【正文】 域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深化行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化行政運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。深化大部門體制改革，健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開和電子政府建設(shè)。深化行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程。加快行政事業(yè)性收費(fèi)改革，推進(jìn)行政審批“零收費(fèi)”制度。大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）承接政府轉(zhuǎn)移職能。加快推進(jìn)簡政強(qiáng)區(qū)（縣級市）事權(quán)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)（縣級市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。推進(jìn)廣州國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式改革試驗(yàn)，探索開展重要戰(zhàn)略性區(qū)域的管理體制創(chuàng)新。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善政府績效評估制度，建立依法行政考核機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、效能監(jiān)察，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，提高政府公信力。健全聘用制度 和崗位管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，開展法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，逐步建立現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快推進(jìn)國資國企改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化、市場化和資產(chǎn)資本化，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，著力打造一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的國有龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提高的各項(xiàng)政策措施，著力營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境，切實(shí)解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，著力培育壯大一批在國內(nèi)外有影響力、競爭力的大型民營企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)對中小企業(yè)上市的指導(dǎo)和扶持。深化財(cái)政管理體制改革，建立與基本公共服務(wù)均等化、主體功能區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的公共財(cái)政管理體系。深化投資體制改革，創(chuàng)新政府投資體制機(jī)制，進(jìn)一步完善城建投融資體制。深化資源性產(chǎn)品及要素價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制。積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，大力發(fā)展和利用多層次資本市場，著力發(fā)展期貨交易市場和綜合產(chǎn)權(quán)交易市場，積極開展代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)和保險(xiǎn)業(yè)綜合改革試驗(yàn)。完善市場法規(guī)和監(jiān)管體制，規(guī)范市場秩序。深化社會(huì)管理體制改革創(chuàng)新。整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，推動(dòng)社會(huì)管理服務(wù)重心真正前移到社區(qū)。深化社區(qū)管理服務(wù)試點(diǎn)工作，加快建設(shè)以街道為主體的社區(qū)管理服務(wù)工作體系，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機(jī)制和綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)居（村）委會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善以黨組織為核心的城鄉(xiāng)基層群眾自治組織體系。大力發(fā)展、規(guī)范群眾組織和社會(huì)組織，發(fā)揮其在社會(huì)管理中的作用。加快建立和完善政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)的制度，積極培育多元參與、平等競爭的公共服務(wù)供給市場，形成政府與社會(huì)組織功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。健全完善服務(wù)和管理并重的人口綜合調(diào)控體系、監(jiān)控評價(jià)體系 20 和人口計(jì)生利益導(dǎo)向體系。健全流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、重點(diǎn)群體關(guān)愛幫扶機(jī)制、虛擬社會(huì)建設(shè)管理機(jī)制，完善社會(huì)管理績效評估考核體系。十一、拓展對外開放廣度深度，全面提升國際化水平實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，建立和完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)營商環(huán)境與做事規(guī)則國際化，全面提升城市國際化水平。轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式。大力實(shí)施產(chǎn)品競爭力、市場多元化、企業(yè)國際化戰(zhàn)略，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，深度開拓出口市場，積極發(fā)揮進(jìn)口對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。提高利用外資水平，加快調(diào)整和優(yōu)化吸收外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)利用外資方式多樣化。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持我市有實(shí)力的企業(yè)開展對外投資合作和跨國經(jīng)營，提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平。創(chuàng)新外向型企業(yè)管理和服務(wù)機(jī)制，完善投資貿(mào)易便利化機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)，改善通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率。深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。深入落實(shí)CEPA，深化穗港澳經(jīng)貿(mào)合作，加快建設(shè)南沙新區(qū)等與港澳合作重點(diǎn)區(qū)域，大力推進(jìn)與港澳在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作。積極加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游和科技、教育、文化等領(lǐng)域的交流合作。建立和完善與東盟各國長期穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)對話協(xié)調(diào)機(jī)制和民間交流機(jī)制，提升我市與東盟在投資、貿(mào)易、文化、資源開發(fā)等領(lǐng)域的合作水平。繼續(xù)深化與歐美日等世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作，加快開拓俄羅斯、東歐、中東、大洋洲、南美、非洲等新興市場，拓展對外合作的廣度和深度。促進(jìn)營商環(huán)境與做事規(guī)則國際化。以推進(jìn)穗港澳營商環(huán)境與做事規(guī)則緊密對接為突破口，從制度建設(shè)和運(yùn)作方式上加快與國際接軌，整體提升我市開放水平，增強(qiáng)我市參與國 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際合作與競爭的能力。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信和公平競爭的投資環(huán)境。大力培育、引進(jìn)熟悉國際規(guī)則的高層次人才。加強(qiáng)對外交流與合作。有效運(yùn)用和放大亞運(yùn)效應(yīng)，完善對外交流政策體系和體制機(jī)制，搭建多元對外交流平臺(tái)。充分發(fā)揮我市作為世界城市和地方政府組織（UCLG）聯(lián)合主席城市的優(yōu)勢，全面加強(qiáng)與世界城市特別是國際友城在經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游和城市管理等領(lǐng)域的交流與合作，提升廣州國際知名度和影響力。積極承辦大型國際性會(huì)議、論壇等活動(dòng)，精心組織策劃大型對外交流活動(dòng)。積極培育對外交流中介機(jī)構(gòu)和外向型骨干文化企業(yè)。大力加強(qiáng)對外宣傳工作。充分發(fā)揮僑力資源優(yōu)勢在擴(kuò)大對外交流合作中的積極作用。十二、全市人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，團(tuán)結(jié)凝聚全市各方面力量，共同推進(jìn)廣州國家中心城市建設(shè)。提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃國家中心城市發(fā)展藍(lán)圖，加強(qiáng)和改進(jìn)對發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念和知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。深化干部人事制度改革，健全和創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，加大干部交流培養(yǎng)力度，完善科學(xué)的干部考核評價(jià)體系。堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，深入開展民主法制建設(shè)試點(diǎn)和法治廣州創(chuàng)建工作，大力加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。22 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，大力推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。擴(kuò)大公民有序政治參與，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的民族宗教政策，進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，充分發(fā)揮宗教界在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。切實(shí)做好僑務(wù)、對臺(tái)工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善基層群眾自治機(jī)制。全面實(shí)施依法治市“五五”規(guī)劃，提高地方立法水平，加快法治政府建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，規(guī)范司法行為，維護(hù)司法權(quán)威和社會(huì)公平正義。健全法律服務(wù)體系，積極開展公益性法律服務(wù)，維護(hù)困難群眾的法律權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作，深入開展法制宣傳教育，形成人人學(xué)法守法的良好社會(huì)氛圍。充分調(diào)動(dòng)一切積極因素。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)，充分激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神和主人翁精神，善于從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中汲取智慧、經(jīng)受檢驗(yàn)，依靠人民群眾付諸實(shí)踐、取得實(shí)效。正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)各階層的關(guān)系，鼓勵(lì)和支持包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的社會(huì)主義建設(shè)者為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。深入開展“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”活動(dòng)，加強(qiáng)“軍民共建”，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)、心連心的軍政軍民關(guān)系。積極協(xié)調(diào)中央和省駐穗單位參與支持廣州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，共同推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。發(fā)揮廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。強(qiáng)化理論武裝，自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持黨的全心全意為人民服 務(wù)的宗旨，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動(dòng)群眾。牢固樹立正確的政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。深入開展反腐倡廉建設(shè)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，弘揚(yáng)廉政文化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴(yán)格監(jiān)督管理。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)凝聚黨心民心，形成建設(shè)國家中心城市的強(qiáng)大合力。全市廣大黨員干部群眾，要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為完成“十二五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，為加快廣州國家中心城市建設(shè)而努力奮斗！第三篇：中共安慶市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議中共安慶市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議“十二五”時(shí)期(2011年至2015年)，是安慶全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期?？茖W(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對于抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，努力開創(chuàng)全面轉(zhuǎn)型加速崛起新局面“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。“十一五”時(shí)期是安慶發(fā)展史上極不平凡的五年。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊和多重自然災(zāi)害影響，扎實(shí)推進(jìn)千億安慶、活力安慶、和諧安慶和文化強(qiáng)市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，邁入了轉(zhuǎn)型發(fā)展、奮力崛起的新階段。經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成，“千億安慶”目標(biāo)可望如期實(shí)現(xiàn)。預(yù)計(jì)2010年，財(cái)政收入超過110億元，是“十五”末的3倍，%；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2300億元，是“十五”期間的5倍。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十五”∶∶∶∶。工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。順利實(shí)施骨干企業(yè)翻番和園區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增“兩個(gè)計(jì)劃”，工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別突破1000億元和300億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用顯著增強(qiáng)。安慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功升格國家級，全市12個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)90平方公里。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成效。城市區(qū)劃調(diào)整順利完成，“雙百”城市框架基本建成，皖西南中心城市地位得以確立。國家園林城市成功創(chuàng)建。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)40%以上。改革開放邁出新步伐。行政管理體制改革、投融資體制改革、國有企業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革、林權(quán)制度改革取得明顯進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)比重和發(fā)展活力顯著提高。對外貿(mào)易首超6億美元，五年累計(jì)引進(jìn)市外資金超過1800億元。民生水平得到新提升。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本建立農(nóng)村居民最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)，多層次社會(huì)保障體系逐步完善。社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。成功舉辦第四屆、第五屆中國黃梅戲藝術(shù)節(jié)?！捌桨舶矐c”建設(shè)成效明顯。文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。黨的建設(shè)取得新進(jìn)步。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果豐碩，“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)有效開展。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的基層組織建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，干部選拔任用和人事制度改革不斷深入，黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善。機(jī)關(guān)效能建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，有效保證了黨和人民的事業(yè)健康發(fā)展?！笆晃濉比〉玫某煽儊碇灰?，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，為“十二五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！笆濉笔谴笥锌蔀榈狞S金發(fā)展期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷，未來五年安慶加快發(fā)展的機(jī)遇前所未有。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進(jìn)，泛長三角區(qū)域合作不斷深化，中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)進(jìn)入重要階段，特別是隨著寧安城際鐵路的建成通車，我市“三省交界、四圈交匯”的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，產(chǎn)業(yè)升級的條件更加有利；國家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)布局逐步從沿海向內(nèi)地延伸，我市得到政策支持將更加有力；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，持續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，站在“生產(chǎn)總值達(dá)千億、財(cái)政收入過百億”的嶄新平臺(tái)，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。同時(shí)，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度不高，人均發(fā)展水平仍然靠后，欠發(fā)達(dá)市情沒有根本改變；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，中心城市輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)異常艱巨；社會(huì)矛盾處于多發(fā)期，協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系的難度增大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次、結(jié)構(gòu)性、體制性障礙仍然突出，面臨著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力，肩負(fù)著做大總量與提 升質(zhì)量的雙重任務(wù)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，充分利用各種有利條件，著力解決突出矛盾和問題，加快縮小與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距，更加奮發(fā)有為地開創(chuàng)安慶改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市為主線，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市、創(chuàng)新推動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，爭取走在皖江發(fā)展前列，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。貫徹上述指導(dǎo)思想，關(guān)鍵要落實(shí)好加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型兩大戰(zhàn)略任務(wù)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市為主線，圍繞在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中崛起，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速崛起進(jìn)程，確保