【正文】 方案通知 廣安區(qū)人力資源和社會(huì)保障局辦公室 2011年8月24日 印（共印10份）—12 —第五篇：某縣窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案**縣窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步推動(dòng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)水平，更好地為人民群眾服務(wù)，為技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成為群眾滿意工程。根據(jù)中央和省委部署要求，特制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)全縣窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要以“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，著眼于推進(jìn)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，確立民生為重、服務(wù)為先導(dǎo)向，堅(jiān)持以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，從各自職能特點(diǎn)出發(fā)，深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做到“五個(gè)明顯變化”，即服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)明顯改善、服務(wù)效能明顯提高、服務(wù)能力明顯提升、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。二、參與范圍窗口單位和服務(wù)行業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，主要是指與社會(huì)公眾關(guān)系密切、承擔(dān)公共服務(wù)職能和社會(huì)管理職能的各級(jí)機(jī)關(guān)的工作窗口，與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的企事業(yè)單位及其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以及各級(jí)各類行政服務(wù)中心（站）。主要包括教育、工業(yè)和信息化、公安（含交警、消防）、民政、法院、檢察院、司法、人力資源和社會(huì)保障、環(huán)保、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、旅游、信訪、食品藥品監(jiān)管等部門的窗口單位，石油石化、電力、郵政、通訊、金融等行業(yè)及其窗口單位，以及各級(jí)各類行政服務(wù)中心（站）。三、活動(dòng)載體各窗口單位和服務(wù)行業(yè)要按照先進(jìn)基層黨組織“五個(gè)好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的基本要求和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，廣泛開展“四抓四比（抓學(xué)習(xí)、比技能，抓作風(fēng)、比落實(shí)，抓效能、比業(yè)績，抓點(diǎn)評(píng)、比整改）”活動(dòng)，促進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的深入開展，帶動(dòng)群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。（一）抓學(xué)習(xí)、比技能。要按照“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”的要求，組織黨員干部通過參加研討、聽輔導(dǎo)講座、看專題電教片、開展讀書競賽等形式，學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高綜合能力素質(zhì)。對(duì)照本行業(yè)本單位先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)典型，全面開展以為民服務(wù)為主題的技能競賽和崗位練兵活動(dòng)，不斷提高業(yè)務(wù)技能，掀起爭當(dāng)行業(yè)服務(wù)“排頭兵”的熱潮。（二）抓作風(fēng)、比落實(shí)。大力倡導(dǎo)狠抓落實(shí)的執(zhí)行文化，推廣“我比別人辦得早、辦得好、辦得快”、“豎標(biāo)桿、盯數(shù)字、快行動(dòng)、抓落實(shí)”理念，在工作中做到“七個(gè)辦”（調(diào)查研究主動(dòng)辦、跟蹤服務(wù)及時(shí)辦、找上門來抓緊辦、克服困難想法辦、重大項(xiàng)目優(yōu)先辦、多頭管理并聯(lián)辦、該辦之事必須辦），切實(shí)改進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)?？刹扇∨宕鼽h徽、服務(wù)卡和設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等，亮出黨員身份，亮明崗位責(zé)任。設(shè)置展示板、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，公布承諾內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。深入開展“聯(lián)百村進(jìn)百企促發(fā)展”行動(dòng)，組織黨員、干部和職工到農(nóng)村去，到企業(yè)去，到社區(qū)去，到服務(wù)對(duì)象中去，面對(duì)面聽取群眾意見，實(shí)打?qū)嵔鉀Q群眾難題。（三）抓效能、比業(yè)績。要普遍推行公開服務(wù)事項(xiàng)、工作流程、辦結(jié)時(shí)限制度，公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究”等制度，落實(shí)首問事項(xiàng)登記、一次性告知、效能公示、民主評(píng)議等措施，強(qiáng)化服務(wù)窗口的日常業(yè)務(wù)管理。廣泛推進(jìn)“黨員示范崗”和“工人先鋒號(hào)”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建活動(dòng)，開展服務(wù)標(biāo)兵、崗位能手評(píng)比，看實(shí)績、比貢獻(xiàn)，形成比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。（四）抓點(diǎn)評(píng)、比整改。要積極開展“群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)”活動(dòng)，促進(jìn)存在問題的整改，看誰查找問題準(zhǔn)確、深刻，比誰整改問題措施得力、效果明顯。群眾評(píng)議要以“萬人評(píng)議窗口單位和服務(wù)行業(yè)”活動(dòng)和群眾滿意度測評(píng)為載體，通過設(shè)置意見箱、開通網(wǎng)上投票等方式，廣泛聽取服務(wù)對(duì)象和廣大群眾的意見和建議，接受他們的評(píng)議評(píng)價(jià)，并通過組織服務(wù)對(duì)象見面會(huì)等形式，向群眾反饋問題整改情況，用群眾的滿意程度檢驗(yàn)創(chuàng)先爭優(yōu)成效。黨員互評(píng)要結(jié)合崗位特點(diǎn)，既可在本單位內(nèi)部進(jìn)行，也可探索在不同單位之間進(jìn)行，做到互相鼓勵(lì)、互相鞭策、互相促進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入窗口、深入基層開展調(diào)研、作出點(diǎn)評(píng)，客觀全面肯定成績，實(shí)事求是指出問題，并提出改進(jìn)意見和努力方向。四、方法步驟（一）定標(biāo)承諾階段（2011年10月上旬至11月上旬）。一是廣泛征求意見。各窗口單位和服務(wù)行業(yè)要結(jié)合評(píng)議情況，采取自己找、上級(jí)提、向服務(wù)對(duì)象征詢、網(wǎng)上征求等方式，廣泛征求意見建議，深入查找自身存在的突出問題，分類進(jìn)行歸納整理。二是確定爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)窗口單位和服務(wù)行業(yè)在歸納整理的意見建議基礎(chǔ)上，以本行業(yè)、本領(lǐng)域在全國、全省有廣泛知名度和影響力的先進(jìn)典型為“標(biāo)桿”，確定本部門、本單位的具體爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)。三是公開作出承諾。在年初作出承諾的基礎(chǔ)上，各窗口單位和服務(wù)行業(yè)都要對(duì)照爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)作出的公開承諾進(jìn)行修改完善，在單位醒目位置予以公開公示，同時(shí)設(shè)立投訴、舉報(bào)熱線電話，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）踐諾推進(jìn)階段（2011年11月上旬至2012年6月上旬）。一是進(jìn)行集中整改。根據(jù)公開承諾內(nèi)容和征求的意見建議，各窗口單位和服務(wù)行業(yè)要逐一提出有針對(duì)性的踐諾措施和整改意見，明確時(shí)限，建立臺(tái)賬，全面落實(shí)。二是開展社會(huì)評(píng)議。各窗口單位和服務(wù)行業(yè)主管部門要邀請“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象代表、群眾代表為監(jiān)督員，通過滿意度測評(píng)、問卷調(diào)查、隨機(jī)走訪或邀請專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)測評(píng)等方式，對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展情況和集中整改情況進(jìn)行評(píng)議。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。上級(jí)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)要參加一次“窗口服務(wù)親身體驗(yàn)”活動(dòng)。同時(shí)，采取隨機(jī)調(diào)查、定期督查等方式，加大督促檢查力度，促進(jìn)工作落實(shí)，推動(dòng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展。縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)檢查組和督查組要定期開展督促檢查，并組織相關(guān)部門人員開展明查暗訪等活動(dòng)，對(duì)檢查出的問題進(jìn)行通報(bào)。（三）考評(píng)總結(jié)階段（2012年6月上旬至7月上旬）。一是評(píng)級(jí)定星。上級(jí)和主管部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)設(shè)置星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在窗口單位和服務(wù)行業(yè)廣泛推廣星級(jí)管理，組織引導(dǎo)窗口單位和服務(wù)行業(yè)爭當(dāng)“服務(wù)明星”，選樹、宣傳、推廣一批優(yōu)秀星級(jí)窗口單位和服務(wù)行業(yè)典型。二是考核考評(píng)。縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各部門所屬窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全面考核考評(píng)，各有關(guān)部門也要開展相應(yīng)的考核考評(píng)工作，確保活動(dòng)取得實(shí)效。三是部署深化。對(duì)本窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)下活動(dòng)任務(wù)提早安排部署。五、措施要求深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為人民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，各部門各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，健全工作機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要加強(qiáng)對(duì)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，落實(shí)工作措施。各部門、各單位要及時(shí)調(diào)整活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，強(qiáng)化職責(zé)，及時(shí)督查?？h委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定2011年11月份在全縣窗口單位和服務(wù)行業(yè)集中開展創(chuàng)先爭優(yōu)“窗口服務(wù)月”活動(dòng)，各部門、各單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)實(shí)施方案和“窗口服務(wù)月”活動(dòng)措施務(wù)必于10月20日前報(bào)縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）深化分類指導(dǎo)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，在“四抓四比”總載體要求下，根據(jù)各窗口單位和服務(wù)行業(yè)的工作職能和服務(wù)特點(diǎn)，開展分類指導(dǎo)，提出不同要求，設(shè)計(jì)貼合實(shí)際的特色載體，爭創(chuàng)群眾滿意的特色服務(wù)品牌。要統(tǒng)籌兼顧，抓主抓重，在指導(dǎo)面上工作的同時(shí)，突出抓好學(xué)校、醫(yī)院、車站、公安交警和派出所、餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)零售等行業(yè)和單位的創(chuàng)先爭優(yōu)“窗口服務(wù)月”活動(dòng)，創(chuàng)文明窗口，樹文明形象。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要利用自身優(yōu)勢發(fā)動(dòng)窗口行業(yè)的職工、團(tuán)員和婦女積極參與到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中來，通過黨群共建，促進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展。（三）注重宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等作用，努力營造良好的輿論氛圍。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹立窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)的先進(jìn)典型，特別是平凡崗位上的優(yōu)秀黨員、模范職工、先進(jìn)青年等。大力宣傳推廣他們的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)廣大黨員對(duì)照先進(jìn)找差距、學(xué)習(xí)優(yōu)秀見行動(dòng)、立足崗位創(chuàng)佳績，爭當(dāng)為民服務(wù)的先進(jìn)標(biāo)兵，爭做群眾稱贊的優(yōu)秀模范。