【正文】 工作中存在的認識不到位、工作不作為、走過場等實際問題，為全局重點領域廉政風險防控機制建設工作扎實開展提供了有力保障。第五篇：涉農(nóng)領域廉政風險防控工作方案市人力資源和社會保障局關于涉農(nóng)資金廉政風險防控工作方案為認真貫徹落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策，推進涉農(nóng)領域廉政風險防控工作，促進我市“三農(nóng)”事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)市紀委、監(jiān)察局《關于印發(fā)的通知》(宜紀發(fā)[2011]19號)精神，結合我局實際，制定本方案。一、指導思想開展涉農(nóng)領域廉政風險防控，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持關口前移，注重預防，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施，以廉政風險查找為切入點，以規(guī)范管理、完善制度為核心，以強化預警處置為重點，針對涉農(nóng)領域容易發(fā)生腐敗問題的重要環(huán)節(jié)、重點部位和重要崗位，采取系統(tǒng)性和前置性的防控措施，把廉政風險遏制在最低程度，確保涉農(nóng)領域工作人員履行職責安全，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。二、基本原則堅持內控防范與社會監(jiān)督相結合，規(guī)范涉農(nóng)部門內部管理，科學配置職權，健全內控制度，加強過程監(jiān)控，保證權力正確行使。同時，暢通社會監(jiān)督渠道，多渠道多方式整合監(jiān)督檢查力量，齊抓共管，形成合力。堅持加強流程監(jiān)管與提高辦事效率相結合，嚴格辦事程序，加強流程控制，簡化辦事手續(xù)，暢通辦事渠道，提高辦事效率。堅持加強對涉農(nóng)部門的監(jiān)管與加強基層干部職工的監(jiān)督相結合，協(xié)同配合，整體聯(lián)動，系統(tǒng)防范涉農(nóng)領域廉政風險。堅持階段性風險防范與日常性跡象管理相結合，明確防控重點，制定防控措施，加強風險監(jiān)測，健全防控網(wǎng)絡，形 1成長效機制。三、防控重點村主職干部參加養(yǎng)老保險補助資金和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金業(yè)務辦理是人社部門涉農(nóng)資金廉政風險防控的重點。主要防控蓄意緩撥、滯留、截留、擠占、挪用、套取資金等問題。四、方法步驟根據(jù)有關部門文件規(guī)定和要求，我局涉農(nóng)領域廉政風險防控工作分七個階段進行。(一)調查摸底階段（8 月6日—8月12日)。摸清底數(shù)是明確涉農(nóng)領域防控工作重點的基礎。通過調查強農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用，涉及農(nóng)保局，農(nóng)保局要如實填報《宜城市強農(nóng)惠農(nóng)資金基本情況統(tǒng)計表》，做到資金數(shù)額準確真實。(二)制定方案階段（8月13日—8月18日）。按照防控工作的指導思想、基本原則和防控重點，結合農(nóng)保工作實際成立工作專班，制定具體工作方案，明確任務，細化責任，確保防控工作順利推進。(三)宣傳教育階段(8月19日—8月26日)。農(nóng)保局要召開防控工作動員大會，引導黨員干部正確認識開展防控工作的必要性和重要性，組織黨員干部認真開展涉農(nóng)政策法規(guī)教育，使黨員干部全面了解黨的農(nóng)村工作政策法規(guī)，增強法制觀念，提高依法依規(guī)履行職責的水平。要把崗位廉政風險教育作為思想政治工作的重要方面，納入黨員干部“三會一課”和黨員干部輪訓、任職培訓的重要內容，努力增強黨員干部拒腐防變意識和能力。要堅持開展作風教育和宗旨教育，增強對農(nóng)民群眾的感情，強化為“三農(nóng)”服務的意識。(四)查找風險階段(8月27日一9月5日)。農(nóng)保局要根據(jù)分工和職責，分別制定村主職干部參加養(yǎng)老保險補助資金和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金業(yè)務辦理流程，查找廉政風險。一是以崗位為基礎查找廉政風險。主要對管人、財、物和具有審批審核職能的崗位，查找是否存在不依法依規(guī)辦事、以權謀私、失職瀆職或濫用職權的廉政風險。二是以單位為基礎查找廉政風險。農(nóng)保局要綜合崗位廉政風險評查情況，確定本單位廉政風險及表現(xiàn)形式、涉險崗位人員等，建立本單位涉農(nóng)行政事項風險目錄。三是評估確定風險等級。要根據(jù)工作實際，按照風險發(fā)生幾率和危害程度確定風險等級，發(fā)生可能性大、后果嚴重的為一級風險。發(fā)生可能性較大、后果較嚴重的為二級風險；發(fā)生可能性較低、后果較輕微的為三級風險。分類制定風險防控措施，做到風險防控到崗，防控措施到人。（五)建章立制階段(9 月6日一9月30 日)。農(nóng)保局要根據(jù)廉政風險排查情況，單位負責人要公開公布廉政承諾，建立完善各項防控制度和制約機制，實現(xiàn)資金管理監(jiān)督檢查的全覆蓋，嚴把資金征繳、發(fā)放、管理和使用關。實行專人、專帳、專戶管理。要制定配套監(jiān)督管理措施，建立資金管理廉政檔案，從解決突出問題向建立防控機制轉變，從集中治理向制度規(guī)范轉變，實現(xiàn)關口前移，全程監(jiān)控。(六)預警處置階段(10月1日一11月30日)。根據(jù)《宜城市腐敗現(xiàn)象風險預警處置實施細則》（宜紀發(fā)[2010]18號）文件要求，針對預警級別和不同對象采取預警處置。對國家公職人員，按照干部管理權限，采取談心疏導、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進行預警處置。對單位，采取對責任領導誡勉談話、發(fā)送紀檢監(jiān)察建議書、責成召開專題民主生活會、發(fā)問廉問責書、限期整改等方式進行預警處置。同時，建立健全預警處置結果回告制度、督查制度、通報制度和運用制度。（七）建立長效機制階段（12月）。要積極探索建立涉農(nóng)領域廉政風險防控工作長效機制，做到常抓不懈，及時總結工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷調整完善防控工作機制。迎接市防控工作領導小組的檢查驗收。五、組織領導開展涉農(nóng)領域廉政風險防控工作，是維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的迫切需要，是教育和保護涉農(nóng)領域廣大黨員干部的有效途徑，是加強懲治和預防腐敗體系的重要內容。農(nóng)保局要高度重視，務必把它擺上重要議事日程，真正做到認識到位，責任到位，措施到位，確保防控工作落到實處，收到實效。（一）加強組織領導。涉農(nóng)廉政風險防控工作要在局黨委的統(tǒng)一領導下進行，按照局里制定的實施方案，從單位實際出發(fā)，周密安排部署，認真抓好組織實施。局紀檢監(jiān)察部門要加強防控工作的督辦檢查，及時協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，確保此項工作順利推進。（二）強化工作責任。涉農(nóng)單位要精心組織，認真抓好每一階段工作任務的落實。要建立健全責任機制，單位“一把手”為防控工作的第一責任人，要切實擔負起責任，按照“誰主管，誰負責”的要求，始終把防控工作緊抓不放，做到親自部署、親自檢查、親自督促。同時，要把防控工作納入黨風廉政建設責任制檢查和目標管理考核的重要內容，嚴格落實責任追究。(三)加強協(xié)調配合。局紀檢監(jiān)察部門和涉農(nóng)單位要建立協(xié)調配合制度，取長補短，齊抓共管，規(guī)范權力行使和完善管理制度，不斷提高涉農(nóng)領域廉政風險防控工作水平。二○一一年八月二十三日