【正文】 用各年齡段干部、加大干部交流力度等方面的政策措施，調(diào)動(dòng)干部積極性。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)干部德的考核， 探索干部選拔任用提名制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，健全差額選拔干部辦法，擴(kuò)大干部工作信息公開，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，樹立重視基層、注重實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，注重培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、黨外干部和女干部。健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格要求和管理干部。認(rèn)真落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才政策，積極面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)引才育才，形成培養(yǎng)引進(jìn)一批人才、發(fā)展壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的鏈?zhǔn)叫?yīng)，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。 （三）針對(duì)脫離群眾的問題，著力增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 深入群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。針對(duì)當(dāng)前少數(shù)黨員干部群眾觀念淡漠、不會(huì)做群眾工作、損害群眾利益等問題，必須進(jìn)一步改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。深入開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作 “ 四群教育 ” ，組織實(shí)施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際 “ 三深入 ” 活動(dòng)。建立干部直接聯(lián)系群眾制 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 度，繼續(xù)選派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員，每年從縣以上機(jī)關(guān)選派五分之一的干部深入群眾，通過領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、部門掛鉤、干部結(jié)對(duì)、駐村入戶、建立聯(lián)系卡等形式，密切黨群干 群關(guān)系。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，為群眾辦實(shí)事解難事。暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立健全民情責(zé)任 2526 傳統(tǒng)，樹立高原情懷，倡導(dǎo)大山精神，堅(jiān)韌不拔、勇往直前，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部和各族人民，承前啟后、繼往開來(lái)，銳意進(jìn)取、奮力趕超，為加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，開啟新征程，鑄就新輝煌。 XX 省第九次黨代會(huì)報(bào)告中的新舉措 一、開放環(huán)境 《報(bào)告》提出，要營(yíng)造良好開放環(huán)境。營(yíng)造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全舒暢的社會(huì)環(huán)境、包容開放的人文環(huán)境，大興敬商重商之風(fēng)，使云嶺大地成為物流、商流、資金流、信息流的匯集之地、財(cái)富熱土。 二、 “ 一圈一帶六群七廊 ” 注釋 1《報(bào)告》提出，要將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎。立足區(qū)域合理分工，科學(xué)確定主體功能，加快構(gòu)建 “ 一圈一帶六群七廊 ” 空間布局。加快昆明區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)步伐，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化，將滇 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎。 2930 《報(bào)告》提出，要大膽推進(jìn)政策創(chuàng)新。堅(jiān)持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措尋求突破，堅(jiān)持發(fā)展靠政策推動(dòng)、難題靠政策突破、活力靠政策激發(fā)，在政策創(chuàng)新上先行先試，切實(shí)用好現(xiàn)有政策，積極爭(zhēng)取新的政策，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的有效政策，探索發(fā)展中的突破性政策，構(gòu)建更加靈活、開放、高效的政策體系，以政策創(chuàng)新帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。 十一、提高收入 《報(bào)告》提出，要大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入。增收是民生之要。建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入群體收入。健全農(nóng)民工工資 支付保障體系，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，完善公務(wù)員工資制度。 十二、創(chuàng)業(yè)就業(yè) 《報(bào)告》提出，要實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。引導(dǎo)和促進(jìn)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)加快發(fā)展，落實(shí) “ 貸免扶補(bǔ) ” 優(yōu)惠政策，完善面向城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。 十三、保障性住房 《報(bào)告》提出，要加大保障性住房建設(shè)力度。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和分配管理，切實(shí)解決中低收入群眾 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 住房困難問題。 十四、教育現(xiàn)代化 《報(bào)告》提出，要推進(jìn)教 育現(xiàn)代化。全面協(xié)調(diào)發(fā)展各級(jí)各類教育，穩(wěn)步推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育公平。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展高中階段教育，提高高等教育質(zhì)量，加快發(fā)展職業(yè)教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育，關(guān)心支持民族教育、特殊教育。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。 十五、大辦衛(wèi)生多辦醫(yī)院 《報(bào)告》提出，要大辦衛(wèi)生、多辦醫(yī)院。加強(qiáng)州市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效解決群眾看病難、看病貴問題。 注釋 1： “ 一圈一帶六群七廊 ” 具體為： “ 一圈 ” ，是指努力將滇中城市經(jīng)濟(jì)圈培育成 為 XX 省加快發(fā)展的引擎和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)、我國(guó)面向西南開放橋頭堡的核心區(qū)域、西部區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。 “ 一帶 ” ，是指努力將邊境地區(qū)建設(shè)為 XX 省興邊富民、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)帶。 “ 六群 ” ，是指努力將滇中核心城市群和滇西、滇東南、滇西北、滇西南、滇東北等五個(gè)次級(jí)城市群打造成為帶動(dòng)各類中小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)人口聚集、優(yōu)化資源配臵，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 “ 七廊 ” ，是指依托昆明 河內(nèi)、昆明 曼谷、昆明 仰光、 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 昆明 密支那和吉大港 4 條對(duì) 外開放經(jīng)濟(jì)走廊，以及昆明 昭通 成渝和長(zhǎng)三角、昆明 文山 北部灣和珠三角、昆明 麗江 迪慶 滇川藏大香格里拉 3 條對(duì)內(nèi)開放經(jīng)濟(jì)走廊，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域物流中心布局，最大化發(fā)揮沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力，逐步培育 3334