn)進行投資、入股、合資、合作、聯(lián)營；（三）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；（四）用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借；（五）經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和財政部門認可的其他方式。第四條 下列資產(chǎn)不準轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用：（一）國家財政撥款；（二）上級補助；（三）維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。第五條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序：（一）單位申報。事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營，要符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，進行可行性論證，辦理申報手續(xù)，填報《非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)申報審批表》。辦理早報手續(xù)時，須提交下列文件、證件及有關(guān)材料： ； ； ；、入股、合資、合作、聯(lián)營、出租、出借的意向書、草簽的協(xié)議合同； ； ；7.《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》； 、證件及材料。（二）主管部門審核。主管部門應(yīng)認真審查項目，核實資產(chǎn)，并出具下列文件、材料： 1．對申請報告的批復(fù)； 2．法人代表任命書；3．對申報單位提供文件、材料的審查意見； 4．其他需要出具的文件、材料。（三）國有資產(chǎn)管理部門批準。國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)申報單位和主管部門提供的文件、證件及材料，審批非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營作用的行為，出具批復(fù)文件。一次轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，其價值量數(shù)額巨大的，由國有資產(chǎn)管理部門送同級財政部門征求意見后審批，并將批準文件抄送財政部門備案。第六條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，在經(jīng)過主管部門審核同意以后，必須按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。第七條 事業(yè)單位對批準轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，享有收益權(quán)；承擔(dān)投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。第八條 事業(yè)單位對轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)要建立專項管理制度。（一）專項登記。建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的臺帳，如實登記和反映轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的數(shù)量、價值、投資形式、投入單位的名稱等；（二）專項考核。建立經(jīng)營性資產(chǎn)管理考核的指標體系，對投出資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配進行嚴格考核和監(jiān)督檢查。第九條 對事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，堅持有償使用原則。以實際轉(zhuǎn)作經(jīng)營的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)、按季（或年）度收取一定比例的國有資產(chǎn)占用費。第十條 事業(yè)單位在早辦非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)過程中，不得弄虛作假；主管部門不得出具偽證；國有資產(chǎn)管理部門不得循私舞弊。對違反本實施辦法的，要追究單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的交由司法部門處理。對用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用，不履行報批手續(xù)的單位，國有資產(chǎn)部門不予產(chǎn)權(quán)登記和年檢，按違反財經(jīng)紀律進行處理，并收繳其投出的資產(chǎn)及所得收益。第十一條 境外事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理辦法，國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實施辦法另行制定。第十二條 中國人民解放軍以及經(jīng)國家批準的某些特定的事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性使用的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依照本實施辦法另行制定。第十三條 各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政機關(guān)、黨派、社會團體和集體性質(zhì)的事業(yè)單位參照本實施執(zhí)行。第十四條 本實施辦法實施前已經(jīng)轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，由各級國有資產(chǎn)管理部門和主管部門負責(zé)按本實施辦法予以規(guī)范。第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市可根據(jù)本實施辦法的原則制定相應(yīng)的實施細則。第十六條 本實施辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負責(zé)解釋。第十七條 本實施辦法發(fā)布之日施行。