【正文】 罰5000元。然而在現(xiàn)實中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的，并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當(dāng)事人想起訴到法院，卻連個收條也拿不出來。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點，不僅僅是罰款，簡直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動交納高額罰款。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過高，直接違反《中華人民共和國治安管理法》。另外行政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟手段。所以行政合法性原則在現(xiàn)實生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現(xiàn)實生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實施拘留。當(dāng)事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應(yīng)當(dāng)拘留。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強行要求公安機關(guān)拘留對方。這種解釋只是對行政合法性進(jìn)行的，沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。拘留斗毆一方，不拘留對方，顯然不合理，不公平，不能說服人。行政機關(guān)應(yīng)一視同仁，同等情況，應(yīng)給予相同的行政處罰。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實生活中貫徹得非常不利。實現(xiàn)依法行政的夢想，還有待時日，有待于努力第四篇：行政法與行政訴訟法期末作業(yè)考核《行政法與行政訴訟法》滿分100分一、簡答（每題15分，共60分）。答（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系具有非對等性。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（4）行政法律關(guān)系引起爭議后，行政機關(guān)有單方解決、處理權(quán)。：。答：（1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強制行為中間接強制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財產(chǎn)的、名譽的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對違法者科以新的金錢給付義務(wù)。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當(dāng)行政相對人因不服行政機關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。（3）不調(diào)解原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對行政機關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。答：（1）產(chǎn)生的前提不同。行政補償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價原則不同。行政補償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。（3）發(fā)生的時間不同。行政補償可以在損失發(fā)生前進(jìn)行先行補償；行政賠償必須以損害事實的發(fā)生為前提。（4）處理的機關(guān)不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國家允許司法審查；行政補償糾紛一般都由行政機關(guān)解決。二、論述題（每題20分，共40分）。答：行政程序法的基本原則，是指用以指導(dǎo)行政程序法的制定以及其下一實施的基本準(zhǔn)則或原理。它是高度地提煉、凝聚行政程序法的精神、涵蓋總結(jié)了行政程序法的內(nèi)容。行政程序法的基本原則法律正當(dāng)程序原則。法律正當(dāng)程序原則公認(rèn)是程序正義的主要體現(xiàn)。概括行政法上適用法律正當(dāng)程序原則之最核心要求有：一是在行使行政權(quán)力可能相對人產(chǎn)生不利影響時，須先聽取當(dāng)事人意見。不能片面地認(rèn)定事實，剝奪對方的辯護(hù)權(quán)利。概而言之，正當(dāng)程序是要求將對相對人能產(chǎn)生或可能產(chǎn)生不利影響的行政行為司法化。自然公正原則。自然公正原則初建于英國。就自然公正原則內(nèi)容而言，又由兩個基本的程序原則組成。其一是聽取相對人的意見，其二是不能作為自己案件的法官。吸取相對人意見原則，是指任何人或團(tuán)體在行使權(quán)力可能使別人受不利影響時，必須聽取相對人的意見，每一個人都有為自己辯護(hù)和防衛(wèi)的權(quán)利。該原則的核心要求，是不讓個人蒙受不利而又沒有陳述意見的機會。這一原則又含三個構(gòu)成要素：首先，要求保證相對人在合理時間以前得到通知。其次，讓相對人了解行政機關(guān)的論點和根據(jù)。再次，提供對相對人為自己辯護(hù)的權(quán)利。不能作為自己案件法官原則，還被總結(jié)為“任何人不得自斷其案”之法諺。該原則的重要意義是避免偏私。比例原則。所謂比例原則，是指要求實施行政權(quán)時，在目的與手段之間要存在一定的比例關(guān)系。透明度原則。程序公開實質(zhì)是現(xiàn)代民主政治向行政權(quán)提出的公開行使的要求。堅持這一原則的意義在于將行政權(quán)運作的基本過程公開于社會，接受社會的監(jiān)督，防止行政權(quán)的濫用等。保障基本人權(quán)原則。即是說，出于對基本人權(quán)尊重和保障，在行政行為中盡量減少乃至于消除對一般公民基本權(quán)利或利益的不利影響或損害。效率原則。行政效率是現(xiàn)代行政管理所追求的目標(biāo)之一。與法律正當(dāng)程序原則、自然公正原則相關(guān)的制度（1）聽證制度。指行政主體做出的行政行為時，就有關(guān)問題聽取當(dāng)事人評論意見，同時予以說明解釋的制度。聽證制度被公認(rèn)為現(xiàn)代行政程序法的核心制度，對行政公正起根本性的保證作用。（2）回避制度。指公務(wù)員在代表國家實施某一具體行政行為時，例如：與當(dāng)事人具有親屬、愛憎、金錢等方面的利害關(guān)系，就不能參與該行政行為實施的制度。其基本內(nèi)涵是：任何人不得裁決與自己有關(guān)的案件。公務(wù)員在已知自己與所處理案件存在利害關(guān)系時，應(yīng)自動回避，行政相對人亦可提出請求，由行政首長命其回避。（3）合議制度。指行政機關(guān)（通常指實行委員會集體領(lǐng)導(dǎo)制度的機關(guān)），對涉及公民權(quán)利和義務(wù)的事項，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定或裁決的制度，基本內(nèi)容為：合議制機關(guān)具有獨立的不受干涉的行政決定與裁決權(quán)；合議機關(guān)必須由三名以上成員組成。舉行合議之際也應(yīng)三人以上出席。決定或裁決須取得合議組織半數(shù)以上同意方得生效；參加合議的成員對于自己的投票有陳述或不陳述理由的權(quán)利，有將其理由制度筆錄，并對這作為要更正的權(quán)利。（4）說明理由制度。指行政機關(guān)在做出對行政相對人不利的決定時，必須說明做出該決定的事實原因和法律依據(jù)的制度。說明理由制度是行政程序法中的較重要的組成部分。其作用是有利于鑒別針對自己的行政決定、決策是否正當(dāng)合法，理由是否充分，以便在需要時通過行使訴權(quán)等手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。（5）職能分離制度。指行政機關(guān)對行政相對人的權(quán)利利益問題做出決定，特別是對行政相對人實施行政處罰時，其調(diào)查控告職能應(yīng)與裁決職能分離的制度。負(fù)責(zé)調(diào)查違法事實和提起指控的公務(wù)員，不能參與行政處理決定或行政處罰的裁決，負(fù)責(zé)做出行政處理決定或行政處罰的裁決的公務(wù)員，不能與負(fù)責(zé)調(diào)查指控的公務(wù)員事先相互協(xié)商和交換意見。（6）不單方接觸的制度。指行政機關(guān)在處理兩個以上行政相對人的具有互相排斥利益事項時，不允許單方接觸的制度。（7）記錄備案制度。指行政機關(guān)實施行政聽證、做出行政處理或處罰、行政裁判等，均須制作記錄，建立案卷，以備查閱的制度。（8）復(fù)審制度。指行政機關(guān)做出決定或裁決后，應(yīng)給予行政相對人一方當(dāng)事人提出復(fù)議、訴訟或申訴的機會，當(dāng)相對一方當(dāng)事人提出申訴或訴訟請求時，有關(guān)決定或裁決應(yīng)受到法院、上級行政機關(guān)或同級行政機關(guān)中專門機構(gòu)重新審查的制度。復(fù)審制度應(yīng)包括復(fù)議制度和司法審查制度兩種。，談?wù)勑姓S可制度的完善。答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會安全，將個人、組織的某些行為或活動權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時又規(guī)定，對于符合法定條件的，行政機關(guān)可以通過其許可行為解除禁止。行政許可行為具有以下法律特征：第一，行政許可是以行政相對人的申請為前提的。不屬于行政機關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機關(guān)所做出的實質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。第三，行政許可在性質(zhì)上是一種特許，即個人或組織所申請許可的事項，對一般人是禁止的，但不意味對任何人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。行政許可作為行政機關(guān)的一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個方面：證明力；確定力；拘束力；行政許可制度是現(xiàn)代社會各國普遍使用的對社會和經(jīng)濟進(jìn)行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對社會經(jīng)濟以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。第二，有利于保障公共利益和社會安全，體現(xiàn)對自然資源和社會資源的合理分配。第三，有利于保護(hù)個人或組織的合法權(quán)益。行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護(hù)原則、監(jiān)督原則以及無償原則。行政許可的一般程序包括申請與受理、審查、決定三個環(huán)節(jié)。針對行政許可實踐中存在的行政許可實施機關(guān)重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管，不該準(zhǔn)予許可的亂許可或者該許可的又不許或等問題，行政許可法確立了行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度。（一）關(guān)于監(jiān)督檢查制度。行政許可法規(guī)定，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。同時，針對一些行政機關(guān)重事前審批、輕事后監(jiān)督的現(xiàn)象，行政許可法著重對實施行政許可之后的監(jiān)督檢查作了四個方面的規(guī)定：1，書面監(jiān)督檢查制度；2，實地監(jiān)督檢查制度；3，屬地管轄制度；4，舉報制度。（二）關(guān)于法律責(zé)任制度。行政許可法按照權(quán)責(zé)一致的原則，對行政機關(guān)違法設(shè)定、實施行政許可的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。主要有三個方面：1，違法設(shè)定行政許可的法律責(zé)任。2，違法實施行政許可的法律責(zé)任。3，實施許可后不履行監(jiān)督職責(zé)的法律責(zé)任。第五篇：行政法與行政訴訟法《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列說法不正確的是（）。、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰不服的可以申請行政復(fù)議、扣押、凍結(jié)行政強制措施決定不服的可以申請行政復(fù)議、執(zhí)照、資質(zhì)、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的可以申請行政復(fù)議滿分：3 分（）。 滿分：3 分，賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)和人民法院（）。 滿分：3 分《國家賠償法》的規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為（）。 滿分：3 分，其管轄人民法院是()。 滿分：3 分《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟案件的管轄一般由（）。 滿分：3 分7.《行政訴訟法》第54條第4項規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決（）。 滿分：3 分，人民法院審理行政案件，可以參照()。 滿分：3 分，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（）是行政賠償義務(wù)機關(guān)。 滿分：3 分。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強行拆毀。李某提出賠償請求，該損失應(yīng)由誰賠償？（） ，由李某自己承擔(dān)滿分：3 分（）。 滿分：5 分《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列選項屬于復(fù)議機構(gòu)的職責(zé)的是（，查閱文件和資料，擬定行政復(fù)議決定 滿分：5 分()。 ）。滿分：5 分（）。 滿分：5 分《行政訴訟法》的規(guī)定，中級人民法院對哪些行政案件擁有一審管轄權(quán)（）？ 、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件滿分：5 分《行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟必須符合下列條件（）。、法人或者其他組織 滿分：5 分7.《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件的依據(jù)是（）。 滿分：5 分,原則上不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行,但根據(jù)法律規(guī)定，可以暫停具體行政行為執(zhí)行的情形是()。，裁定停止執(zhí)行的 、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的 ：5 分（）。 滿分：5 分，必須具備的條件是（）。、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀、法人或者其他組織已經(jīng)提出行政賠償?shù)恼埱?滿分：5 分三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）得分：18 。（） 滿分：2 分。（） 滿分：2 分。（） 滿分：2 分。在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。（） 滿分：2 分《行政訴訟法》規(guī)定，相對人對具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提起，法律另有規(guī)定的除外。（） 滿分：2 分、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議。（） 滿分：2 分，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本。（） 滿分：2 分，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在14日內(nèi)立案，并通知原告。（） 滿分：2 分，將法律、法規(guī)具體運用于各種行政案件，從而對行政機關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的專門活動。（）滿分：2 分，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。（） 滿分：2 分