【正文】 ，難以真正依法進(jìn)行監(jiān)察。簡述秦漢時期御史機(jī)構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。答：秦統(tǒng)一以后，以御史大夫主管監(jiān)察。在地方各郡設(shè)有監(jiān)御史，專職負(fù)責(zé)監(jiān)督和糾察各地各級官吏的活動。西漢初年，承襲秦制設(shè)御史府，長官仍為御史大夫。漢武帝時增設(shè)相司直和司隸校尉作為監(jiān)察官員。為了加強(qiáng)對地方的控制，漢武帝將全國分為十三部(州)，每部(州)由皇帝任命剌史一名，對地方官吏進(jìn)行監(jiān)督糾察。刺史專門監(jiān)察全國地方官吏的政治制度由此形成。東漢時期進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)察制度。御史臺轉(zhuǎn)隸少府，成為專門的監(jiān)察機(jī)關(guān)，以御史中翠為長官。對朝延百宮的監(jiān)察主要由侍御史負(fù)責(zé)。京師附近為司吏校尉部，以司吏校尉為長官，司吏校尉既是京宮，又是地方宮，主管察舉中央百官違法者和本部各郡事務(wù)。在其他州(部)，各設(shè)刺史一人，以監(jiān)察地方。簡述清末的政黨監(jiān)督思想。答：清末是我國立憲政治的活躍時期，也是政黨政治的孕育時期。作為政黨思想重要內(nèi)容之一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開始形成。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：(1)政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。(2)政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。(3)政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架。答：(1)憲法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。(2)組織法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。(3)立法法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。(4)監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。(5)其他法律有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。簡述人民代表大會監(jiān)督的方式。答：人民代表大會監(jiān)督的方式指人民代表大會實施監(jiān)督時所采取的方法和形式。主要包括以下幾種：(1)法律文件的改變與撤銷；(2)法律文件的備案；(3)法律文件的審查；(4)執(zhí)法檢查；(5)聽取行政機(jī)關(guān)；(6)聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的專項工作報告；(7)審查和批準(zhǔn)計劃、財政預(yù)決算，聽取和審議審計工作報告；(8)詢問和質(zhì)詢；(9)就特定問題進(jìn)行調(diào)查；(10)組織代表視察；(11)受理公民和組織的申訴、控告和檢舉；(12)提出罷免案；(13)其他監(jiān)督方式。簡述人民代表大會監(jiān)督的特征。答：第一，民主性。第二，根本性與全局性。第三，權(quán)威性。第四，公開性。第五，多樣性。簡述人民政協(xié)監(jiān)督的方式。答：(1)提出建議案；(2)各專門委員會提出建議或有關(guān)報告；(3)委員提案；(4)委員視察；(5)參加會議；(6)調(diào)查和檢查；(7)應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員；(8)其他監(jiān)督方式。簡述人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。答：人民政協(xié)的監(jiān)督既包括政協(xié)內(nèi)部中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間及其他社會各界人士間的相互監(jiān)督，也包括參加政協(xié)的單位和個人對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面：(1)國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況；(2)黨和國家機(jī)關(guān)制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況；(3)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況；(4)國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況；(5)國家機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、為政清廉等方面的情況；(6)參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。簡述人民主權(quán)理論的主要內(nèi)容。答：人民主權(quán)理論從國家起源出發(fā)，確定了國家權(quán)力的地位，將國家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對國家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權(quán)理論中的全民公決、權(quán)力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容，都是對權(quán)力被濫用的防范和補救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征。社會主義國家普遍認(rèn)為國家的一切權(quán)力屬于人民。馬克思主義的人民主權(quán)理論對社會主義國家的政治制度建設(shè)有著重要影響和決定作用。馬克思、恩格斯等認(rèn)為，國家的合法性來自于人民的認(rèn)可，人民才是真正的國家統(tǒng)治者，是歷史發(fā)展的決定者，國家只是人民權(quán)力的外在表現(xiàn)形式。人民主權(quán)以人民“公意”為代表，因此，無產(chǎn)階級的民主共和國要真正建立起“通過人民自己實現(xiàn)的人民管理制”。人民主權(quán)處于至高無上地位的外在形式就是法律，因而“立法權(quán)力是屬于人民的，而且只能是屬于人民的”，法律是人民意志的自覺表現(xiàn)，同人民意志一起產(chǎn)生并由人民意志所創(chuàng)立。簡述日本的行政交談制度。答：行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進(jìn)行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。行政交談制度對于改進(jìn)行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯(lián)系、進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定起到了重要作用。簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。答：事前監(jiān)督：是指監(jiān)督主體為了預(yù)防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當(dāng)行為而對監(jiān)督對象擬進(jìn)行的活動所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予監(jiān)督對象進(jìn)行相應(yīng)活動。事前監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“預(yù)防功能”。事中監(jiān)督：是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權(quán)或者某種準(zhǔn)予之后的活動所作的監(jiān)督和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。事中監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“校正功能”。事后監(jiān)督：是指在監(jiān)督對象完成某項活動或者出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為之后，對該活動進(jìn)行檢查、調(diào)查、核實和鑒定，對該行為進(jìn)行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對權(quán)力運用的階段性監(jiān)督，也是對違法違紀(jì)行為所造成的消極后果的補救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。簡述孫中山的監(jiān)督思想。答：孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面：(1)監(jiān)察權(quán)獨立思想。監(jiān)察權(quán)獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長期一貫堅持的思想。他認(rèn)為，監(jiān)察權(quán)必須獨立于立法機(jī)關(guān)，由獨立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。(2)黨政分察思想。黨政分察是指設(shè)置兩個相互獨立且有聯(lián)系的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。(3)彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設(shè)計，也是其思想最具有特色的的地方。簡述無效行政行為。答：無效行政行為是指行政行為有重大違法或者明顯瑕疵，以至自始至終不產(chǎn)生法律效力，即對行政相對人沒有拘束力。行政行為具備下述情形即為無效：(1)行為主體不明確；(2)行政行為嚴(yán)重超越職權(quán)；(3)行政行為有重大實體違法和程序違法；(4)行政行為有犯罪或者有唆使他人犯罪的情形；(5)行政行為的內(nèi)容在客觀上無實施的可能。無效行政行為自始至終不發(fā)生法律效力，行政相對人可以不受該行為的約束，可以自行決定不履行該行為所設(shè)定的義務(wù)而不承擔(dān)法律責(zé)任。確認(rèn)行政行為無效不受時效限制，有權(quán)機(jī)關(guān)可以在任何時候宣布某行政行為的無效。行政行為被宣布為無效后，行政主體因此所得到的一切利益應(yīng)當(dāng)返還給相對方，而相對方因此而受到的損害應(yīng)予以行政賠償。簡述刑事抗訴的特征。答：刑事抗訴作為刑事審判監(jiān)督的重要方法具有以下特征：(1)刑事抗訴的監(jiān)督性，即刑事抗訴是基于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能而進(jìn)行的一種訴訟活動。(2)刑事抗訴的專門性，即人民檢察院是行使刑事抗訴職權(quán)的專門機(jī)關(guān)，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人均無權(quán)行使。(3)刑事抗訴的特定性，即刑事抗訴的對象只能是確有錯誤的判決和裁定。(4)刑事抗訴的程序性，即刑事抗訴必須嚴(yán)格依照法定程序提出。(5)刑事抗訴對審判的制約性，即刑事抗訴一經(jīng)依法提出，必然引起案件的二審或再審，阻止判決、裁定的生效或執(zhí)行。簡述輿論監(jiān)督的方法。答：(1)新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機(jī)關(guān)的重要工作和重大活動所進(jìn)行的宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機(jī)關(guān)的工作，在無形中將國家公權(quán)力機(jī)關(guān)置于整個社會的監(jiān)督之下。(2)公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開揭露和譴責(zé)。由此造成強(qiáng)大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對違法違紀(jì)的直接責(zé)任人員進(jìn)行及時查處。(3)表達(dá)民意。表達(dá)民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國家機(jī)關(guān)的工作向群眾進(jìn)行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機(jī)關(guān)的工作提出意見和建議，督促國家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯誤，為社會服務(wù)。簡述輿論監(jiān)督的功能。答：(1)導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。(2)監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。(3)宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒、心態(tài)和意見進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制。(4)威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責(zé)，將違反者置于強(qiáng)大的社會輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會成員遵守社會公認(rèn)的行為規(guī)范。簡述職務(wù)犯罪。答：職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)和國家工作人員利用職務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪等。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報復(fù)陷害罪等。簡述中國共產(chǎn)黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。答：黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)：(1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求；(2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；(3)對黨委常委、委員，同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督；(4)對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；(5)黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀(jì)委的工作，提出意見和建議。簡述中國古代監(jiān)督思想的重要內(nèi)容。答：中國古代監(jiān)督思想中最重要的內(nèi)容體現(xiàn)在以下方面：(1)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想。(2)嚴(yán)格監(jiān)督官吏的思想。(3)監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨立的思想。(4)監(jiān)督專才思想。簡述中國古代監(jiān)察制度的特點。答：(1)中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。(2)強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。(3)監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。(4)中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。(5)既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾。(6)監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。民主黨派監(jiān)督有何特征？答：民主黨派監(jiān)督具有以下特征：(1)民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性。(2)民主黨派監(jiān)督是非權(quán)力監(jiān)督，這種監(jiān)督對被監(jiān)督主體沒有法律約束力，是一種協(xié)商式、建議式的監(jiān)督，而不是強(qiáng)制式的權(quán)力監(jiān)督，但民主黨派的監(jiān)督在實踐中仍具有相當(dāng)大的政治約束力。(3)民主黨派監(jiān)督是在我國特定的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)。(4)民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。(5)民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。南京國民政府建立的監(jiān)察制度所具有的特點？答：第一、監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)管；第二、監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有叫廣泛的檢察權(quán)；第三、監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文；第四、個人控制。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在哪幾個方面？答：(1)政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。(2)政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。(3)政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。權(quán)力的含義和特征？答：權(quán)力：一個人或者許多人的行為使另一個人或者其他許多人的行為發(fā)生改變的一種關(guān)系。特征：(1)強(qiáng)制性；(2)不對稱性；(3)價值性；(4)相對性。人民大會監(jiān)督的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？答：第一、保證人民當(dāng)家做主的實現(xiàn)；第二、促進(jìn)依法行政；第三、維護(hù)司法公正；第四、維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)；第五、制約公權(quán)力，遏制腐敗行為；人民代表大會監(jiān)督是防治腐敗，實現(xiàn)勤政廉政的有力保障。人民代表大會監(jiān)督的概念及特征？答：概念：指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對各級國家行政機(jī)關(guān)、審查機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作，對同級人民代表大會常務(wù)委員會和下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的工作，以及憲法和法律的實施情況，所采取的了解、審議、監(jiān)督和處置的行為。特征：第一、民主性；第二、根本性和全局性；第三、權(quán)威性；第四、公開性；第五、多樣性。行政訴訟有哪些特有的司法原則？答：(1)選擇復(fù)議原則。(2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。(3)主要由被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。(4)不適用調(diào)解原則。(5)具體行政行為合法性審查原則。(6)司法變更權(quán)有限原則。中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督含義、性質(zhì)與特征？答：含義：指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員、按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)定，對黨組織和其他黨員的胡東進(jìn)行監(jiān)督。性質(zhì)