【正文】 生態(tài)牧場(chǎng)和現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，5年內(nèi)奶牛存欄量達(dá)到5萬(wàn)頭，建成全省最先進(jìn)的畜牧業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，引進(jìn)培育一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，進(jìn)一步叫響五常大米品牌，著力培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)在全國(guó)有影響、全省有位次的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和交易市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)五常由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和中心村為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合資源，撤屯并村，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集中，整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)村屯道路、環(huán)境治理、安全飲水等工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，著力培育新型農(nóng)民，打造一批產(chǎn)業(yè)新村、生態(tài)新村、文明新村、宜居新村。大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。牢固樹立生態(tài)發(fā)展理念，加大磨盤山水源地保護(hù)力度，加強(qiáng)小流域治理和水土資源保護(hù)，大力開展植樹造林、城市綠化、村屯綠化，構(gòu)建綠色生態(tài)體系。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度，全面實(shí)施生態(tài)綜合開發(fā)模式，堅(jiān)決杜絕破壞資源和環(huán)境的行為，走可持續(xù)發(fā)展的之路，保護(hù)好五常的青山綠水。（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，全力打造宜居城市。城市是形象、是吸引力，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。堅(jiān)持以城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為支撐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城市化進(jìn)程。著力優(yōu)化城市布局。嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)總體規(guī)劃，有序推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造。圍繞城南廣場(chǎng)，改造南部城區(qū)；建設(shè)東環(huán)路，開辟東部新區(qū)；依托金山公園，打造北部新城；建成跨鐵立交橋，拉動(dòng)西部開發(fā)。到2016年，建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里。按照突出特色、打造亮點(diǎn)的要求，對(duì)入城口和主干道兩側(cè)重要節(jié)點(diǎn)建筑，實(shí)行既有樓體節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)“一街一品、一街一景”。用三年時(shí)間把五常建設(shè)成為功能完善、特色鮮明、生態(tài)良好、美麗時(shí)尚的宜居城市。全面完善城市功能。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大道路改造力度，改善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，便于市民出行；引進(jìn)磨盤山水，建設(shè)新水廠，解決城區(qū)居民用水問題；實(shí)施供氣、供熱、排水工程，改善生活條件。大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金山公園，完成政府廣場(chǎng)、體育場(chǎng)改造，為群眾創(chuàng)造良好的生活空間。大力提高城市品位。堅(jiān)持高水平經(jīng)營(yíng)管理城市，在提高硬化、綠化、亮化、凈化標(biāo)準(zhǔn)上做文章，消滅裸土地面，綠化實(shí)現(xiàn)全城覆蓋，宜樹則樹，宜草則草，宜花則花；實(shí)施亮化工程，打造精品街區(qū)；強(qiáng)化城市管理，做到全年保潔，為人民群眾提供一個(gè)更加舒適健康的生活環(huán)境。全力建設(shè)小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善，解決臟亂差問題；加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)功能，增強(qiáng)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。依托區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升綜合實(shí)力，打造一批布局合理、產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境良好、管理有序的小城鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)林地共建、場(chǎng)縣共建工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）堅(jiān)持發(fā)展旅游業(yè)，全力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把培育新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)，全力推進(jìn)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步整合旅游資源，完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出休閑度假、觀光體驗(yàn)、文化感受主題，大力發(fā)展生態(tài)游、冰雪游、文化游、農(nóng)家游，構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)板塊。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，提升接待能力。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，豐富旅游內(nèi)容，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。全力建設(shè)雪鄉(xiāng)路旅游帶，完善龍鳳山、石刀山、華藏寺等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)銀河谷旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造旅游名鎮(zhèn)。加大宣傳推廣力度，適時(shí)舉辦各類旅游節(jié)慶活動(dòng)，提高五常旅游知名度，推動(dòng)我市由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)大市轉(zhuǎn)變，打造全省旅游名城。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化娛樂、餐飲住宿等生活性服務(wù)業(yè)，建設(shè)物流園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)，把五常打造成連接黑吉兩省的區(qū)域物流中心、信息交流中心。（五）堅(jiān)持加強(qiáng)文化建設(shè)，全力打造發(fā)展軟實(shí)力。經(jīng)濟(jì)是硬支撐，文化是軟實(shí)力。抓文化就是在更高起點(diǎn)、更高層面上抓發(fā)展、惠民生。必須切實(shí)增強(qiáng)文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)，不斷增強(qiáng)文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。大力推進(jìn)文化體制改革。加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，激活內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人興辦文化事業(yè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元化、社會(huì)化。全面加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)各類專業(yè)文化人才，提高對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。大力發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)文體中心、城市社區(qū)和農(nóng)村文化陣地建設(shè)，搭建文化發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)廣播、電視等事業(yè)建設(shè)，大力弘揚(yáng)主旋律。深度挖掘文化資源，培育發(fā)展歷史文化、京旗文化、民俗文化、紅色文化、旅游文化、稻鄉(xiāng)文化，打造具有五常特色的文化品牌。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持文化旅游、影視基地、文藝演出等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成一批市場(chǎng)前景好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把文化產(chǎn)業(yè)打造成最具活力的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市由文化大市向文化強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。（六）堅(jiān)持保障和改善民生，全力打造惠及群眾的民生福祉。牢固樹立民生優(yōu)先的理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)同步的原則，大力實(shí)施惠民工程，從滿足人民群眾最基本的需求入手，一心一意為群眾辦好事、辦實(shí)事，努力讓人民群眾享受到更多的改革發(fā)展成果。大力提高城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持把提高城鄉(xiāng)居民收入作為最大的民生實(shí)事，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民增收措施，確保逐步提高干部工資待遇，力爭(zhēng)三年達(dá)到哈爾濱縣市中上等水平。努力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位，解決好下崗職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難群體就業(yè)問題。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。2012年啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)全覆蓋。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，擴(kuò)大保障覆蓋面，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)，著力做好助殘、扶貧、濟(jì)困等工作，解決特殊群體的實(shí)際困難，提高生活質(zhì)量。加大保障性住房建設(shè)力度，實(shí)施安居工程，加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造，解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房難問題。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，新建一所省級(jí)示范性中學(xué)，改善辦學(xué)條件；突出德育教育，全面提升素質(zhì)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，辦人民滿意教育。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大公共衛(wèi)生投入，改善城鄉(xiāng)居民就醫(yī)環(huán)境，解決群眾看病難、看病貴問題。統(tǒng)籌抓好人口和計(jì)劃生育、廣播電視、科技、體育等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，全面提高公民道德素質(zhì)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市。（七）堅(jiān)持創(chuàng)新社會(huì)管理，全力打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。保障人民安居樂業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。堅(jiān)持以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度提高人民滿意度。加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成社會(huì)管理工作合力。進(jìn)一步完善服務(wù)體系，建立政務(wù)服務(wù)、利益訴求、工作協(xié)調(diào)的工作平臺(tái)，構(gòu)筑市鄉(xiāng)村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全流動(dòng)人口管理機(jī)制，充分保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。完善落實(shí)信訪工作責(zé)任制，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，逐步完善大調(diào)解格局，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)平安五常建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持公平、公正執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)交通、消防、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故，營(yíng)造安全和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管，確保群眾消費(fèi)安全。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用，保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)等工作；堅(jiān)持黨管武裝工作，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。加強(qiáng)黨校、老干部工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老促會(huì)、關(guān)工委、老科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員社會(huì)各界群眾，在推動(dòng)五常新一輪發(fā)展中建功立業(yè)。進(jìn)一步完善民主管理制度，擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)“六五”普法教育，推進(jìn)依法治市，形成全社會(huì)自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍。各位代表、同志們，“依托哈爾濱，打造新五常”奏響強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的號(hào)角，只要我們堅(jiān)定信念不動(dòng)搖，盯住目標(biāo)不放松，提振精神不懈怠，擔(dān)當(dāng)有為不折騰，求實(shí)創(chuàng)新不空談，爭(zhēng)先進(jìn)位不分神，一個(gè)開放包容的新五常、一個(gè)充滿生機(jī)的新五常、一個(gè)更具實(shí)力的新五常、一個(gè)宜居宜業(yè)的新五常，必將展現(xiàn)在世人面前。三、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)打造新五常，核心在黨，關(guān)鍵在人。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，確保全市各級(jí)黨組織、廣大黨員始終走在時(shí)代的前列，永葆黨的先進(jìn)性、政治堅(jiān)定性、作風(fēng)務(wù)實(shí)性、廉政自覺性。切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念引領(lǐng)發(fā)展。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，用黨的最新理論成果武裝頭腦，提高認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力。要一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持用世界的眼光、時(shí)代的眼光、未來(lái)的眼光審視市情，謀劃發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，破除陳腐觀念，打破體制障礙，摒棄落后方式，敢想、敢干、敢為，以思想大解放拓展發(fā)展新空間、挖掘發(fā)展新動(dòng)力、開創(chuàng)發(fā)展新局面。要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，把人民群眾滿不滿意作為工作最高標(biāo)準(zhǔn)，多辦打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，多辦看得見、摸得著、得人心的實(shí)事，多辦順民意、合民心、解民憂的好事，真正把黨的宗旨意識(shí)扎根于實(shí)踐、付諸于實(shí)干、體現(xiàn)于實(shí)績(jī)。切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展。要牢固樹立正派政績(jī)的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，重實(shí)踐、重公論、重品行，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，使全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為建設(shè)新五常的主心骨和帶頭人。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深化黨建“1+3”模式，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體議事、集中問事、合力共事、歸口理事、高效處事的“五事”原則，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升能力服務(wù)發(fā)展。要加強(qiáng)效能建設(shè)，做到“三治三提”，治庸提質(zhì)、治懶提速、治散提效，抓緊每一天、干好每件事。要踐行“一線工作法”，做到工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造。要做主人、敢擔(dān)當(dāng)，一以貫之抓落實(shí)，一門心思求發(fā)展，真正做到“五實(shí)”，發(fā)展思路著實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)指揮務(wù)實(shí)，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，推進(jìn)措施夯實(shí)，工作成果真實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，永不滿足、永不懈怠，多干破題之舉，少干平庸之作，不干無(wú)為之事，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，書寫無(wú)愧于黨、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的精彩答卷。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔從政保障發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，做到“三管四辦”，用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，一切按照規(guī)矩辦、一切按照程序辦、一切按照政策辦、一切按照要求辦。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，教育各級(jí)干部慎言、慎行、慎欲，保持政治上清醒、工作上清廉、生活上清白。要整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全力營(yíng)造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；要積極創(chuàng)造寬松條件，支持干部想干事、敢干事、能干事，全力營(yíng)造適于干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境；要進(jìn)一步加大案件查處力度，做到有貪必反、有腐必懲、有亂必治，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。各位代表、同志們，宏偉藍(lán)圖鼓舞士氣，崇高使命催人奮進(jìn)。讓我們凝聚全市人民的智慧和力量，以敢為人先的進(jìn)取精神，只爭(zhēng)朝夕的拼搏干勁，務(wù)求必勝的雄心壯志，全力建設(shè)生態(tài)之城、創(chuàng)業(yè)之城、活力之城、宜居之城，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新戰(zhàn)略而努力奮斗！第四篇：五次黨代會(huì)改善民生改善民生，讓群眾共享發(fā)展成果保障和改善民生，事關(guān)全市人民，惠及千家萬(wàn)戶。市五次黨代會(huì)工作報(bào)告指出，要始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，把為民謀利放在第一位，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，高度關(guān)注民生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，探索以民生為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路子。實(shí)施積極的就業(yè)政策，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)和對(duì)低收入群體的幫扶，切實(shí)把發(fā)展成果更好地用到保障和改善民生上。?改善民生，枝葉關(guān)情，讓人民群眾共享發(fā)展成果，是我們工作的最終目標(biāo)，是我們?yōu)橹恍概Φ淖非蟆?１１月６日，市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)程建華動(dòng)情地說，?保障和改善民生關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，關(guān)系到全市的和諧穩(wěn)定，我們將按照市委書記李文慧提出的‘著力改善民生’的要求，把保障和改善民生工作真正落到實(shí)處。?改善民生成效卓著就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。近年來(lái)，我市充分發(fā)揮市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制效能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)，以推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以提升素質(zhì)促進(jìn)就業(yè)，以完善制度統(tǒng)籌就業(yè)，在就業(yè)態(tài)勢(shì)復(fù)雜的情況下，保持了就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。?十一五?期間，全市累計(jì)新增農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)８８．０２萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)６０．５３萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)２０．８２萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在８０％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３．５％以內(nèi)。社會(huì)保障是民生之基。經(jīng)過各級(jí)黨委、政府和人社部門的不懈努力，我市社會(huì)保障體系日趨完善，社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障待遇連年提高，一張堅(jiān)實(shí)細(xì)密的社會(huì)保障?安全網(wǎng)?，提升著群眾幸福指數(shù)，讓百姓生活更安穩(wěn)。全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省市級(jí)統(tǒng)籌，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作不斷完善；２００７年，我市納入國(guó)家首批城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，?一老一小?有了醫(yī)療保障，隨著居民醫(yī)保的迅速展開和新農(nóng)合的實(shí)施，我市從制度上實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)城鄉(xiāng)居民的全面覆蓋。到２０１０年底，全市社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到５２０．５萬(wàn)人次，比?十五?末增長(zhǎng)１５０％；其中，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)