【正文】 一、目標要求深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持民生為本、服務為先導向，緊緊圍繞工作大局和中心任務，從各自職能特點和工作實際出發(fā)，解民憂、辦實事、促發(fā)展，更好地服務人民群眾，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。一是強化為民理念，著力提升服務境界。牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，以群眾滿意為根本標準，把以人為本、執(zhí)政為民理念貫徹到各項管理服務工作中，切實做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上為了群眾。二是改進工作作風，著力提升服務形象。注重寓管理于服務之中，積極推行陽光服務、微笑服務、規(guī)范服務、廉潔服務，認真解決“庸、懶、散”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題，切實改進服務態(tài)度和作風，促進政風行風轉變。三是優(yōu)化工作流程，著力提升服務效能。創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化工作流程，規(guī)范服務標準，簡化辦事程序，提高服務效率，為群眾提供優(yōu)質便捷高效的服務，切實讓群眾感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的新氣象、新變化。四是加強教育培訓，著力提升服務能力。深入開展黨性教育和職業(yè)道德教育，加大政策法規(guī)、業(yè)務知識和崗位技能培訓力度，提升業(yè)務技能，增強服務本領，努力建設一支政治強、業(yè)務精、服務優(yōu)的黨員隊伍，帶動服務能力和服務水平全面提升。二、參與范圍全鄉(xiāng)各窗口單位（鄉(xiāng)黨政辦、便民大廳、綜治辦、司法所）和全鄉(xiāng)各服務行業(yè)。三、活動載體在窗口單位和服務行業(yè)深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要與原來的部署要求有機銜接，不斷總結新鮮經(jīng)驗，推進和完善正在開展的以服務人民群眾為主題的各類活動。要以“四亮四比四化”為載體，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，打造窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)品牌，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)動力，推動服務行業(yè)科學發(fā)展。一是亮標準、比規(guī)范、推行業(yè)務流程標準化。深入推行窗口單位和服務行業(yè)業(yè)務流程標準化管理。各窗口主管部門結合行業(yè)服務標準，分門別類制定科學完善的業(yè)務服務標準，精簡不必要的程序環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務規(guī)程。把為民服務的具體要求和措施納入本部門本單位工作規(guī)范，用制度的形式固定下來，健全完善工作制度體系。嚴格按照服務標準實施規(guī)范管理，確保業(yè)務流程在實際操作中不變樣、不走味，做到分工明確、目標清晰、統(tǒng)一協(xié)調，工作路徑最短，進一步提高工作效率。同時，通過印制服務指南、設立“大廳值班主任”、為民服務代理等辦法，方便服務對象。二是亮職責、比業(yè)績、推行崗位權責精細化。深入推行窗口單位和服務行業(yè)崗位權責精細化管理。以行業(yè)系統(tǒng)為單位，采取“深入調研、集體討論、集中審議”的辦法，對每個工作窗口、服務崗位提出具體要求，明確崗位職責、權限等，并通過設立公示欄、開設服務網(wǎng)站、發(fā)放便民服務手冊等形式公開有關要求。深入開展“結對比學趕超”，對照本行業(yè)本單位先進標準和先進典型，內(nèi)結對子、外樹目標，賽著干、比著上，通過開展對標定位、崗位練兵、技能比武，爭創(chuàng)一流佳績，爭當工作標兵、行業(yè)先鋒。三是亮身份、比作風、推行便民服務親情化。實行窗口單位和服務行業(yè)親情化便民服務。窗口工作人員、行業(yè)服務人員要通過擺放工作牌、服務卡等，將姓名、職務等信息向群眾公開，亮出身份，方便群眾監(jiān)督。通過創(chuàng)建“黨員示范崗”等，引導窗口服務行業(yè)黨員干部緊緊圍繞中心工作，牢記黨員身份、履行黨員職責，立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。深入開展“調研、排查、走訪、接訪”活動，在廣泛聯(lián)系群眾中接受教育、發(fā)現(xiàn)問題、做好工作，促進工作作風明顯轉變。根據(jù)窗口服務行業(yè)工作實際，創(chuàng)新服務模式，延伸服務鏈條，努力打造涵蓋各服務領域、深受群眾歡迎的服務品牌。結合“包村聯(lián)戶”等活動，積極為群眾辦實事、解難題，部門到所包村、黨員到聯(lián)系戶和服務對象聯(lián)系點走訪一遍，達到全面聯(lián)系走訪群眾、全面聯(lián)系服務群眾兩個100%，進一步提高為民服務水平。四是亮承諾、比評價、推行績效管理星級化。實行窗口單位和服務行業(yè)績效星級管理。區(qū)分不同行業(yè)和服務崗位，制定具體實施意見，量化績效考核。在指標設置上，突出業(yè)務素質、履諾盡責、工作作風、服務水平、廉潔自律、他人評價等項目；結合各項實踐活動，突出為民服務，在廣泛征求意見的基礎上，單位作出2—3項承諾事項，個人作出1—2項承諾事項，接受服務對象和群眾監(jiān)督。在績效考核上，建立完善月考季評年表彰考核評價機制，一月一考核，一季一評比，通過綜合服務對象滿意度測評、領導點評、工作人員互評、組織考評。四、方法步驟一是廣泛征求意見。堅持開門搞活動，通過多種形式、多種渠道問政于民、問需于民、問計于民，廣泛征求群眾意見。綜合運用召開懇談會、電話隨機訪問、發(fā)放征求意見表、進門入戶個別訪談等方式，深入群眾特別是直接服務對象中虛心聽取意見，查找問題和不足。完成時限：10月下旬。二是建立整改臺賬。認真匯總群眾反映的意見建議，深入剖析產(chǎn)生問題的原因。對需要整改的問題，實行項目負責制，明確整改目標、措施、責任人和完成時限，作出具體承諾，并在服務窗口的顯要位置進行公布，接受群眾監(jiān)督。建立整改工作臺賬和整改銷號制度，對整改項目實行動態(tài)管理，確保整改工作落到實處。完成時限：11月上旬。三是積極回應群眾期待。從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最需要的地方做起，著力解決群眾最關注、反映最突出的問題，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，切實維護群眾的基本權益，不斷提高群眾滿意度。完成時限：11月中旬。四是開展評議點評。采取聘請行風評議員、設置意見箱、邀請“兩代表一委員”評議等方式，廣泛開展行風評議、群眾滿意度測評活動。同時，通過熱線反饋、網(wǎng)上投票等方式，接受群眾即時評價、在線評估，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督測評。領導干部要經(jīng)常深入基層，適時開展點評，提出改進意見。將行風評議和滿意度測評情況作為評選表彰和干部考察的重要依據(jù)，對群眾反映問題突出、整改不到位的，單位黨組織不能評先樹優(yōu)，主要負責人和分管負責人不能提拔重用。完成時限：11月下旬。五是健全長效機制。將開展活動與制度建設同步推進，及時總結務實管用、群眾歡迎的經(jīng)驗做法，不斷鞏固公開承諾、上級點評、群眾評議等活動成果，使創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)化為一種自覺行動，外化為一種工作常態(tài)。完成時限：12月上旬。五、組織領導鄉(xiāng)屬各單位和行業(yè)要充分認識“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，也是當前和今后一個時期我縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重點工作。要高度重視，精心組織，明確責任，抓好落實，確保取得實效。一是落實領導責任。各單位要制定具體活動方案，明確工作機構和工作人員，認真抓好組織實施。二是深化黨群共建。堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，共同推進活動開展。注意發(fā)揮各單位工會、共青團、婦女組織的優(yōu)勢和作用，充分調動廣大職工、團員、婦女的積極性，立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，形成齊爭共創(chuàng)的良好局面。三是強化輿論引導。要及時發(fā)現(xiàn)和廣泛宣傳在活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，用身邊的典型教育帶動黨員群眾，促進“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”成為窗口單位和服務行業(yè)黨員群眾的自覺行動和共同價值追求。附：樺林鄉(xiāng)深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組名單二0一一年十一月二十三日