【正文】 絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務的；（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級機關依法作出的行政決定的；（三）具有法定義務在法定期限內不作為的；（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟、行政補償、行政給付的；（五）依法應當向公民、法人和其他組織出據憑證而未出據的；（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當作為而不作為的。第三章行政執(zhí)法過錯責任及追究形式第十四條 對妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對人合法權益，造成不良社會影響或其他危害后果的行政執(zhí)法過錯行為，應當追究有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任。第十五條 應當經過審核、審批的具體行政行為，產生行政執(zhí)法過錯行為的，對行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過錯責任：（一）承辦人未經審核人、批準人審核、批準而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；（三）雖經審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準內容實施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應當發(fā)現而沒有發(fā)現，或發(fā)現后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準人應當發(fā)現而沒有發(fā)現，按照審核人意見批準的，按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；（六）審核人未報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯責任；（七）批準人改變承辦人、審核人正確意見，或未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出錯誤決定的，追究批準人的行政執(zhí)法過錯責任。第十六條經行政執(zhí)法機關集體討論決定作出的具體行政行為，產生行政執(zhí)法過錯行為的，追究行政執(zhí)法機關主要負責人的行政執(zhí)法過錯責任。第十七條 兩個以上行政執(zhí)法機關聯合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動中產生的行政執(zhí)法過錯行為，追究有關行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任。第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，認為上級的決定、命令有錯誤的，可以向上級提出改正或撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行后產生的行政執(zhí)法過錯行為，由上級承擔相應責任；但行政執(zhí)法人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應當依法承擔相應的行政執(zhí)法過錯責任。第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的，應當從重追究其行政執(zhí)法過錯責任：（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；（二）行政執(zhí)法人員一年內發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯行為，或兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責任，仍然發(fā)生同一性質、同一種類行政執(zhí)法過錯行為的；（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯行為進行調查的；（四）對投訴人、檢舉人、控告人或責任追究承辦人員打擊報復的。第二十條對于共同行政執(zhí)法過錯行為的產生具有輔助或次要作用的行政執(zhí)法人員，應當比照對該行為的產生具有決定性作用或主要作用的行政執(zhí)法人員從輕或減輕追究。第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現行政執(zhí)法過錯行為，并積極采取補救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯責任；采取補救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應當承擔行政執(zhí)法過錯責任，但可以從輕或減輕追究。第二十二條 行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔行政執(zhí)法過錯責任：（一）因不可抗力產生的行政執(zhí)法過錯行為；（二）因正當防衛(wèi)、緊急避險等原因產生的行政執(zhí)法過錯行為；（三）因行政管理相對人的過錯造成的行政執(zhí)法過錯行為。第二十三條 行政執(zhí)法過錯行為情節(jié)、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過錯責任。第二十四條 根據行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為的性質、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過錯責任追究機關可以給予下列形式的處理：（一）性質、情節(jié)輕微、危害后果不大的，誡免談話或責令書面檢討；（二）性質、情節(jié)輕微，社會影響較大的，通報批評；（三）性質、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗培訓；（四）性質惡劣、情節(jié)較重，危害后果較大的，調離執(zhí)法崗位或取消執(zhí)法資格。行政執(zhí)法人員考核不合格的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關可以視情況按照前款規(guī)定形式處理。涉嫌違反政紀的，由任免機關、監(jiān)察機關依法依紀處理。涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。第二十五條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關可以責令行政執(zhí)法機關限期整改；情節(jié)嚴重的，可以給予通報批評或取消評先資格：（一）作出的具體行政行為在行政復議和行政訴訟中被確認違法或變更、撤銷的比例較高的；（二）行政執(zhí)法責任制評議考核時，外部評議群眾滿意度較低的；（三）不推行行政執(zhí)法責任制，或在推行行政執(zhí)法責任制工作中弄虛作假、虛報敷衍的。第二十六條 依照本辦法追究有關行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任外，需要對有關行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權限和規(guī)定的程序辦理。行政執(zhí)法過錯責任追究機關無直接干部管理權限的，有權向有關機關提出處理建議。第四章 行政執(zhí)法過錯責任追究程序第二十七條 行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，由區(qū)政府或區(qū)監(jiān)察局負責追究。實行垂直管理的行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，由上級機關或區(qū)監(jiān)察局負責追究。實行雙重管理的行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，按照有關管理職責規(guī)定由有關機關予以追究。其他行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任由其所在的行政執(zhí)法機關負責追究。第二十八條 區(qū)政府法制辦公室及區(qū)行政執(zhí)法機關的法制機構負責承辦區(qū)政府、本機關行政執(zhí)法過錯責任追究的具體工作。第二十九條 上級行政執(zhí)法過錯責任追究機關認為下級行政執(zhí)法過錯責任追究機關負責追究的行政執(zhí)法過錯行為在本地區(qū)、本系統(tǒng)內影響較大的，可以直接予以追究。第三十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當開展調查：（一）具體行政行為被人民法院、行政復議機關裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責令重新作出、確認為違法，以及責令履行法定職責的；（二）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級人大機關及上級行政執(zhí)法機關要求調查處理的；（三）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級人大代表、政協委員以建議、提案形式要求調查處理的；（四）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級行政執(zhí)法監(jiān)督機構、監(jiān)察機關要求調查處理的；（五）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，社會各界反映強烈，呼吁調查處理的；（六）行政執(zhí)法過錯責任追究機關發(fā)現的其他應當開展調查的情形。第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯行為的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當自收到有關材料后15個工作日內決定是否開展調查。經審查需要追究有關行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任的，應當開展調查。決定不開展調查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應當告知不開展調查的理由。第三十二條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為構成犯罪、行政違紀的，依法被追究刑事責任或給予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過錯責任的，依據有關機關認定的事實、性質和情節(jié)進行追究。刑事案件、行政監(jiān)察案件結案后，涉案行政執(zhí)法人員未被追究刑事責任和未受到行政處分，具有行政執(zhí)法過錯行為，需要追究行政執(zhí)法過錯責任的，依據有關部門認定的事實、性質和情節(jié)進行追究。第三十三條 開展調查工作應當由行政執(zhí)法過錯責任追究機關的兩名以上工作人員進行。第三十四條 有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員應當積極配合調查，如實說明被調查的行政執(zhí)法行為的有關情況。第三十五條 負責對有關行政執(zhí)法過錯行為進行調查的工作人員可以向有關知情的公民、法人或其他組織進行調查。第三十六條行政執(zhí)法過錯責任追究機關承辦追究工作的有關人員與行政執(zhí)法過錯行為人有利害關系，或具有其他可能影響公正處理原因的，應當回避。第三十七條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關作出追究決定前，應當聽取當事人的意見，當事人有權進行陳述和申辯。第三十八條 追究行政執(zhí)法過錯責任必須做到事實清楚、證據確鑿、客觀公正。第三十九條 根據調查結果，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當作出以下決定或認定：（一）事實清楚、證據確實的，作出追究行政執(zhí)法過錯責任的決定；（二）雖有行政執(zhí)法過錯行為，但具有本辦法規(guī)定的免責情形的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責任的決定；（三）事實不清楚、證據不確鑿的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責任的決定；（四）沒有行政執(zhí)法過錯行為的，作出無行政執(zhí)法過錯行為的認定；（五）應由其他機關處理的，作出移送有關機關處理的決定。第四十條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關作出行政執(zhí)法過錯責任追究決定時，應當制作行政執(zhí)法過錯責任追究決定書。行政執(zhí)法過錯責任追究決定書應當載明以下內容：（一）被追究行政執(zhí)法過錯責任的行政執(zhí)法機關或行政執(zhí)法人員的基本情況；（二）行政執(zhí)法過錯行為的事實和證據；（三）行政執(zhí)法過錯責任的認定；（四）行政執(zhí)法過錯責任追究的依據；（五）行政執(zhí)法過錯責任追究機關的處理決定；（六）不服行政執(zhí)法過錯責任追究決定的申訴途徑、期限和方式；（七）作出決定的機關和日期。行政執(zhí)法過錯責任追究決定書必須蓋有行政執(zhí)法過錯責任追究機關的印章。第四十一條 行政執(zhí)法過錯責任案件的當事人不服行政執(zhí)法過錯責任追究機關作出的有關決定的，可以自收到決定書之日起30日內以書面形式向作出決定的行政執(zhí)法過錯責任追究機關申訴。行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當自接到書面申訴材料之日起30日內作出復查決定。符合《中華人民共和國公務員法》《干部選拔任用條例》規(guī)定的有關情形的，可以依法組織部門申訴。申訴期間，行政執(zhí)法過錯責任追究決定不停止執(zhí)行。第四十二條 行政執(zhí)法過錯行為一經確認后，有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員應當自行糾正；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過錯責任追究機關責令限期糾正。第四十三條 行政執(zhí)法機關對本機關發(fā)生的行政執(zhí)法過錯行為不按規(guī)定調查處理的，上級行政執(zhí)法機關、區(qū)政府法制辦和區(qū)監(jiān)察局可以責令調查處理。接到責令調查處理通知后，對拒不執(zhí)行的，追究該機關有關負責人的責任。第四十四條行政執(zhí)法過錯行為兩年內未被發(fā)現的，不再追究有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任。行政執(zhí)法過錯行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究時效從行政執(zhí)法過錯行為終了之時起計算。法律、法規(guī)和規(guī)章對追究時效另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十五條行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為造成的社會影響惡劣，或嚴重損害公民、法人和其他組織的人身權利、財產權利，確有必要予以追究的，不受追究時效限制。第五章附則第四十六條本辦法所指行政執(zhí)法機關，是指具有行政執(zhí)法職能的各級行政機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，以及依法受行政執(zhí)法機關委托從事行政執(zhí)法活動的組織。本辦法所指行政執(zhí)法人員，是指各級行政執(zhí)法機關從事行政執(zhí)法活動的工作人員。第四十七條各行政執(zhí)法機關應當依照本辦法，結合實際，制定實施細則。第四十八條本辦法自公布之日起施行。第五篇：和田地區(qū)地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯責任追究操作辦法和田地區(qū)地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯責任追究操作辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范稅收執(zhí)法行為，強化內部管理，提高稅收執(zhí)法水平，促進稅務執(zhí)法人員依法行政，根據自治區(qū)地方稅務局《新疆維吾爾自治區(qū)地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯責任追究操作辦法》（以下簡稱辦法）及有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合和田地稅系統(tǒng)工作實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱稅收執(zhí)法過錯責任是指全地區(qū)地稅系統(tǒng)稅務執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，違反國家稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及稅收政策的規(guī)定，導致稅收執(zhí)法行為不當而應當承擔的責任。第三條 本辦法所稱稅收執(zhí)法過錯責任追究是指給予稅收執(zhí)法過錯責任人的行政處理和經濟懲戒。對過錯責任人員應當給予行政處分或者應當追究刑事責任的，依照其他法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第四條 稅收執(zhí)法過錯責任追究應當堅持合法、公正、公平、公開、實事求是、有錯必究、過罰相當、教育與懲戒相結合的原則。第五條 對稅收執(zhí)法人員追究執(zhí)法過錯責任時應做到事實清楚、證據確鑿、程序到位、手續(xù)完備、定性準確、處理適當。第六條 執(zhí)法過錯責任追究應當由縣以上地稅機關推行稅收執(zhí)法責任制領導小組統(tǒng)一組織實施。第二章 過錯責任追究的形式第七條 執(zhí)法過錯責任的追究形式分為行政處理和經濟懲戒。行政處理包括批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、責令待崗、取消執(zhí)法資格。經濟懲戒是指扣發(fā)獎金、崗位津貼。本辦法中經濟懲戒的金額，以扣分分值與單位分值對應的金額的乘積計算確定。單位 分值對應的金額由和田地區(qū)地方稅務局另行通知。第八條批評教育適用于執(zhí)法過錯行為性質較輕，后果輕微的，本辦法列舉的在一個檢查期內合計扣分在50分以下的責任人,以正式談話方式指出錯誤、提出批評、進行教育。第九條責令作出書面檢查適用于執(zhí)法過錯行為性質一般的，本辦法列舉的在一個檢查期內合計扣分在50分（含）以上80分以下的責任人, 責令其寫出書面檢查。第十條通報批評適用于執(zhí)法過錯行為性質一般，但可能導致較重后果或者一定社會負面影響的，本辦法列舉的在一個檢查期內合計扣分在80分（含）以上100分以下的責任人, 以公文 “通報” 的形式，點名指出錯誤、提出批評。第十一條責令待崗適用于執(zhí)法過錯行為性質較重，可能導致嚴重后果或者較大社會負面影響的，本辦法列舉的在一個檢查期內合計扣分在100分（含）以上的責任人。待崗期限為一個月，待崗人員需接受適當形式的培訓后方可重新上崗。第十二條對責任人員的追究決定，由該責任人所在的縣以上地稅機關推行稅收執(zhí)法責任制領導小組集體研究，以地稅機關的名義作出。取消執(zhí)法資格由自治區(qū)地方稅務局決定。第十三條對責任人的追究按照本辦法第八條至第十一條的規(guī)定給予行政處理，同時給予經濟懲戒。第三章 過錯責任追究的范圍第十四條 稅務登記過錯行為的責任追究一、未按規(guī)定期限辦理稅務登記事項的。二、擅自辦理稅務登記或遺漏重要登記事項的。三、未按規(guī)定程序認定或者解除非正常戶的。四、已經認定為非正常戶的納稅人實際上仍從事生產經營活動且未申報納稅的，或者已認定為非正常戶的納稅人重新辦理設立稅務登