【正文】 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查情況形成報(bào)告，建立檔案。第六十四條 從事核安全有關(guān)活動(dòng)的單位對(duì)核安全監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)說明情況，提供必要資料，不得拒絕、阻撓。第六十五條 核安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。核安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的監(jiān)督檢查活動(dòng)相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，并定期接受培訓(xùn)。核安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。第六章 法律責(zé)任第六十六條 違反本法第十條第一款的規(guī)定，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門、能源主管部門未建立培育核安全文化機(jī)制的，由同級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正；應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。違反本法第十條第二款、第十五條、第十六條、第十七條、第三十三條第三款、第五十八條第一款的規(guī)定，有下列行為之一的，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門有權(quán)責(zé)令其改正，可予以警告。（一）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位未培育和建設(shè)核安全文化體系的；或者管理者和個(gè)人未做出核安全承諾的；（二）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位未為核設(shè)施設(shè)置縱深防御體系的；（三）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位未建立和實(shí)施質(zhì)量安全保證體系的；（四）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位未按照要求控制輻射照射劑量或者未使輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平的；（五）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位未建立核安全經(jīng)驗(yàn)反饋體系的；（六）核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位未就涉及公眾利益的重大核安全問題，征求利益相關(guān)方意見的。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位為同一單位的，不得重復(fù)處罰。第六十七條 違反本法第十二條第三款的規(guī)定，損害核設(shè)施、核材料的，依據(jù)治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。關(guān)于《中華人民共和國(guó)核安全法(草案)》的說明新中國(guó)成立以來，我國(guó)的核事業(yè)在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)建立起較為完整的核工業(yè)體系，為國(guó)家的安全和發(fā)展提供了重要保障。近年來，鑒于核能在增加能源供給、保障能源安全、促進(jìn)污染物減排等方面的明顯優(yōu)勢(shì)，我國(guó)正努力發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)，安全穩(wěn)步發(fā)展核電。但隨著核事故在有的國(guó)家的出現(xiàn)和帶來的后果，核安全問題也為社會(huì)公眾所關(guān)注，并已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重要安全問題之一。發(fā)展核事業(yè)的首要條件是保障安全，核安全是核事業(yè)發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和生命線。2016年4月，總書記在美國(guó)舉行的第四屆核安全峰會(huì)上指出，“確保核安全是各國(guó)應(yīng)盡之責(zé)，我們要結(jié)合國(guó)情，從國(guó)家層面部署實(shí)施核安全戰(zhàn)略，制定中長(zhǎng)期核安全發(fā)展規(guī)劃，完善核安全立法和監(jiān)督機(jī)制，并確保相關(guān)工作得到足夠投入和支持?！秉h中央、全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院高度重視核安全工作，全國(guó)人大常委會(huì)將核安全法納入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，交由全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)牽頭起草并提請(qǐng)審議。制定核安全法的決策，再一次體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷，同時(shí)，也進(jìn)一步表明了中國(guó)對(duì)人類負(fù)責(zé)任的態(tài)度。按照立法規(guī)劃關(guān)于任務(wù)、時(shí)間、組織、責(zé)任四落實(shí)的要求，環(huán)資委成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和工作計(jì)劃。根據(jù)科學(xué)立法、民主立法的要求，認(rèn)真研究了相關(guān)國(guó)內(nèi)立法和國(guó)際立法的經(jīng)驗(yàn)；兩年多來，先后赴廣東、浙江、江蘇、北京、四川、山東、甘肅、新疆等省（區(qū)、市）調(diào)研，聽取地方人大、政府有關(guān)部門、專家學(xué)者，特別是核電企業(yè)、科研單位一線員工和科學(xué)技術(shù)人員對(duì)核安全立法的意見和建議。組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)科研學(xué)術(shù)單位、有關(guān)企業(yè)和律師、學(xué)者等，研究法律草案中涉及的法律問題和實(shí)際問題。多次召開座談會(huì)、研討會(huì)，舉辦專題講座，并開展了立法項(xiàng)目論證工作。目前已經(jīng)形成《中華人民共和國(guó)核安全法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“草案”），共計(jì)七章八十六條。2016年6月8日，經(jīng)環(huán)資委第二十三次會(huì)議審議通過，擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。現(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：一、立法的必要性（一）制定核安全法是保障我國(guó)核事業(yè)發(fā)展的客觀要求核設(shè)施、核材料具有潛在的放射危害性，立法有利于防范危害，為核安全提供法律保障。我國(guó)核事業(yè)在民用領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)具有一定規(guī)模，截至今年6月底，正在運(yùn)行的核電機(jī)組有31臺(tái)，裝機(jī)容量為2969萬千瓦，在建機(jī)組有23臺(tái)，裝機(jī)容量為2609萬千瓦，目前是世界上核電在建規(guī)模最大的國(guó)家。根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)核電機(jī)組數(shù)量將躍居世界第二位。為進(jìn)一步提高核安全保障措施，迫切需要制定核安全法律予以規(guī)范。（二）立法有利于增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)核安全的了解和信心發(fā)展核事業(yè)中的安全問題始終為社會(huì)公眾所關(guān)注。日本福島核事故后，國(guó)際社會(huì)對(duì)核能發(fā)展安全性的質(zhì)疑不斷。核安全立法一方面可以依法強(qiáng)化安全防范措施；另一方面可以依法加大核安全科普宣傳，增加公眾對(duì)核安全知識(shí)的了解，引導(dǎo)公眾正確、科學(xué)認(rèn)知我國(guó)核安全狀況。（三）立法是完善核安全法律體系的需要盡管我國(guó)已經(jīng)制定了一定數(shù)量涉核領(lǐng)域的法規(guī)和規(guī)章，但涉及核安全的法律，僅有一部從放射性污染防治的角度加以規(guī)范的法律。有關(guān)核安全基本方針、原則，法律制度、措施的建立和實(shí)施，核安全責(zé)任、公眾參與及監(jiān)督管理體制等重大問題均未作出規(guī)定，不能適應(yīng)核安全工作的實(shí)際需要，亟待完善有關(guān)核安全的法律規(guī)范體系，草案即擔(dān)負(fù)這樣的使命。（四）立法有利于強(qiáng)化核安全監(jiān)管工作隨著核事業(yè)的發(fā)展和國(guó)外曾經(jīng)發(fā)生過的核事故警示，核安全監(jiān)管對(duì)于保證核安全是至關(guān)重要的。我國(guó)政府也為此設(shè)立了國(guó)家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著與核事業(yè)發(fā)展同樣重要的核安全監(jiān)管工作。通過制定核安全法，可以進(jìn)一步理順對(duì)行業(yè)管理與監(jiān)督的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管的分工，提高核安全監(jiān)管工作的相對(duì)獨(dú)立性和有效性。（五）立法是促進(jìn)我國(guó)核安全國(guó)際合作的需要我國(guó)作為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的成員國(guó)和有關(guān)核國(guó)際公約的簽約國(guó)，擔(dān)負(fù)著核安全國(guó)際合作的使命。由于缺乏相關(guān)專項(xiàng)法律，國(guó)際上有關(guān)人士對(duì)我國(guó)核安全監(jiān)管能力和履約能力有所疑慮。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)組織評(píng)估團(tuán)曾向我國(guó)提出加快核安全立法的建議。核安全立法有利于樹立我國(guó)良好的國(guó)際形象，堅(jiān)定國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)核安全的信心，也有利于我國(guó)“核電走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。二、草案主要內(nèi)容（一）關(guān)于立法目的和適用范圍草案第一條從如下四個(gè)方面明確了立法目的，一是為安全利用核能，保證核設(shè)施、核材料安全；二是為預(yù)防與應(yīng)對(duì)核事故；三是為保護(hù)涉核人員和公眾的安全與健康；四是為保護(hù)環(huán)境。這一立法目的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是預(yù)防和應(yīng)對(duì)由核設(shè)施、核材料導(dǎo)致的核事故造成的對(duì)人身和環(huán)境的危害。根據(jù)這一立法目的，草案第三條明確了本法的適用范圍主要限定在涉及核設(shè)施和核材料的有關(guān)活動(dòng)及為其提供設(shè)備、工程及服務(wù)等的行為，以及相關(guān)的管理與監(jiān)督行為。（二）關(guān)于方針、基本原則草案第四條明確了從事核事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循“確保安全”的方針。這一方針強(qiáng)調(diào)在發(fā)展核能和核技術(shù)應(yīng)用中，必須保障核安全。這一條還明確了核安全工作的基本原則，即安全第一、預(yù)防為主、責(zé)任明確、嚴(yán)格管理、縱深防御、獨(dú)立監(jiān)管、全面保障的原則。（三）關(guān)于管理體制根據(jù)長(zhǎng)期以來行之有效的國(guó)務(wù)院部門職責(zé)分工，草案第六條予以確認(rèn)，即明確國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)核安全的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的核安全管理工作。（四）關(guān)于核安全責(zé)任核安全責(zé)任是保證核安全的前提和基礎(chǔ)。草案專門就全方位核安全責(zé)任做出了規(guī)范。在第五條中明確了“核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位對(duì)其行為的核安全負(fù)主要責(zé)任”。本條中還進(jìn)一步明確了“為核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、延壽、退役及核材料利用等行為提供設(shè)備、工程和服務(wù)等的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為負(fù)相應(yīng)責(zé)任”。草案中眾多條款規(guī)定的政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，也同時(shí)是政府及其有關(guān)部門的核安全責(zé)任。此外，對(duì)于放射性廢物處置、核損害賠償?shù)龋莅敢沧龀隽讼鄳?yīng)規(guī)范。其中，關(guān)于核損害賠償問題，應(yīng)當(dāng)制定專門的核損害賠償法規(guī)予以規(guī)范。為適應(yīng)國(guó)際合作的需要，草案僅就核損害賠償?shù)闹饕?zé)任及其主體、免除承擔(dān)責(zé)任和第三方免責(zé)等問題做出了規(guī)定。（五）關(guān)于制度措施為了保證法律的系統(tǒng)性和完整性，草案規(guī)定了具體的各項(xiàng)制度和措施，包括規(guī)劃制度、標(biāo)準(zhǔn)制度、報(bào)告與反饋制度、許可制度、核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)制度、資質(zhì)資格管理制度等，在這些制度中明確了一些相關(guān)的核安全保障措施，如核安全文化、宣傳和教育、人員培訓(xùn)、國(guó)際合作、科研、資金保障等。（六）關(guān)于公眾參與、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任為了強(qiáng)化核安全的政府監(jiān)管責(zé)任和公眾對(duì)核安全的監(jiān)督，保證草案規(guī)定的各項(xiàng)制度和措施得以有效貫徹實(shí)施，在第一章規(guī)定核安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，草案第四章“信息公開與公眾參與”中對(duì)信息公開做出了具體規(guī)定，并進(jìn)一步明確了公眾參與的有關(guān)內(nèi)容。草案專設(shè)第五章“監(jiān)督檢查”，明確了政府應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督檢查職權(quán)、責(zé)任，檢查內(nèi)容和方式。同時(shí)，為保證草案中各項(xiàng)禁止性、限制性和義務(wù)性規(guī)定的有效實(shí)施，第六章“法律責(zé)任”中對(duì)政府及其有關(guān)主管部門工作人員，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核材料持有單位以及為之提供各種服務(wù)的主體的責(zé)任追究問題，均做出了明確規(guī)定，包括行政責(zé)任、民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任等內(nèi)容。（七）與其他相關(guān)法律的關(guān)系目前，核安全法和原子能法正在制定過程中。原子能法是核領(lǐng)域帶有基礎(chǔ)性和綜合性的法律，對(duì)原子能研究、開發(fā)與和平利用等所有活動(dòng)做出全面規(guī)范。核安全法是有關(guān)核領(lǐng)域關(guān)于安全問題的專門法，重點(diǎn)以核設(shè)施、核材料安全為主要規(guī)范內(nèi)容。這部法律不規(guī)范有關(guān)核技術(shù)應(yīng)用和伴生放射性礦涉及的放射性污染防治問題；又將原子能法中有關(guān)核安全問題進(jìn)行具體規(guī)范，是以防范核領(lǐng)域可能發(fā)生重大污染事件和核安全事故作為主要規(guī)范內(nèi)容。第三篇：浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》辦法【發(fā)文字號(hào)】浙江省第九屆人大常委會(huì)公告第10號(hào) 【發(fā)布日期】19981229 【實(shí)施日期】19981229 【時(shí)效性】被修正浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》辦法*注：本篇法規(guī)已被《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》辦法＞的決定》（發(fā)布日期：2004年3月29日 實(shí)施日期：2004年3月29日）修正浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第１０號(hào)）《浙江省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)消防法＞辦法》已于１９９８年１２月１５日經(jīng)浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。１９９８年１２月２９日浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》辦法第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 消防工作由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)配合公安消防機(jī)構(gòu)做好有關(guān)消防管理工作。教育、勞動(dòng)等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容；新聞、出版、廣播、電影、電視、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)做好消防法律、法規(guī)和消防安全宣傳教育工作。第三條 每年的１１月９日為本省消防日。第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把消防工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障《消防法》和本辦法的實(shí)施。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立消防安全工作責(zé)任制，健全防火安全委員會(huì)組織或者消防聯(lián)席會(huì)議制度，組織有關(guān)部門、單位做好消防宣傳教育、培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，并督促、檢查下級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé)，落實(shí)消防安全目標(biāo)管理。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績(jī)的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法律、法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，制定城市消防規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃。城市消防規(guī)劃由城市人民政府組織規(guī)劃、建設(shè)等部門實(shí)施。納入城市消防規(guī)劃的工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市其他市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施。設(shè)在城市消防規(guī)劃區(qū)域外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工礦區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)的公共消防設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、工礦區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)的其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施。第六條 公共消防設(shè)施、消防裝備不適應(yīng)實(shí)際需要的城市，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，采取增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造等措施，確保符合有關(guān)消防安全規(guī)定的要求。居民住宅密集區(qū)建筑物耐火等級(jí)低且公共消防設(shè)施不適應(yīng)防火滅火需要的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取防火分隔、增設(shè)消防通道和公共消防設(shè)施、住宅區(qū)配置滅火器材等措施，提高防火滅火能力。第七條 市政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共市政消防設(shè)施的管理和維護(hù)，保障消防給水設(shè)施完好、消防車通道通暢；公安、交通部門應(yīng)當(dāng)保證執(zhí)行消防任務(wù)的消防車輛和消防艇、船迅速通行；電信部門應(yīng)當(dāng)保障火警電話和其他消防通信線路的暢通，優(yōu)先傳遞火情信息；無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障公安消防機(jī)構(gòu)的消防專用無線頻點(diǎn)。第八條 城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)居民、村民進(jìn)行消防宣傳教育，督促、指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)制訂防火公約，組織消防聯(lián)防，進(jìn)行消防安全檢查，制止消防違法違章行為，提高自防自救能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防通信和消防車通道等設(shè)施納入集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，并組織實(shí)施。第九條 除《消防法》第二十七條和第二十八條規(guī)定的以外，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大型集貿(mào)市場(chǎng)，重要的車站、碼頭，省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)也應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)；地域相近的，可以聯(lián)合建立專職消防隊(duì)。鼓勵(lì)、支持街道、居民住宅區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位建立義務(wù)消防隊(duì)。未建立專職消防隊(duì)或者義務(wù)消防隊(duì)的單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職消防管理人員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)和專職、兼職消防管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)參加本單位以外的火災(zāi)撲救所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，被施救單位應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；被施救單位無償付能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和集貿(mào)市場(chǎng)、居民住宅區(qū)的管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《消防法》第十四條規(guī)定的消防安全職責(zé)；消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《消防法》第十六條規(guī)定的消防安全職責(zé)。單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的消防工作全面負(fù)責(zé)，落實(shí)消防安全管理經(jīng)費(fèi)，并接受消防安全知識(shí)培訓(xùn)。兩個(gè)及兩個(gè)以上單位共用同一建筑物的，該建筑物的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任；沒有簽訂協(xié)議的，由該建