【正文】 內(nèi)企業(yè)開辟綠色通道，提供個性化服務，實行一廠一策，開通了納稅服務電話，企業(yè)可以直接通過電話、網(wǎng)絡向國稅干部進行咨詢。同時，整理出新興產(chǎn)業(yè)可能涉及的優(yōu)惠，如雙軟企業(yè)認定、高新技術企業(yè)認定、研發(fā)費用加計扣除等，及時送政策上門，開展“點對點”的個性化輔導。二是出臺專門意見發(fā)揮政策吸引力。市局領導通過深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)走訪調(diào)研，與集聚區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)座談，充分了解需求后，2011年6月份出臺了《濟源市國家稅務局關于支持我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的意見》，明確集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)享受的特殊稅收服務，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資提供服務保障。該意見結合我市實際，在稅收法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，打破以往界限，從11個方面最大限度適應稅收優(yōu)惠，在涉稅審批、稅務檢查、政策優(yōu)惠、納稅服務、稅收管理五個方面實現(xiàn)突破。特別是推行的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)首錯不予處罰制、區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)原則上自開辦之初三年內(nèi)不實施稽查、信譽良好的工業(yè)企業(yè)一次性領取三個月用量發(fā)票等做法，更是在全省國稅系統(tǒng)開創(chuàng)了先河。三是定期開展溝通交流。一方面與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)負責人進行面對面的政策宣傳和溝通交流，另一方面加大外宣力度，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的外部輿論環(huán)境。提供及時到位的稅收舉措服務納稅人，服務新興產(chǎn)業(yè)建設，服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，始終把“三服務”理念貫穿于工作始終，大力為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供政策服務和優(yōu)惠支持。二、提升服務水平，全面助推集聚區(qū)發(fā)展壯大一是積極落實各項稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特點，全面梳理各類稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供政策幫扶，推行“首席服務官、首問負責、限時辦結、過錯追究”四項制度和“提醒、預約、延時、上門”四項服務，不斷加強政策服務水平。2011年以來，共為25戶企業(yè)審批各種減免退稅560萬元。二是精簡程序提高辦稅效率。對稅收業(yè)務和流程重新進行分類、完善和劃轉(zhuǎn)，下放審批權限，縮短審批時限，減少調(diào)查和審批環(huán)節(jié)，簡并資料報送，簡化辦稅手續(xù)，提高了工作效率，降低了辦稅成本。并自今年4月份起，把多數(shù)涉稅審批業(yè)務放在辦稅服務廳，實現(xiàn)納稅人辦稅“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結、窗口出件”的閉環(huán)運行，避免納稅人“多趟跑、跑多趟”。在此基礎上，主動上門為企業(yè)提供審批服務。截至目前，共為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)采取“一對一”、VIP服務審批各類業(yè)務92戶次。三是立足稅收職能促進企業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整。發(fā)揮稅收職能作用，用足用活各項稅收優(yōu)惠政策，鼓勵從事生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、改善民生、科技進步、環(huán)境友好型企業(yè)在區(qū)內(nèi)落戶，并從稅收政策上給予大力支持，同時依托資源、區(qū)位優(yōu)勢促進企業(yè)加快經(jīng)濟結構調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，促使企業(yè)經(jīng)濟效益成倍增長。四是部門協(xié)作齊抓共管。積極向各級政府提出加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稅收管理的合理化建議，進一步加強與公檢法等部門聯(lián)動，打擊涉稅犯罪，整頓和規(guī)范稅收秩序，健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，充分調(diào)動社會各界積極性，為集聚區(qū)企業(yè)營造依法經(jīng)營環(huán)境。三、建立長效機制，助力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展 一是加強溝通協(xié)調(diào)，切實解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題。市國稅局和主管稅務分局領導定期深入企業(yè)開展稅收經(jīng)濟調(diào)研，建立班子成員定點聯(lián)系機制，一對一進行輔導；每個落戶企業(yè)要有定點聯(lián)系人，能夠幫助企業(yè)及時解決各類涉稅問題和生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難；定期召開座談會，解決納稅人合理需求。二是提升稅務干部服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的能力。一方面從業(yè)務能力提升的角度出發(fā)，對國稅干部進行支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專題學習培訓；另一方面從辦稅服務能力的提升角度出發(fā)，建立納稅服務考核機制，為區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供良好的辦稅服務環(huán)境。同時對我市的三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，選調(diào)業(yè)務能力強、綜合素質(zhì)高的稅務干部組成管理團隊，對每個集聚區(qū)實行專業(yè)化管理。三是對區(qū)內(nèi)企業(yè)實行跟蹤服務。全面建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)專屬檔案及享受稅收優(yōu)惠政策備忘錄，及時跟蹤稅收政策動向，強化政策落實責任。同時推行稅企掛鉤聯(lián)系制，提供個性化服務，全力支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展。四是建立三項機制強化風險管理。建立風險分析機制，組建風險評估團隊，對集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)定期開展稅收風險分析，區(qū)分不同的風險等級；建立風險監(jiān)控機制。充分利用稅收分析監(jiān)控平臺，組織搭建納稅人信息共享平臺，發(fā)布行業(yè)稅源監(jiān)控指引，發(fā)揮信息管稅作用；建立風險處置機制，今年已開展風險評估5戶。通過日常納稅輔導和風險分析、監(jiān)控和處理，幫助企業(yè)進一步樹立風險管理意識，構建風險防控體系，控制可能出現(xiàn)的稅收風險。四、取得的成效（一）促進了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提速發(fā)展。2011年三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增中小企業(yè)56家。今年第一季度，%，；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入完成150億元，增長38%。（二）促進了稅收收入增長。2011年，市國稅局共計入庫各項稅收231605萬元，%，增收37843萬元。其中：三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成稅收93187萬元，%，%。（三）提升了國稅部門服務企業(yè)水平。通過集聚區(qū)企業(yè)定點聯(lián)系等制度的實施，該局選擇素質(zhì)高、能力強的人員從事管理及服務工作，及時為企業(yè)答疑解惑、排憂解難，帶動了全局納稅服務水平的大幅提升。今年稅源專業(yè)化管理改革以來，多數(shù)審批事項都集中到辦稅廳受理，市局機關實現(xiàn)了扁平化、實體化管理，機關到一線，科室到前臺，面對面服務納稅人，更加增強了服務效能。（四）密切了稅企征納關系。對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)開展一對一服務，主動送政策上門，幫助納稅人規(guī)避納稅風險，為納稅人提供“量身訂制”的咨詢服務和納稅輔導，實施預約服務、延時服務、限時服務，大力推行一站式服務、辦稅大廳服務一體化等等，這些活動的開展，贏得了納稅人的理解和支持，密切了征納關系，納稅人滿意度明顯提高，2011年該局被評為企業(yè)服務活動先進單位、服務外來投資企業(yè)先進單位等多項榮譽。