【正文】 附件：職權(quán)目錄一覽表（填表說明）。職權(quán)目錄一覽表。內(nèi)部機構(gòu)廉政風(fēng)險防控登記表。個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表。第五篇：關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的實施意見關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的實施意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)級各部門：為深入貫徹實施中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008─2012年工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，降低國家公職人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險，著力營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境，市委、市政府決定在全市部分縣區(qū)和市級部門開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)試點工作，我區(qū)被列為全市試點縣（區(qū)）。為全面貫徹落實市委市政府安排部署，切實搞好試點工作，提出如下意見。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞行政審批、行政執(zhí)法、行政管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運行為核心，以規(guī)范工作流程為重點，以降低廉政風(fēng)險為目標(biāo)，建立起預(yù)警在先、防范在前的工作機制，著力減少“權(quán)力尋租”的土壤，最大限度地降低腐敗問題發(fā)生的機率，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供紀(jì)律保證。（二）目標(biāo)要求。按照全面開展、突出重點、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，有效識別工作崗位中各個環(huán)節(jié)已經(jīng)構(gòu)成或可能構(gòu)成的崗位廉政風(fēng)險，積極尋找預(yù)防崗位廉政風(fēng)險的途徑，牢牢控制和及時化解崗位廉政風(fēng)險，逐步建立起比較完善的崗位廉政風(fēng)險防范管理長效機制和權(quán)力運行監(jiān)控機制，使黨員干部牢固樹立廉潔自律、廉潔奉公意識。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，重點抓好“一崗雙責(zé)”的履行，將廉政風(fēng)險防范管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中，做到貫穿“一條主線”、強化“兩個意識”、立足“三個建設(shè)”、明確監(jiān)督重點。即：把《實施綱要》貫穿到廉政風(fēng)險防范管理的始終，強化干部的責(zé)任意識和廉潔自律意識，立足班子作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，把行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、財務(wù)管理、人事管理等作為監(jiān)督重點，建立起教育深入、制約嚴(yán)密、監(jiān)督有力、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格的防范機制，營造“不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的濃厚氛圍，推動各級干部由被動接受監(jiān)督逐步向主動防控轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)重大決策、權(quán)力運行、資金運用、項目建設(shè)和干部成長“五個安全”的目標(biāo)。二、主要內(nèi)容和方法步驟（一）對象范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員，重點是擁有行政管理、行政審批、行政執(zhí)法及管人、財、物處臵權(quán)和自由裁量權(quán)的關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員。（二）主要內(nèi)容。圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督制約，從領(lǐng)導(dǎo)崗位、1中層崗位、重要崗位“三個層次”，查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等“五類廉政風(fēng)險”，對查找出的崗位廉政風(fēng)險制定相應(yīng)防控措施，進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理。（三）方法步驟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級各部門要結(jié)合自身實際，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理，切實抓好以下三個階段的工作。（9月1日—10月15日）。主要任務(wù)是：制定本單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、工作人員崗位廉政風(fēng)險防范管理工作的具體措施，召開廉政風(fēng)險防范管理工作動員會。認(rèn)真查找風(fēng)險點，保證廉政風(fēng)險查準(zhǔn)、查全、查深，為建立崗位廉政風(fēng)險信息檔案庫提供基礎(chǔ)性資料。（1）搞好宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級各部門要通過召開黨委（黨組）會、中心組學(xué)習(xí)會、專題民主生活會、干部職工大會等形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，廣泛宣傳廉政風(fēng)險防控工作的重要意義和基本要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識廉政風(fēng)險的客觀存在性和現(xiàn)實危害性，切實增強開展防控工作的主動性和積極性。（2）查找風(fēng)險點。一是對廉政風(fēng)險進(jìn)行廣泛排查。按照領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個層次”，圍繞事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)、管工程、管項目等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取自己查、相互找、組織點、社會評、班子定、上級審的方式，從“思想道德、崗位職責(zé)、制度機制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境”五方面查找風(fēng)險點2（思想道德風(fēng)險是指個人在堅定理想信念，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、健康情趣等方面存在的風(fēng)險；制度機制風(fēng)險是指單位在權(quán)力運行、監(jiān)督管理、民主決策等方面，由于制度不健全或缺乏先進(jìn)性、科學(xué)性、實用性而帶來的風(fēng)險；崗位職責(zé)風(fēng)險是指個人在行使職權(quán)、履行職責(zé)過程中，因麻痹大意、玩忽職守而帶來的風(fēng)險；業(yè)務(wù)流程風(fēng)險是指業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險。外部環(huán)境風(fēng)險是指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其它非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險）。在領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉政風(fēng)險方面，重點查找在重要事項決策、項目資金安排、干部人事任免等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式；在中層干部崗位廉政風(fēng)險方面，重點根據(jù)科室職責(zé)查找在行使執(zhí)法權(quán)、業(yè)務(wù)處臵權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)和自由裁量權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式；在一般干部崗位廉政風(fēng)險方面，重點查找在行使自由裁量權(quán)、業(yè)務(wù)處臵權(quán)、現(xiàn)場處決權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。二是對排查出的廉政風(fēng)險廣泛征求意見。要通過召開座談會、單位內(nèi)部相互點評、對外公示、下發(fā)征求意見函等形式，多渠道、多層次廣泛征求社會各界特別是服務(wù)對象和管理對象的意見，并認(rèn)真梳理，吸收借鑒。三是班子集體討論研究決定。召開單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，對排查出的3各個崗位廉政風(fēng)險情況逐一分析，看查找的風(fēng)險是否全面準(zhǔn)確，按照科室負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審查和領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定，主要負(fù)責(zé)人簽字把關(guān)的程序?qū)Ω鱾€崗位的廉政風(fēng)險點予以確認(rèn)。（3）劃分風(fēng)險等級。廉政風(fēng)險等級的評估由本單位做出初步評估，由區(qū)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作辦公室（以下簡稱區(qū)防控辦）最終界定風(fēng)險等級，并根據(jù)風(fēng)險點發(fā)生的機率大小、可能造成的危害程度，將崗位分為A、B、C三個風(fēng)險管理類別，其風(fēng)險等級依次降低，即A級風(fēng)險度最高，C級風(fēng)險度最低。具體分類如下：A級：單位領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職崗位；與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、權(quán)力集中、直接行使行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的崗位；直接服務(wù)于企業(yè)和群眾的崗位；從事人事、財務(wù)、物資、項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等管理的崗位。B級：具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的崗位。C級：除A級、B級以外的其它崗位。具體風(fēng)險等級的評估分三個步驟：單位自查自報：各單位根據(jù)工作人員崗位職責(zé)自報，召開股室會分析研究，報本單位紀(jì)委、紀(jì)檢組或未設(shè)紀(jì)委、紀(jì)檢組的單位分管紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)審核后，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究決定，將本崗位廉政風(fēng)險等級報區(qū)防控辦備案；群眾評議：單位通過干部職工評議和群眾民主評議、綜合分析研究、公示等形式，廣泛征求干部群眾意見；組織審定：區(qū)防控辦根據(jù)單位自報、干部群眾評議情況，參考信訪舉報、案4件查處、專項檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等工作中有關(guān)情況，最終審核確定。評定出的廉政風(fēng)險等級，應(yīng)在不同范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。重點崗位廉政風(fēng)險等級的期限原則上為3年，對因工作職責(zé)發(fā)生變動或承擔(dān)階段性重要工作引起權(quán)力變化的，應(yīng)按規(guī)定程序重新評定風(fēng)險等級，填寫《廣元市利州區(qū)崗位廉政風(fēng)險點及風(fēng)險等級劃分表》（見附件2）并報區(qū)防控辦審核備案。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)其掌握的有關(guān)信訪舉報、案件查處、民主評議、專項檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等情況，認(rèn)為需要提高某些中、低等級單位廉政風(fēng)險等級的，及時提出調(diào)整建議，有關(guān)部門和單位按規(guī)定程序做出調(diào)整。（4）分級監(jiān)管。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險的不同等級，實行分級管理，分級負(fù)責(zé)。A級中的單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)管。A級中的單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位由各單位的主要負(fù)責(zé)人和派出紀(jì)工委監(jiān)察分局共同監(jiān)管。A級、B級、C級中的中層干部和一般干部崗位由各地各部門分管負(fù)責(zé)人和同級紀(jì)檢機構(gòu)共同監(jiān)管。（5）建立廉政風(fēng)險信息檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級各部門要將查找到的崗位廉政風(fēng)險登記匯總、建立臺帳、分析評估確定后，征求單位主要負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人意見，把風(fēng)險崗位、風(fēng)險環(huán)節(jié)、風(fēng)險部位的風(fēng)險點進(jìn)行梳理匯總后，認(rèn)真填寫《重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險監(jiān)督登記表》和《重點崗位廉政風(fēng)險識別和自我防控表》（自制此表）。單位主要負(fù)責(zé)人要與重點崗位責(zé)任人簽訂5