【正文】 監(jiān)督檢查人員應當對監(jiān)督檢查情況形成報告，建立檔案。第六十四條 從事核安全有關活動的單位對核安全監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責，應當予以配合，如實說明情況，提供必要資料，不得拒絕、阻撓。第六十五條 核安全監(jiān)督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。核安全監(jiān)督檢查人員應當具備與其從事的監(jiān)督檢查活動相應的專業(yè)知識和業(yè)務工作經驗，并定期接受培訓。核安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，應當出示有效證件，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應當依法予以保密。第六章 法律責任第六十六條 違反本法第十條第一款的規(guī)定，國務院核安全監(jiān)督管理部門、能源主管部門未建立培育核安全文化機制的，由同級人民政府有關部門責令其改正；應當追究紀律責任的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。違反本法第十條第二款、第十五條、第十六條、第十七條、第三十三條第三款、第五十八條第一款的規(guī)定，有下列行為之一的，國務院核安全監(jiān)督管理部門有權責令其改正，可予以警告。（一）核設施營運單位、核材料持有單位和為其提供設備、工程以及服務等的單位未培育和建設核安全文化體系的；或者管理者和個人未做出核安全承諾的；（二）核設施營運單位未為核設施設置縱深防御體系的；（三）核設施營運單位和為其提供設備、工程以及服務等的單位未建立和實施質量安全保證體系的；（四）核設施營運單位未按照要求控制輻射照射劑量或者未使輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平的；（五）核設施營運單位未建立核安全經驗反饋體系的；（六）核設施營運單位未就涉及公眾利益的重大核安全問題，征求利益相關方意見的。核設施營運單位、核材料持有單位為同一單位的，不得重復處罰。第六十七條 違反本法第十二條第三款的規(guī)定，損害核設施、核材料的，依據治安管理處罰法的有關規(guī)定，由公安機關予以處罰。關于《中華人民共和國核安全法(草案)》的說明新中國成立以來，我國的核事業(yè)在黨和國家領導人的親切關懷和堅強領導下，取得了長足的發(fā)展，已經建立起較為完整的核工業(yè)體系，為國家的安全和發(fā)展提供了重要保障。近年來，鑒于核能在增加能源供給、保障能源安全、促進污染物減排等方面的明顯優(yōu)勢，我國正努力發(fā)展核能產業(yè)，安全穩(wěn)步發(fā)展核電。但隨著核事故在有的國家的出現(xiàn)和帶來的后果，核安全問題也為社會公眾所關注，并已成為國際社會關注的重要安全問題之一。發(fā)展核事業(yè)的首要條件是保障安全，核安全是核事業(yè)發(fā)展的前提、基礎和生命線。2016年4月，總書記在美國舉行的第四屆核安全峰會上指出，“確保核安全是各國應盡之責，我們要結合國情，從國家層面部署實施核安全戰(zhàn)略，制定中長期核安全發(fā)展規(guī)劃，完善核安全立法和監(jiān)督機制，并確保相關工作得到足夠投入和支持?！秉h中央、全國人大常委會和國務院高度重視核安全工作，全國人大常委會將核安全法納入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃，交由全國人大環(huán)境與資源保護委員會牽頭起草并提請審議。制定核安全法的決策，再一次體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的關懷，同時，也進一步表明了中國對人類負責任的態(tài)度。按照立法規(guī)劃關于任務、時間、組織、責任四落實的要求，環(huán)資委成立了立法工作領導小組，制定了工作方案和工作計劃。根據科學立法、民主立法的要求，認真研究了相關國內立法和國際立法的經驗；兩年多來，先后赴廣東、浙江、江蘇、北京、四川、山東、甘肅、新疆等省（區(qū)、市）調研，聽取地方人大、政府有關部門、專家學者，特別是核電企業(yè)、科研單位一線員工和科學技術人員對核安全立法的意見和建議。組織國務院有關部門、有關科研學術單位、有關企業(yè)和律師、學者等，研究法律草案中涉及的法律問題和實際問題。多次召開座談會、研討會，舉辦專題講座，并開展了立法項目論證工作。目前已經形成《中華人民共和國核安全法（草案）》（以下簡稱“草案”），共計七章八十六條。2016年6月8日，經環(huán)資委第二十三次會議審議通過，擬提請全國人大常委會審議?，F(xiàn)就有關問題說明如下：一、立法的必要性（一）制定核安全法是保障我國核事業(yè)發(fā)展的客觀要求核設施、核材料具有潛在的放射危害性，立法有利于防范危害，為核安全提供法律保障。我國核事業(yè)在民用領域的發(fā)展已經具有一定規(guī)模，截至今年6月底，正在運行的核電機組有31臺，裝機容量為2969萬千瓦，在建機組有23臺，裝機容量為2609萬千瓦，目前是世界上核電在建規(guī)模最大的國家。根據規(guī)劃，預計到2020年我國核電機組數(shù)量將躍居世界第二位。為進一步提高核安全保障措施，迫切需要制定核安全法律予以規(guī)范。（二）立法有利于增進社會公眾對核安全的了解和信心發(fā)展核事業(yè)中的安全問題始終為社會公眾所關注。日本福島核事故后，國際社會對核能發(fā)展安全性的質疑不斷。核安全立法一方面可以依法強化安全防范措施；另一方面可以依法加大核安全科普宣傳，增加公眾對核安全知識的了解，引導公眾正確、科學認知我國核安全狀況。（三）立法是完善核安全法律體系的需要盡管我國已經制定了一定數(shù)量涉核領域的法規(guī)和規(guī)章，但涉及核安全的法律，僅有一部從放射性污染防治的角度加以規(guī)范的法律。有關核安全基本方針、原則，法律制度、措施的建立和實施，核安全責任、公眾參與及監(jiān)督管理體制等重大問題均未作出規(guī)定，不能適應核安全工作的實際需要，亟待完善有關核安全的法律規(guī)范體系，草案即擔負這樣的使命。（四）立法有利于強化核安全監(jiān)管工作隨著核事業(yè)的發(fā)展和國外曾經發(fā)生過的核事故警示，核安全監(jiān)管對于保證核安全是至關重要的。我國政府也為此設立了國家核安全監(jiān)管機構，擔負著與核事業(yè)發(fā)展同樣重要的核安全監(jiān)管工作。通過制定核安全法，可以進一步理順對行業(yè)管理與監(jiān)督的職責，實現(xiàn)運營與監(jiān)管的分工，提高核安全監(jiān)管工作的相對獨立性和有效性。（五）立法是促進我國核安全國際合作的需要我國作為國際原子能機構的成員國和有關核國際公約的簽約國，擔負著核安全國際合作的使命。由于缺乏相關專項法律，國際上有關人士對我國核安全監(jiān)管能力和履約能力有所疑慮。國際原子能機構組織評估團曾向我國提出加快核安全立法的建議。核安全立法有利于樹立我國良好的國際形象，堅定國際社會對我國核安全的信心，也有利于我國“核電走出去”戰(zhàn)略的實施。二、草案主要內容（一）關于立法目的和適用范圍草案第一條從如下四個方面明確了立法目的，一是為安全利用核能，保證核設施、核材料安全；二是為預防與應對核事故；三是為保護涉核人員和公眾的安全與健康；四是為保護環(huán)境。這一立法目的出發(fā)點和立足點是預防和應對由核設施、核材料導致的核事故造成的對人身和環(huán)境的危害。根據這一立法目的，草案第三條明確了本法的適用范圍主要限定在涉及核設施和核材料的有關活動及為其提供設備、工程及服務等的行為，以及相關的管理與監(jiān)督行為。（二）關于方針、基本原則草案第四條明確了從事核事業(yè)應當遵循“確保安全”的方針。這一方針強調在發(fā)展核能和核技術應用中，必須保障核安全。這一條還明確了核安全工作的基本原則，即安全第一、預防為主、責任明確、嚴格管理、縱深防御、獨立監(jiān)管、全面保障的原則。（三）關于管理體制根據長期以來行之有效的國務院部門職責分工，草案第六條予以確認，即明確國務院核安全監(jiān)督管理部門負責核安全的監(jiān)督管理。國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的核安全管理工作。（四）關于核安全責任核安全責任是保證核安全的前提和基礎。草案專門就全方位核安全責任做出了規(guī)范。在第五條中明確了“核設施營運單位、核材料持有單位對其行為的核安全負主要責任”。本條中還進一步明確了“為核設施選址、設計、建造、調試、運行、延壽、退役及核材料利用等行為提供設備、工程和服務等的有關單位，應當對其行為負相應責任”。草案中眾多條款規(guī)定的政府及其有關部門的職責，也同時是政府及其有關部門的核安全責任。此外，對于放射性廢物處置、核損害賠償?shù)?，草案也做出了相應?guī)范。其中，關于核損害賠償問題，應當制定專門的核損害賠償法規(guī)予以規(guī)范。為適應國際合作的需要，草案僅就核損害賠償?shù)闹饕熑渭捌渲黧w、免除承擔責任和第三方免責等問題做出了規(guī)定。（五）關于制度措施為了保證法律的系統(tǒng)性和完整性，草案規(guī)定了具體的各項制度和措施，包括規(guī)劃制度、標準制度、報告與反饋制度、許可制度、核事故應急準備與響應制度、資質資格管理制度等，在這些制度中明確了一些相關的核安全保障措施，如核安全文化、宣傳和教育、人員培訓、國際合作、科研、資金保障等。（六）關于公眾參與、監(jiān)督檢查與法律責任為了強化核安全的政府監(jiān)管責任和公眾對核安全的監(jiān)督，保證草案規(guī)定的各項制度和措施得以有效貫徹實施，在第一章規(guī)定核安全文化建設的基礎上，草案第四章“信息公開與公眾參與”中對信息公開做出了具體規(guī)定，并進一步明確了公眾參與的有關內容。草案專設第五章“監(jiān)督檢查”，明確了政府應當履行的監(jiān)督檢查職權、責任，檢查內容和方式。同時，為保證草案中各項禁止性、限制性和義務性規(guī)定的有效實施，第六章“法律責任”中對政府及其有關主管部門工作人員，核設施營運單位、核材料持有單位以及為之提供各種服務的主體的責任追究問題，均做出了明確規(guī)定，包括行政責任、民事賠償責任和刑事責任等內容。（七）與其他相關法律的關系目前，核安全法和原子能法正在制定過程中。原子能法是核領域帶有基礎性和綜合性的法律，對原子能研究、開發(fā)與和平利用等所有活動做出全面規(guī)范。核安全法是有關核領域關于安全問題的專門法，重點以核設施、核材料安全為主要規(guī)范內容。這部法律不規(guī)范有關核技術應用和伴生放射性礦涉及的放射性污染防治問題；又將原子能法中有關核安全問題進行具體規(guī)范，是以防范核領域可能發(fā)生重大污染事件和核安全事故作為主要規(guī)范內容。第三篇：浙江省實施《中華人民共和國消防法》辦法【發(fā)文字號】浙江省第九屆人大常委會公告第10號 【發(fā)布日期】19981229 【實施日期】19981229 【時效性】被修正浙江省實施《中華人民共和國消防法》辦法*注：本篇法規(guī)已被《浙江省人民代表大會常務委員會關于修改＜浙江省實施《中華人民共和國消防法》辦法＞的決定》（發(fā)布日期：2004年3月29日 實施日期：2004年3月29日）修正浙江省第九屆人民代表大會常務委員會公告（第１０號）《浙江省實施＜中華人民共和國消防法＞辦法》已于１９９８年１２月１５日經浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。１９９８年１２月２９日浙江省實施《中華人民共和國消防法》辦法第一條 根據《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第二條 消防工作由各級人民政府負責。公安機關對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理，公安消防機構負責實施。計劃與經濟、規(guī)劃、建設、技術監(jiān)督、工商行政管理等部門應當依照各自職責配合公安消防機構做好有關消防管理工作。教育、勞動等部門應當將消防知識納入教學、培訓內容；新聞、出版、廣播、電影、電視、司法行政等部門應當做好消防法律、法規(guī)和消防安全宣傳教育工作。第三條 每年的１１月９日為本省消防日。第四條 各級人民政府應當把消防工作列入國民經濟和社會發(fā)展計劃，將消防事業(yè)經費納入同級財政預算，保障《消防法》和本辦法的實施?？h級以上人民政府應當建立消防安全工作責任制，健全防火安全委員會組織或者消防聯(lián)席會議制度，組織有關部門、單位做好消防宣傳教育、培訓工作，協(xié)調解決消防工作中的重大問題，并督促、檢查下級人民政府履行消防工作職責，落實消防安全目標管理。各級人民政府應當對在消防工作中做出突出貢獻或者顯著成績的單位、個人給予表彰和獎勵。第五條 城市人民政府應當根據消防法律、法規(guī)和消防技術標準的有關規(guī)定，制定城市消防規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃。城市消防規(guī)劃由城市人民政府組織規(guī)劃、建設等部門實施。納入城市消防規(guī)劃的工程建設應當與城市其他市政基礎設施建設同步實施。設在城市消防規(guī)劃區(qū)域外的經濟技術開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工礦區(qū)和集貿市場的公共消防設施建設，應當與經濟技術開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工礦區(qū)、集貿市場的其他基礎設施建設統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施。第六條 公共消防設施、消防裝備不適應實際需要的城市，當?shù)厝嗣裾畱斨贫ㄒ?guī)劃，采取增建、改建、配置或者進行技術改造等措施，確保符合有關消防安全規(guī)定的要求。居民住宅密集區(qū)建筑物耐火等級低且公共消防設施不適應防火滅火需要的，所在地人民政府應當采取防火分隔、增設消防通道和公共消防設施、住宅區(qū)配置滅火器材等措施，提高防火滅火能力。第七條 市政部門應當加強公共市政消防設施的管理和維護，保障消防給水設施完好、消防車通道通暢；公安、交通部門應當保證執(zhí)行消防任務的消防車輛和消防艇、船迅速通行；電信部門應當保障火警電話和其他消防通信線路的暢通，優(yōu)先傳遞火情信息；無線電管理部門應當保障公安消防機構的消防專用無線頻點。第八條 城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對居民、村民進行消防宣傳教育，督促、指導居民委員會、村民委員會制訂防火公約，組織消防聯(lián)防，進行消防安全檢查，制止消防違法違章行為，提高自防自救能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將消防水源、消防通信和消防車通道等設施納入集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，并組織實施。第九條 除《消防法》第二十七條和第二十八條規(guī)定的以外，經濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大型集貿市場，重要的車站、碼頭，省級以上經濟技術開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)也應當建立專職消防隊；地域相近的，可以聯(lián)合建立專職消防隊。鼓勵、支持街道、居民住宅區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位建立義務消防隊。未建立專職消防隊或者義務消防隊的單位，應當配備專職或者兼職消防管理人員，負責日常消防管理工作。公安消防機構應當對專職消防隊、義務消防隊和專職、兼職消防管理人員進行業(yè)務指導和培訓。專職消防隊、義務消防隊參加本單位以外的火災撲救所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，被施救單位應當給予補償；被施救單位無償付能力的，當?shù)厝嗣裾畱斀o予適當補償。第十條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和集貿市場、居民住宅區(qū)的管理單位應當嚴格履行《消防法》第十四條規(guī)定的消防安全職責；消防安全重點單位應當嚴格履行《消防法》第十六條規(guī)定的消防安全職責。單位的法定代表人或者主要負責人應當對本單位的消防工作全面負責，落實消防安全管理經費，并接受消防安全知識培訓。兩個及兩個以上單位共用同一建筑物的，該建筑物的產權單位和使用單位應當簽訂協(xié)議，明確消防安全管理責任；沒有簽訂協(xié)議的，由該建