【正文】 工作中存在的認(rèn)識不到位、工作不作為、走過場等實(shí)際問題，為全局重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作扎實(shí)開展提供了有力保障。第五篇：涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作方案市人力資源和社會保障局關(guān)于涉農(nóng)資金廉政風(fēng)險防控工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作，促進(jìn)我市“三農(nóng)”事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)的通知》(宜紀(jì)發(fā)[2011]19號)精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想開展涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持關(guān)口前移，注重預(yù)防，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施，以廉政風(fēng)險查找為切入點(diǎn)，以規(guī)范管理、完善制度為核心，以強(qiáng)化預(yù)警處置為重點(diǎn)，針對涉農(nóng)領(lǐng)域容易發(fā)生腐敗問題的重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和重要崗位，采取系統(tǒng)性和前置性的防控措施，把廉政風(fēng)險遏制在最低程度，確保涉農(nóng)領(lǐng)域工作人員履行職責(zé)安全，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二、基本原則堅(jiān)持內(nèi)控防范與社會監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范涉農(nóng)部門內(nèi)部管理，科學(xué)配置職權(quán)，健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)過程監(jiān)控，保證權(quán)力正確行使。同時，暢通社會監(jiān)督渠道，多渠道多方式整合監(jiān)督檢查力量，齊抓共管，形成合力。堅(jiān)持加強(qiáng)流程監(jiān)管與提高辦事效率相結(jié)合，嚴(yán)格辦事程序，加強(qiáng)流程控制，簡化辦事手續(xù)，暢通辦事渠道，提高辦事效率。堅(jiān)持加強(qiáng)對涉農(nóng)部門的監(jiān)管與加強(qiáng)基層干部職工的監(jiān)督相結(jié)合，協(xié)同配合，整體聯(lián)動，系統(tǒng)防范涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險。堅(jiān)持階段性風(fēng)險防范與日常性跡象管理相結(jié)合，明確防控重點(diǎn)，制定防控措施，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測，健全防控網(wǎng)絡(luò)，形 1成長效機(jī)制。三、防控重點(diǎn)村主職干部參加養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金業(yè)務(wù)辦理是人社部門涉農(nóng)資金廉政風(fēng)險防控的重點(diǎn)。主要防控蓄意緩撥、滯留、截留、擠占、挪用、套取資金等問題。四、方法步驟根據(jù)有關(guān)部門文件規(guī)定和要求，我局涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作分七個階段進(jìn)行。(一)調(diào)查摸底階段（8 月6日—8月12日)。摸清底數(shù)是明確涉農(nóng)領(lǐng)域防控工作重點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過調(diào)查強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用，涉及農(nóng)保局，農(nóng)保局要如實(shí)填報《宜城市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金基本情況統(tǒng)計(jì)表》，做到資金數(shù)額準(zhǔn)確真實(shí)。(二)制定方案階段（8月13日—8月18日）。按照防控工作的指導(dǎo)思想、基本原則和防控重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)保工作實(shí)際成立工作專班，制定具體工作方案，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，確保防控工作順利推進(jìn)。(三)宣傳教育階段(8月19日—8月26日)。農(nóng)保局要召開防控工作動員大會，引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識開展防控工作的必要性和重要性，組織黨員干部認(rèn)真開展涉農(nóng)政策法規(guī)教育，使黨員干部全面了解黨的農(nóng)村工作政策法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，提高依法依規(guī)履行職責(zé)的水平。要把崗位廉政風(fēng)險教育作為思想政治工作的重要方面，納入黨員干部“三會一課”和黨員干部輪訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，努力增強(qiáng)黨員干部拒腐防變意識和能力。要堅(jiān)持開展作風(fēng)教育和宗旨教育，增強(qiáng)對農(nóng)民群眾的感情，強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)的意識。(四)查找風(fēng)險階段(8月27日一9月5日)。農(nóng)保局要根據(jù)分工和職責(zé)，分別制定村主職干部參加養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金業(yè)務(wù)辦理流程，查找廉政風(fēng)險。一是以崗位為基礎(chǔ)查找廉政風(fēng)險。主要對管人、財、物和具有審批審核職能的崗位，查找是否存在不依法依規(guī)辦事、以權(quán)謀私、失職瀆職或?yàn)E用職權(quán)的廉政風(fēng)險。二是以單位為基礎(chǔ)查找廉政風(fēng)險。農(nóng)保局要綜合崗位廉政風(fēng)險評查情況，確定本單位廉政風(fēng)險及表現(xiàn)形式、涉險崗位人員等，建立本單位涉農(nóng)行政事項(xiàng)風(fēng)險目錄。三是評估確定風(fēng)險等級。要根據(jù)工作實(shí)際，按照風(fēng)險發(fā)生幾率和危害程度確定風(fēng)險等級，發(fā)生可能性大、后果嚴(yán)重的為一級風(fēng)險。發(fā)生可能性較大、后果較嚴(yán)重的為二級風(fēng)險；發(fā)生可能性較低、后果較輕微的為三級風(fēng)險。分類制定風(fēng)險防控措施，做到風(fēng)險防控到崗，防控措施到人。（五)建章立制階段(9 月6日一9月30 日)。農(nóng)保局要根據(jù)廉政風(fēng)險排查情況，單位負(fù)責(zé)人要公開公布廉政承諾，建立完善各項(xiàng)防控制度和制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金管理監(jiān)督檢查的全覆蓋，嚴(yán)把資金征繳、發(fā)放、管理和使用關(guān)。實(shí)行專人、專帳、專戶管理。要制定配套監(jiān)督管理措施，建立資金管理廉政檔案，從解決突出問題向建立防控機(jī)制轉(zhuǎn)變，從集中治理向制度規(guī)范轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，全程監(jiān)控。(六)預(yù)警處置階段(10月1日一11月30日)。根據(jù)《宜城市腐敗現(xiàn)象風(fēng)險預(yù)警處置實(shí)施細(xì)則》（宜紀(jì)發(fā)[2010]18號）文件要求，針對預(yù)警級別和不同對象采取預(yù)警處置。對國家公職人員，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置。對單位，采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議書、責(zé)成召開專題民主生活會、發(fā)問廉問責(zé)書、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置。同時，建立健全預(yù)警處置結(jié)果回告制度、督查制度、通報制度和運(yùn)用制度。（七）建立長效機(jī)制階段（12月）。要積極探索建立涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作長效機(jī)制，做到常抓不懈，及時總結(jié)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷調(diào)整完善防控工作機(jī)制。迎接市防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。五、組織領(lǐng)導(dǎo)開展涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作，是維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的迫切需要，是教育和保護(hù)涉農(nóng)領(lǐng)域廣大黨員干部的有效途徑，是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。農(nóng)保局要高度重視，務(wù)必把它擺上重要議事日程，真正做到認(rèn)識到位，責(zé)任到位，措施到位，確保防控工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。涉農(nóng)廉政風(fēng)險防控工作要在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，按照局里制定的實(shí)施方案，從單位實(shí)際出發(fā)，周密安排部署，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。局紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)防控工作的督辦檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。涉農(nóng)單位要精心組織，認(rèn)真抓好每一階段工作任務(wù)的落實(shí)。要建立健全責(zé)任機(jī)制，單位“一把手”為防控工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，始終把防控工作緊抓不放，做到親自部署、親自檢查、親自督促。同時，要把防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。局紀(jì)檢監(jiān)察部門和涉農(nóng)單位要建立協(xié)調(diào)配合制度，取長補(bǔ)短，齊抓共管，規(guī)范權(quán)力行使和完善管理制度，不斷提高涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作水平。二○一一年八月二十三日