【正文】 監(jiān)督功能錯位等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了監(jiān)督機構(gòu)的獨立性、公正性和權(quán)威性。（四）行政監(jiān)督形式單一化，重事后監(jiān)督，缺乏預(yù)防監(jiān)督行政監(jiān)督是一項經(jīng)常性的工作，應(yīng)該遵循經(jīng)常性聯(lián)系性的原則，貫穿于政府機關(guān)及其工作人員行政行為的全過程。依據(jù)監(jiān)督主體對監(jiān)督客體實施監(jiān)督的階段不同，行政監(jiān)督可以劃分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三個階段，只有三者全方位有機結(jié)合，才能取得良好的效果。但是長期以來，我國的行政監(jiān)督方式比較單一，監(jiān)督主體一直將監(jiān)督工作的重點偏重于追懲性的事后監(jiān)督，忽略了預(yù)防和控制，沒有把預(yù)防為主作為行政監(jiān)督工作的根本目標(biāo)，同時又缺乏應(yīng)有的控制力度，以致造成行政偏差過多，陷入被動消極的不利局面。因此，有效的行政監(jiān)督應(yīng)該是問題發(fā)生前的預(yù)防和控制，建立起對行政權(quán)力使用過程的全方位監(jiān)督機制，使事前、事中、事后監(jiān)督三為一體，提高監(jiān)督效能。（五）行政監(jiān)督開放性、透明度不高，公民參與意識不強在我國行政活動的公開化、透明性不高，使“暗箱操作”、“報喜不報憂”等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，造成政府公開的缺失和非透明，最終導(dǎo)致監(jiān)督信息的不平等、渠道不暢通，使行政監(jiān)督難以發(fā)揮實效。此外，公民的參與及監(jiān)督意識不強，當(dāng)公民的利益受到主管行政機關(guān)的侵犯時，不能正確行使法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)利。（六）部分行政監(jiān)督人員素質(zhì)不高行政監(jiān)督人員是行政監(jiān)督工作的具體承擔(dān)者和實施者，提高行政監(jiān)督效能，在很大程度上取決于監(jiān)督人員的素質(zhì)。從總體上說，我國行政監(jiān)督主體的人員結(jié)構(gòu)、知識層次、能力水平比較好。但是部分監(jiān)督人員仍需提高，存在一些問題：一些行政監(jiān)督人員的理論知識水平和工作能力不高；思想素質(zhì)不到位，辦事不堅持原則、貪污腐敗、監(jiān)督不當(dāng)?shù)?，這些問題阻礙了行政監(jiān)督的有效開展。三、完善我國行政監(jiān)督體制的對策分析（一）建立行政監(jiān)督體制的協(xié)調(diào)機制，增強行政監(jiān)督的整體合力只有當(dāng)行政監(jiān)督體系發(fā)揮整體效能時，才會加強行政監(jiān)督的力度和權(quán)威。因此，要建立內(nèi)部與外部監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)機制，使各系統(tǒng)的監(jiān)督主體互相配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力，才能取得良好的監(jiān)督效果。具體做法有：通過立法出臺有關(guān)協(xié)作方面的制度，有力地保障監(jiān)督機構(gòu)之間的相互交流與協(xié)調(diào)；建立綜合性協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)對各監(jiān)督主體的監(jiān)督目標(biāo)和活動過程進行總體把握、具體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)；建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)代科技提供的便利條件，互通信息，聯(lián)合合作，增強我國行政監(jiān)督的整合性。（二）健全行政監(jiān)督法律體系，實現(xiàn)行政監(jiān)督的法制化行政監(jiān)督立法是依法實行行政監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)，切實可行的法律法規(guī)既是對行政監(jiān)督權(quán)力及其行使的規(guī)范，又是對這種權(quán)力及行使的保障。所以，加強行政監(jiān)督方面的立法，建立健全的法律法規(guī)的體系，能為積極有效的行政監(jiān)督提供基本的規(guī)范程序，做到有法可依，減少監(jiān)督的盲目性和隨意性這是建設(shè)民主法治國家的基本要求。我國要從法律上明確規(guī)定行政監(jiān)督的職責(zé)、地位以及工作程序等，使之更具有穩(wěn)定性、長期性、可行性和有效性，為依法實行行政監(jiān)督提供基本的規(guī)范程序和保障。（三）提高監(jiān)督主體的獨立性和權(quán)威性有效的行政監(jiān)督必須要求監(jiān)督機構(gòu)相對于被監(jiān)督機構(gòu)具有相對獨立的地位，不受監(jiān)督對象的制約，只有這樣，才能保證監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。實踐證明，我國行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督體系實行的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制在發(fā)揮優(yōu)勢的同時，缺乏獨立性和權(quán)威性，又易受人情關(guān)系的影響，從而使監(jiān)督不能發(fā)揮真正的作用。所以，應(yīng)該建立并實行自上而下的獨立的外部監(jiān)督體系，提升行政監(jiān)督部門的地位，將其從行政機關(guān)中獨立出來，保證它的獨立性和權(quán)威性。（四）構(gòu)建全程行政監(jiān)督體系，注重事前的預(yù)防和事中的監(jiān)督我國的行政監(jiān)督體制要改變“亡羊補牢”的做法，在實際的監(jiān)督活動中，把好入口關(guān)，努力做到“防患于未然”，這是行政監(jiān)督的根本任務(wù)所在。要做到事前、事中、事后監(jiān)督有效結(jié)合，既做好預(yù)防工作，又對出現(xiàn)的問題及時糾正，最終提高行政監(jiān)督的效能。(五）增強行政行為的公開性和透明度，完善監(jiān)督機制政務(wù)公開是指在國家政務(wù)活動中，凡是涉及公共事務(wù)、公共服務(wù)的事項，只有不屬于國家機密都應(yīng)向社會和群眾公開，接受社會和群眾監(jiān)督。我們要大力推行政務(wù)公開，對內(nèi)健全政府信息發(fā)布制度，完善公開辦事制度，創(chuàng)造條件讓人民有效監(jiān)督政府。對外加強宣傳，讓公民增強參與意識，同時利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，讓人們知道監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督和堅決曝光違法亂紀(jì)行為，真正做到行政的公開和透明。（六）加強行政監(jiān)督隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督人員的職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)行政監(jiān)督是通過行政監(jiān)督人員的工作來實現(xiàn)的，要提高行政監(jiān)督效能就必須提高行政監(jiān)督人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，建設(shè)行政監(jiān)督的高水平隊伍。一方面，行政監(jiān)督人員要提高理論知識水平，可以通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高工作業(yè)務(wù)能力，更好的服務(wù)于人民，另一方面，要加強自身修養(yǎng)，提高思想道德素質(zhì)，做事將原則，有道德責(zé)任感，培養(yǎng)高尚的行政倫理精神，最終提高行政監(jiān)督工作的效能。參考文獻：[1] 胡錦濤：高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國人民代表大會的報告[N]. [2] [N]. [3] [M].廣州：中山大學(xué)出版社，2006 [4] 趙宇，[J]. [5] 周帆，[J].知識經(jīng)濟，2009，（1）[6] [J].大眾商務(wù)，2009，（3）[7] [J].第五篇：淺談我國醫(yī)療衛(wèi)生體制存在的問題及對策淺談我國醫(yī)療衛(wèi)生體制存在的問題及對策摘要：我國當(dāng)前的醫(yī)療體制為國人詬病已久，醫(yī)療改革日益成為社會普遍關(guān)注的熱點問題。醫(yī)療改革亟待破解醫(yī)療衛(wèi)生保障覆蓋率低，資源分布不均，基本醫(yī)療服務(wù)滯后，藥費居高不下，看病難，看病貴等諸多問題，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文將針對目前醫(yī)療體制存在的問題對醫(yī)療體制改革提出若干政策建議。關(guān)鍵詞：醫(yī)療體制。醫(yī)藥分離。醫(yī)療腐敗生存權(quán)是人最基本的權(quán)利。人最重要的是生存，是健康，而與生存和健康聯(lián)系最緊密的是社會醫(yī)療保障。新中國成立以來，我國大力發(fā)展醫(yī)療事業(yè)，努力完善醫(yī)療保障制度，特別是改革開放以來我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著進步。但與此同時醫(yī)療體制發(fā)生了巨大變化，在一些方面取得進展，但是暴露的問題也日益增多。在我國現(xiàn)階段，社會大眾普遍認(rèn)為看病難，看病貴。當(dāng)前，醫(yī)療改革的一些思路和做法，不符合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，不能滿足廣大人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生的基本需求，因而醫(yī)療改革陷入僵局，短期內(nèi)難以取得大的、突破性的進展。世界衛(wèi)生組織和國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合組建的“中國醫(yī)療衛(wèi)生制度”課題組認(rèn)為，改革開放以來，中國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，從總體上講是不成功的。醫(yī)療改革是一個非常復(fù)雜的世界性難題。縱觀國外的醫(yī)療衛(wèi)生制度，與英國、德國、日本等發(fā)達國家采用社會醫(yī)療保險模式相較，我國的醫(yī)療衛(wèi)生的現(xiàn)狀已與快速發(fā)展的經(jīng)濟