【正文】 省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查8109次，查處食品生產(chǎn)加工企業(yè)違法案件331起。二是健全產(chǎn)品、商品的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，完善巡查監(jiān)管制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》、《**省商品質(zhì)量監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，2005年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共查處違法案件2202起。(三)完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。一是省局針對(duì)全省系統(tǒng)垂直管理的特點(diǎn)，制定了《**省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》和《**省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)名管理、處置的規(guī)定》，進(jìn)一步健全依法理財(cái)?shù)墓芾碇贫?。二是?yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，全系統(tǒng)增加固定資產(chǎn)全部執(zhí)行政府采購(gòu)；收費(fèi)項(xiàng)目全部對(duì)外公示，各執(zhí)收單位能嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是充分發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)的作用，省局專門建立了內(nèi)審制度、配備專職人員，并積極開展財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查；全系統(tǒng)都建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，對(duì)縣局以上主要領(lǐng)導(dǎo)都實(shí)施離任審計(jì)。四是規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員津貼補(bǔ)貼制度；嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行財(cái)經(jīng)方面的法律法規(guī)和制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理。(四)努力提高質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的能力。一是組織制定、實(shí)施《**省質(zhì)監(jiān)部門重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案》，防止發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故和區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早整治，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二是組織制定、實(shí)施《**省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件快速反應(yīng)辦法》，以做好食品安全突發(fā)事件的處置應(yīng)對(duì)工作，使食品安全突發(fā)事件造成的危害處于可控狀態(tài)，及時(shí)緩解、控制和消除食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安定和正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)。三是組織制定、實(shí)施了《食品質(zhì)量預(yù)警發(fā)布工作程序》、《食品質(zhì)量預(yù)警發(fā)布工作登記表》、《食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)工作程序》等，規(guī)范對(duì)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)工作，提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件快速反應(yīng)能力。(五)規(guī)范行政許可行為，創(chuàng)新行政管理方式?！缎姓S可法》正式實(shí)施后，全局積極按《行政許可法》的要求，認(rèn)真落實(shí)行政許可制度，并創(chuàng)新辦理行政許可機(jī)制。召開全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)窗口辦理行政許可工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)大力推廣福州市局的做法和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面推行窗口辦理行政許可工作的做法，推動(dòng)《行政許可法》的全面貫徹實(shí)施。進(jìn)一步提出“辦事規(guī)范化、程序化、責(zé)任到人”，將非行政許可的審批和內(nèi)部行政管理工作納入行政許可的管理模式，制定《**省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可實(shí)施規(guī)則》和《**省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可過錯(cuò)追究辦法》，制定實(shí)施行政許可法的各種文書26種，編制全系統(tǒng)21類行政許可流程圖、申請(qǐng)書示范本、申請(qǐng)材料清單、行政許可依據(jù)等各種材料40多種，使全局的每一項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化，將各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到人。(六)加快電子政務(wù)建設(shè)。一是加快信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐。在省局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上無紙化辦公的基礎(chǔ)上，加快各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局局域網(wǎng)建設(shè)，2005年底實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)網(wǎng)，完善內(nèi)部信息交流、文件傳輸、資源共享等功能。二是積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公和數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸工作。加快設(shè)區(qū)市局公開網(wǎng)站建設(shè)步伐，積極推行電子政務(wù)，及時(shí)向公眾發(fā)布質(zhì)監(jiān)工作情況，盡快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴，提高政務(wù)公開的水平。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。設(shè)區(qū)市局都成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并逐步完善信息化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行制度，保證網(wǎng)絡(luò)的安全和順利運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)，配備網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理人員，按計(jì)劃組織開展信息化應(yīng)用方面的培訓(xùn)。四是加強(qiáng)電子政務(wù)知識(shí)與技能培訓(xùn)。及時(shí)下發(fā)了通知，對(duì)全系統(tǒng)各級(jí)公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)作出安排；對(duì)新進(jìn)人員結(jié)合公務(wù)員初任培訓(xùn)進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)和考試；在全系統(tǒng)廣泛開展了崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)，將計(jì)算機(jī)操作和運(yùn)用作為崗位練兵的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定于今年11月舉行全系統(tǒng)技能競(jìng)賽，促進(jìn)干部素質(zhì)能力的提高。(七)推進(jìn)政府信息公開。嚴(yán)格按照公開為原則、不公開為例外的要求，逐步推進(jìn)政府信息公開。局人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受質(zhì)詢，加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表議案，及時(shí)回復(fù)代表的建議和意見。認(rèn)真聽取政協(xié)對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的意見和建議，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，自覺接受政協(xié)委員對(duì)質(zhì)監(jiān)部門的民主監(jiān)督。接受人民法院依照《行政訴訟法》的規(guī)定對(duì)質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施的司法監(jiān)督，對(duì)人民法院受理的行政訴訟案件，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門積極出庭應(yīng)訴、答辯；逐步推行質(zhì)監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度；自覺履行人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定；認(rèn)真對(duì)待人民法院提出的司法建議，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。(二)認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高，主要做了五個(gè)方面的工作：一是復(fù)議機(jī)構(gòu)依法審案，認(rèn)真考慮行政相對(duì)人提出的復(fù)議要求；二是對(duì)復(fù)雜案件的疑點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)放在對(duì)缺乏客觀性、關(guān)聯(lián)性、法定性的證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)證，對(duì)檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、抽樣方法進(jìn)行證實(shí)，多聽行政相對(duì)人、下級(jí)執(zhí)法人員和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員對(duì)案件的看法，以減少冤假錯(cuò)案；三是為促使下級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)，不論復(fù)議決定是撤銷、撤訴還是維持，事后復(fù)議機(jī)構(gòu)針對(duì)復(fù)議案件中存在的問題，向下級(jí)機(jī)關(guān)提出法律建議，建議在今后的辦案中予以注意；四是對(duì)于錯(cuò)誤的行政行為堅(jiān)決予以撤銷，決不袒護(hù)，對(duì)于行政執(zhí)法案件中存在的重大問題和重大失誤，在全系統(tǒng)予以通報(bào)，并要求反饋糾錯(cuò)措施，以便引起足夠的重視，以防再犯。通過采取這幾項(xiàng)措施，加大行政復(fù)議案件的審查力度，有力地促進(jìn)了行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量的提高。(三)創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督新機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，采取不定期抽查與定期巡查、督查相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政執(zhí)法中的違法行為。并結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制考核和行政復(fù)議等工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的、與人民群眾利益密切相關(guān)的、對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活影響重大的，特別是涉及到行政收費(fèi)、行政處罰、行政許可的法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，確保法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面、正確、有效地實(shí)施。實(shí)行重大行政處罰決定、行政許可決定、行政復(fù)議決定以及其他重大行政行為的備案制度。(四)加強(qiáng)專門監(jiān)督。充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室的專門監(jiān)督作用，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)的監(jiān)督。一是每年組織對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中存在的問題及時(shí)糾正，并從建章立制入手，加大從源頭治理的力度。二是組織對(duì)本系統(tǒng)辦班、發(fā)牌等收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，糾正亂收費(fèi)的行為。三是對(duì)個(gè)別以權(quán)謀私的機(jī)關(guān)工作人員，不護(hù)短，嚴(yán)格紀(jì)律。四是從突發(fā)事件入手，對(duì)行政機(jī)關(guān)人員的瀆職問題進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)行責(zé)任追究。如安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件中，全系統(tǒng)有八名同志受到了程度不同的政紀(jì)追究。對(duì)發(fā)生的問題及時(shí)通報(bào)全系統(tǒng)，達(dá)到舉一反三，引以為戒的目的。四是建立落實(shí)案件移送制度，對(duì)涉嫌觸犯刑律的經(jīng)濟(jì)違法案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)處理。