【正文】 絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務(wù)的；（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級機關(guān)依法作出的行政決定的；（三）具有法定義務(wù)在法定期限內(nèi)不作為的；（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟、行政補償、行政給付的；（五）依法應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織出據(jù)憑證而未出據(jù)的；（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為而不作為的。第三章行政執(zhí)法過錯責(zé)任及追究形式第十四條 對妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良社會影響或其他危害后果的行政執(zhí)法過錯行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。第十五條 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核、審批的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為的，對行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；（三）雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容實施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準(zhǔn)的，按所起作用大小追究審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；（六）審核人未報請批準(zhǔn)而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任；（七）批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見，或未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出錯誤決定的，追究批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。第十六條經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)集體討論決定作出的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為的，追究行政執(zhí)法機關(guān)主要負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。第十七條 兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動中產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為上級的決定、命令有錯誤的，可以向上級提出改正或撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行后產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為，由上級承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；但行政執(zhí)法人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其行政執(zhí)法過錯責(zé)任：（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；（二）行政執(zhí)法人員一年內(nèi)發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯行為，或兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任，仍然發(fā)生同一性質(zhì)、同一種類行政執(zhí)法過錯行為的；（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯行為進行調(diào)查的；（四）對投訴人、檢舉人、控告人或責(zé)任追究承辦人員打擊報復(fù)的。第二十條對于共同行政執(zhí)法過錯行為的產(chǎn)生具有輔助或次要作用的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)比照對該行為的產(chǎn)生具有決定性作用或主要作用的行政執(zhí)法人員從輕或減輕追究。第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為，并積極采取補救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯責(zé)任；采取補救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任，但可以從輕或減輕追究。第二十二條 行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任：（一）因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為；（二）因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為；（三）因行政管理相對人的過錯造成的行政執(zhí)法過錯行為。第二十三條 行政執(zhí)法過錯行為情節(jié)、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。第二十四條 根據(jù)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)可以給予下列形式的處理：（一）性質(zhì)、情節(jié)輕微、危害后果不大的，誡免談話或責(zé)令書面檢討；（二）性質(zhì)、情節(jié)輕微，社會影響較大的，通報批評；（三）性質(zhì)、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗培訓(xùn)；（四）性質(zhì)惡劣、情節(jié)較重，危害后果較大的，調(diào)離執(zhí)法崗位或取消執(zhí)法資格。行政執(zhí)法人員考核不合格的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)可以視情況按照前款規(guī)定形式處理。涉嫌違反政紀(jì)的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第二十五條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)可以責(zé)令行政執(zhí)法機關(guān)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予通報批評或取消評先資格：（一）作出的具體行政行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被確認(rèn)違法或變更、撤銷的比例較高的；（二）行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核時，外部評議群眾滿意度較低的；（三）不推行行政執(zhí)法責(zé)任制，或在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中弄虛作假、虛報敷衍的。第二十六條 依照本辦法追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任外，需要對有關(guān)行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)無直接干部管理權(quán)限的，有權(quán)向有關(guān)機關(guān)提出處理建議。第四章 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究程序第二十七條 行政執(zhí)法機關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任，由區(qū)政府或區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)追究。實行垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任，由上級機關(guān)或區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)追究。實行雙重管理的行政執(zhí)法機關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯責(zé)任，按照有關(guān)管理職責(zé)規(guī)定由有關(guān)機關(guān)予以追究。其他行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任由其所在的行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)追究。第二十八條 區(qū)政府法制辦公室及區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)負(fù)責(zé)承辦區(qū)政府、本機關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的具體工作。第二十九條 上級行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)認(rèn)為下級行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)負(fù)責(zé)追究的行政執(zhí)法過錯行為在本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)影響較大的，可以直接予以追究。第三十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查：（一）具體行政行為被人民法院、行政復(fù)議機關(guān)裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責(zé)令重新作出、確認(rèn)為違法，以及責(zé)令履行法定職責(zé)的；（二）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級人大機關(guān)及上級行政執(zhí)法機關(guān)要求調(diào)查處理的；（三）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調(diào)查處理的；（四）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)察機關(guān)要求調(diào)查處理的；（五）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，社會各界反映強烈，呼吁調(diào)查處理的；（六）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)發(fā)現(xiàn)的其他應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查的情形。第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯行為的，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料后15個工作日內(nèi)決定是否開展調(diào)查。經(jīng)審查需要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查。決定不開展調(diào)查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不開展調(diào)查的理由。第三十二條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為構(gòu)成犯罪、行政違紀(jì)的，依法被追究刑事責(zé)任或給予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)機關(guān)認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進行追究。刑事案件、行政監(jiān)察案件結(jié)案后，涉案行政執(zhí)法人員未被追究刑事責(zé)任和未受到行政處分，具有行政執(zhí)法過錯行為，需要追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)部門認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進行追究。第三十三條 開展調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)的兩名以上工作人員進行。第三十四條 有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，如實說明被調(diào)查的行政執(zhí)法行為的有關(guān)情況。第三十五條 負(fù)責(zé)對有關(guān)行政執(zhí)法過錯行為進行調(diào)查的工作人員可以向有關(guān)知情的公民、法人或其他組織進行調(diào)查。第三十六條行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)承辦追究工作的有關(guān)人員與行政執(zhí)法過錯行為人有利害關(guān)系，或具有其他可能影響公正處理原因的，應(yīng)當(dāng)回避。第三十七條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)作出追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。第三十八條 追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、客觀公正。第三十九條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出以下決定或認(rèn)定：（一）事實清楚、證據(jù)確實的，作出追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的決定；（二）雖有行政執(zhí)法過錯行為，但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的決定；（三）事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的決定；（四）沒有行政執(zhí)法過錯行為的，作出無行政執(zhí)法過錯行為的認(rèn)定；（五）應(yīng)由其他機關(guān)處理的，作出移送有關(guān)機關(guān)處理的決定。第四十條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)作出行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定時，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）被追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的行政執(zhí)法機關(guān)或行政執(zhí)法人員的基本情況；（二）行政執(zhí)法過錯行為的事實和證據(jù)；（三）行政執(zhí)法過錯責(zé)任的認(rèn)定；（四）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的依據(jù)；（五）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)的處理決定；（六）不服行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定的申訴途徑、期限和方式；（七）作出決定的機關(guān)和日期。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書必須蓋有行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)的印章。第四十一條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任案件的當(dāng)事人不服行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)作出的有關(guān)決定的，可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)以書面形式向作出決定的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)申訴。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申訴材料之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。符合《中華人民共和國公務(wù)員法》《干部選拔任用條例》規(guī)定的有關(guān)情形的，可以依法組織部門申訴。申訴期間，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。第四十二條 行政執(zhí)法過錯行為一經(jīng)確認(rèn)后，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行糾正；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機關(guān)責(zé)令限期糾正。第四十三條 行政執(zhí)法機關(guān)對本機關(guān)發(fā)生的行政執(zhí)法過錯行為不按規(guī)定調(diào)查處理的，上級行政執(zhí)法機關(guān)、區(qū)政府法制辦和區(qū)監(jiān)察局可以責(zé)令調(diào)查處理。接到責(zé)令調(diào)查處理通知后，對拒不執(zhí)行的，追究該機關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第四十四條行政執(zhí)法過錯行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再追究有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責(zé)任。行政執(zhí)法過錯行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究時效從行政執(zhí)法過錯行為終了之時起計算。法律、法規(guī)和規(guī)章對追究時效另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十五條行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為造成的社會影響惡劣，或嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，確有必要予以追究的，不受追究時效限制。第五章附則第四十六條本辦法所指行政執(zhí)法機關(guān)，是指具有行政執(zhí)法職能的各級行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及依法受行政執(zhí)法機關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動的組織。本辦法所指行政執(zhí)法人員，是指各級行政執(zhí)法機關(guān)從事行政執(zhí)法活動的工作人員。第四十七條各行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法，結(jié)合實際，制定實施細(xì)則。第四十八條本辦法自公布之日起施行。第五篇：和田地區(qū)地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究操作辦法和田地區(qū)地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究操作辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范稅收執(zhí)法行為，強化內(nèi)部管理，提高稅收執(zhí)法水平，促進稅務(wù)執(zhí)法人員依法行政，根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局《新疆維吾爾自治區(qū)地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究操作辦法》（以下簡稱辦法）及有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合和田地稅系統(tǒng)工作實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱稅收執(zhí)法過錯責(zé)任是指全地區(qū)地稅系統(tǒng)稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，違反國家稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及稅收政策的規(guī)定，導(dǎo)致稅收執(zhí)法行為不當(dāng)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第三條 本辦法所稱稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究是指給予稅收執(zhí)法過錯責(zé)任人的行政處理和經(jīng)濟懲戒。對過錯責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依照其他法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第四條 稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持合法、公正、公平、公開、實事求是、有錯必究、過罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。第五條 對稅收執(zhí)法人員追究執(zhí)法過錯責(zé)任時應(yīng)做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序到位、手續(xù)完備、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)。第六條 執(zhí)法過錯責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)由縣以上地稅機關(guān)推行稅收執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施。第二章 過錯責(zé)任追究的形式第七條 執(zhí)法過錯責(zé)任的追究形式分為行政處理和經(jīng)濟懲戒。行政處理包括批評教育、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格。經(jīng)濟懲戒是指扣發(fā)獎金、崗位津貼。本辦法中經(jīng)濟懲戒的金額，以扣分分值與單位分值對應(yīng)的金額的乘積計算確定。單位 分值對應(yīng)的金額由和田地區(qū)地方稅務(wù)局另行通知。第八條批評教育適用于執(zhí)法過錯行為性質(zhì)較輕，后果輕微的，本辦法列舉的在一個檢查期內(nèi)合計扣分在50分以下的責(zé)任人,以正式談話方式指出錯誤、提出批評、進行教育。第九條責(zé)令作出書面檢查適用于執(zhí)法過錯行為性質(zhì)一般的，本辦法列舉的在一個檢查期內(nèi)合計扣分在50分（含）以上80分以下的責(zé)任人, 責(zé)令其寫出書面檢查。第十條通報批評適用于執(zhí)法過錯行為性質(zhì)一般，但可能導(dǎo)致較重后果或者一定社會負(fù)面影響的，本辦法列舉的在一個檢查期內(nèi)合計扣分在80分（含）以上100分以下的責(zé)任人, 以公文 “通報” 的形式，點名指出錯誤、提出批評。第十一條責(zé)令待崗適用于執(zhí)法過錯行為性質(zhì)較重，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果或者較大社會負(fù)面影響的，本辦法列舉的在一個檢查期內(nèi)合計扣分在100分（含）以上的責(zé)任人。待崗期限為一個月，待崗人員需接受適當(dāng)形式的培訓(xùn)后方可重新上崗。第十二條對責(zé)任人員的追究決定，由該責(zé)任人所在的縣以上地稅機關(guān)推行稅收執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，以地稅機關(guān)的名義作出。取消執(zhí)法資格由自治區(qū)地方稅務(wù)局決定。第十三條對責(zé)任人的追究按照本辦法第八條至第十一條的規(guī)定給予行政處理，同時給予經(jīng)濟懲戒。第三章 過錯責(zé)任追究的范圍第十四條 稅務(wù)登記過錯行為的責(zé)任追究一、未按規(guī)定期限辦理稅務(wù)登記事項的。二、擅自辦理稅務(wù)登記或遺漏重要登記事項的。三、未按規(guī)定程序認(rèn)定或者解除非正常戶的。四、已經(jīng)認(rèn)定為非正常戶的納稅人實際上仍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動且未申報納稅的，或者已認(rèn)定為非正常戶的納稅人重新辦理設(shè)立稅務(wù)登