【正文】 負責配合政府有關部門進行事故調查處理，勞務派遣單位協助進行事故調查處理。工程項目承包外協工發(fā)生生產安全事故的，承包單位負責配合政府有關部門進行事故調查處理，發(fā)包單位協助進行事故調查處理。第三十二條事故責任認定原則：事故責任認定按照本規(guī)定各方應履行的職責，根據事故調查責任認定，各方承擔相應的責任。第三十三條事故賠償：外協工發(fā)生生產安全事故后，由勞務派遣單位或承包單位負責辦理傷亡者工傷保險補償事宜，用工單位或發(fā)包單位應當配合外協工生產安全事故的善后處理工作。第三十四條事故統(tǒng)計主體：勞務派遣外協工發(fā)生生產安全事故的，事故統(tǒng)計歸屬用工單位。工程項目承包外協工發(fā)生生產安全事故的，事故統(tǒng)計歸屬承包單位。第五章監(jiān)督管理第三十五條外協用工屬地管理規(guī)定：國家安全生產監(jiān)督管理總局對企業(yè)外協用工安全生產管理實施綜合監(jiān)督。地方各級安全生產監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內企業(yè)外協用工安全生產進行監(jiān)督管理。各級煤礦安全監(jiān)察機構對本轄區(qū)內煤礦企業(yè)外協用工安全生產進行監(jiān)察。第三十六條監(jiān)管責任：安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強對外協用工的監(jiān)督管理，督促勞務派遣單位和用工單位、發(fā)包單位和承包單位認真履行安全生產義務，落實安全生產主體責任。第三十七條備案：勞務派遣單位和承包單位在注冊地以外地區(qū)高危行業(yè)企業(yè)實施勞務派遣和工程項目承包的，應當按規(guī)定向用工所在地、工程項目所在地縣級以上安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門備案。第三十八條外協用工事故屬地管理：外協用工發(fā)生生產安全事故，由事發(fā)地政府有關部門按照有關規(guī)定開展事故應急救援工作，組織進行事故調查處理及事故責任認定，按規(guī)定進行事故上報和統(tǒng)計，并通報勞務派遣單位、承包單位注冊地安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門。第三十九條監(jiān)督檢查：安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強外協用工安全生產監(jiān)督檢查，對用工單位和勞務派遣單位、發(fā)包單位和承包單位未依法履行安全生產管理義務，未取得相應的證照和資質、有關人員未持證上崗、安全投入和安全防護措施不落實、違章指揮、冒險作業(yè)、隱患治理不力、事故報告不及時等情況，各級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門要依法進行督察和處罰。第六章罰則第四十條對勞務派遣單位的處罰：勞務派遣單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；因此造成生產安全事故的，承擔連帶賠償責任：（一）未履行本規(guī)定第十二條有關安全生產職責的；（二）提供的外協工安全生產資格和技能不符合勞務派遣協議中規(guī)定條件，弄虛作假的。第四十一條對用工單位的處罰：用工單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成被派遣外協工人身傷亡的，承擔事故賠償責任；造成重大生產安全事故，構成犯罪的，對相關責任人員，依法追究刑事責任：（一）與未取得合法勞務派遣資質的勞務派遣單位簽訂勞務派遣協議的；（二）與勞務派遣單位簽訂的勞務派遣協議中未明確雙方安全生產管理權利、義務和職責的，或者約定的雙方安全生產管理權利、義務和職責不符合本規(guī)定及有關法律法規(guī)規(guī)定的；（三）未履行本規(guī)定第十三條有關安全生產職責的。第四十二條對發(fā)包單位的處罰：發(fā)包單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令承包工程項目停產整頓；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；造成重大生產安全事故，構成犯罪的，對相關責任人員，依法追究刑事責任：（一）將工程項目發(fā)包給無資質的單位或個人的；（二）對承包單位提出不符合安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)定要求的；（三）未按照本規(guī)定與承包單位簽訂安全生產管理協議的，或者簽訂的安全生產管理協議（承包合同）中約定的責任和義務違反本規(guī)定及有關法律法規(guī)規(guī)定的；（四）因壓縮合同約定工期造成事故隱患的；（五）未履行本規(guī)定第二十條有關安全生產職責的；法律法規(guī)有規(guī)定的，按其規(guī)定處罰。第四十三條對承包單位的處罰：承包單位有下列行為之一的，責令限期改正，對責任單位并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；造成重大生產安全事故，構成犯罪的，對相關責任人員，依法追究刑事責任：（一）將所承包的工程項目進行分包的；（二）超越資質范圍，假借、轉借資質承包工程項目的；（三）未履行本規(guī)定第二十一條有關安全生產職責的；（四）未履行本規(guī)定第二十二條有關規(guī)定的。第四十四條未報告事故的：外協工發(fā)生生產安全事故，未按照本規(guī)定和有關法律法規(guī)規(guī)定上報事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等規(guī)定進行處罰。第四十五條未及時實施應急救援的：外協工發(fā)生生產安全事故或危險緊急情況下，未按照本規(guī)定和其他有關法律法規(guī)規(guī)定立即組織救援，造成嚴重后果，構成犯罪的，對相關責任人員，依法追究刑事責任。第四十六條安監(jiān)人員玩忽職守的：安全生產監(jiān)管監(jiān)察人員在對企業(yè)外協用工安全管理的監(jiān)管監(jiān)察工作中，存在玩忽職守，濫用職權、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第四十七條參照執(zhí)行：在企業(yè)從事設備承租服務、設備與產品售后服務、技術服務等項目現場作業(yè)的非本企業(yè)外來人員安全生產管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。第四十八條名詞術語：本規(guī)定所稱勞務派遣，是指用工單位根據工作需要和崗位設置要求，向依法設立的勞務派遣單位提出用工需求并簽訂協議，勞務派遣單位將與自己建立勞動關系的勞動者（即本規(guī)定所指外協工）派遣到用工單位工作的一種用工方式。本規(guī)定所稱勞務派遣單位，是指按照《勞動合同法》等規(guī)定，經工商行政管理部門注冊登記，由人力資源和社會保障部門認定資質，向與其簽訂勞務派遣協議的用工單位進行勞務（外協工）輸出，從事勞動服務的公司，也稱勞動服務公司。本規(guī)定所稱用工單位，是指與勞務派遣單位簽訂勞務派遣協議，使用勞務派遣外協工但不與其簽訂勞動合同，實際使用人員的生產經營單位。本規(guī)定所稱工程項目承包，是指發(fā)包單位將本單位的生產或檢修、建設施工、服務作業(yè)等工程或項目，對外承包給具有相應資質的法人單位即承包單位，由其組織員工（即本規(guī)定所指外協工）完成工程項目承包合同規(guī)定任務的一種生產組織方式。第四十九條施行日期：本規(guī)定自x年x月x日起實施。外協管理制度111目的和適用范圍為貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,依據《安全生產法》中關于外委工程安全管理的有關規(guī)定,為加強對外委工程、外委單位的安全環(huán)保管理,確保施工作業(yè)安全,制定本辦法。本辦法適用于公司內的外委工程、外委單位安全文明施工管理。2相關文件和術語(國務院393號令)指通過對外委托方式招標的工程項目,如基建技改技措工程、設備檢修工程。鄂鋼公司對設備供貨方現場安裝、水處理藥劑投放及相應設施維護、勞務輸出服務、非生產性房屋維修等項目,視同外委工程進行管理。外委單位是指在外委工程市場承接業(yè)務的非鄂鋼直屬單位和非控股單位。3職責a)負責公司外委工程、外委單位的安全、環(huán)保、廠容工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。b)督促項目主管部門、產權單位在各自職責范圍內落實對外委單位的安全、環(huán)保、廠容管理職責。c)負責外委單位安全資質的審核和復審。d)組織協調項目主管部門、產權單位參與外委單位人身事故的調查和處理。e)參與《鄂鋼外委工程安全環(huán)保施工協議》的簽訂工作。a)負責本部門職責管轄內的建設工程項目及承擔項目的外委單位安全、環(huán)保、廠容管理。b)負責督促外委單位遵守和執(zhí)行公司有關安全、環(huán)保、廠容管理制度。c)負責組織督促對外委單位的安全環(huán)保施工協議的簽訂工作。d)負責對外委單位業(yè)務資質確認及安全資格預審。e)參與對外委單位安全資質復審工作。a)負責本部門職責管轄內的檢修工程項目及承擔項目的外委單位安全、環(huán)保、廠容管理。b)負責督促外委單位遵守和執(zhí)行公司有關安全、環(huán)保、廠容管理制度。c)負責組織督促產權單位與外委單位簽訂安全環(huán)保施工協議。d)負責對外委單位業(yè)務資質確認及安全資格預審。e)參與對外委單位安全資質復審工作。a)負責本部門職責管轄內的汽車運輸和工程機械保產項目及項目的外委單位安全、環(huán)保、廠容管理。b)負責督促外委單位遵守和執(zhí)行公司有關安全、環(huán)保、廠容管理制度。c)負責組織督促產權單位與外委單位簽訂安全環(huán)保施工協議。d)負責對外委單位業(yè)務資質確認及安全資格預審,e)參與對外委單位安全資質復審工作。a)負責本部門職責管轄內的勞務用工項目及承擔項目的外委單位安全、環(huán)保、廠容管理。b)負責督促外委單位遵守和執(zhí)行公司有關安全、環(huán)保、廠容管理制度。c)負責組織督促用工單位與外委單位簽訂安全環(huán)保施工協議。d)負責對外委單位業(yè)務資質確認及安全資格預審。e)參與對外委單位安全資質復審工作。a)負責本部門職責管轄內的設備供貨方現場安裝調試、水處理劑加藥項目及承擔項目的外委單位安全、環(huán)保、廠容管理。b)負責督促外委單位遵守和執(zhí)行公司有關安全、環(huán)保、廠容管理制度。c)負責組織對外委單位的安全環(huán)保施工協議的簽訂工作。d)負責對外委單位業(yè)務資質確認及安全資格預審。e)參與對外委單位安全資質復審工作。a)負責本部門職責管轄內的非生產房屋維修項目及承擔項目的外委單位安全、環(huán)保、廠容管理。b)負責督促外委單位遵守和執(zhí)行公司有關安全、環(huán)保、廠容管理制度。c)負責組織督促產權單位與外委單位簽訂安全環(huán)保施工協議。d)負責對外委單位業(yè)務技術資質確認及安全資格預審。e)參與對外委單位安全資質復審工作。a)負責對外委單位交納的安全抵押金進行管理。b)負責按有關規(guī)定辦理外委單位違規(guī)考核結算手續(xù)。a)負責對在本單位管轄范圍內從事外委工程(項目)的外委單位的安全、環(huán)保、廠容監(jiān)督管理。b)組織(參與)對外委單位的安全環(huán)保協議簽訂工作。c)組織(參與)對竣工的外委工程進行安全、環(huán)保、廠容驗收以及安全環(huán)保簽證工作。4工作程序及管理要求,必須堅持“誰主管,誰負責”、“誰的區(qū)域,誰負責”的原則。項目主管部門必須認真履行安全生產責任制,明確專人對外委單位施工作業(yè)過程中的安全、環(huán)保、廠容情況進行監(jiān)督、檢查和管理。外委單位人員進入作業(yè)現場,項目主管部門、產權單位要將其納入本部門(單位)日常的安全管理。堅決禁止“以包代管”。,必須告之和督促外委單位在施工作業(yè)前辦理《安全資格合格證》。外委單位取得《安全資格合格證》,并與項目主管部門及有關產權單位簽定《鄂鋼外委工程安全環(huán)保施工協議》后,方能開始施工作業(yè)?！栋踩Y格合格證》必須提供如下資料:a)申請辦證報告(含企業(yè)對所有申報材料的真實性負責的聲明)。b)企業(yè)簡介、聯系方式及安全生產業(yè)績(含企業(yè)基本情況、詳細地址、聯系電話、擬所申報的項目作業(yè)范圍)。c)有效期內的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。如為委托法人,應具有委托法人資格證明材料(原件,加蓋單位公章)。d)相關行業(yè)主管部門頒發(fā)的資質證書或許可證書,如企業(yè)建筑資質等級證、安全生產許可證等。e)企業(yè)在鄂鋼項目管理網絡,項目負責人、安全管理人員資質證明。f)外委單位內部安全管理規(guī)章制度、安全規(guī)程、生產安全事故應急預案等。g)參與施工的員工中涉及特種作業(yè)的,需提供有效期內的特種作業(yè)操作資格證明。《安全資格合格證》前,其申報資料的真實性及完整性須報項目主管部門進行預審,并簽署預審意見。,確定外委單位交納35萬元安全抵押金,其中涉及到勞務派遣的勞務單位,交納13萬安全抵押金。經審核合格的外委單位在領取《安全資格合格證》前,外委單位須向公司財務部外委單位安全抵押金帳戶交納安全抵押金。安全抵押金作為工傷急救和事故處理,不得移作他用。安全部門、項目主管部門、產權單位在日常安全、環(huán)保、廠容管理中,對外委單位在施工過程中發(fā)生的違規(guī)扣款考核及交工驗收情況,以《施工安全環(huán)保簽證單》、《勞務作業(yè)安全簽證單》的形式,交由財務部門在項目結算時從工程(項目)款項中扣除。 《安全資格合格證》分臨時和長期兩種:對擬完成一次性工作(一年之內)的外委單位,辦理臨時證。對長期服務于鄂鋼的外委單位,辦理長期證,一年復審一次,過期未審視為無效證件處理。,可在工程(項目)費用款項結算完畢后提出退款申請。退款申請經項目主管部門核實確認,并簽署意見后,由外委單位持退款申請、《安全資格合格證》原件、安全抵押金收據原件,辦理退款手續(xù)。,必須憑有效期內的《安全資格合格證》和施工方案與項目主管部門、產權單位簽訂安全環(huán)保協議。項目主管部門、產權單位在與外委單位簽訂安全環(huán)保協議時,必須嚴格審查外委單位所持《安全資格合格證》的時效性。其中項目屬建設工程的,由工程管理部會同工程項目部負責與外委單位簽訂安全環(huán)保施工協議。建設項目未成立工程項目部的,由工程管理部會同安全環(huán)保部與外委單位簽訂安全環(huán)保施工協議。,未盡事宜由安全環(huán)保協議簽訂雙方在簽訂時協商補充。,一經發(fā)現,各級項目主管部門、安全環(huán)保部門有權停止其施工。、產權單位應指派專人負責,對外委單位進行安全、環(huán)保、廠容交底,雙方共同進行項目確認、危險預知,交底應有文字記載,由雙方簽字認可。、安全環(huán)保部門及產權單位必須認真履行安全生產責任制,對外委單位施工作業(yè)過程中的安全、環(huán)保、廠容情況進行監(jiān)督、檢查和管理。、安全環(huán)保部門對外委單位違反鄂鋼各項安全、廠容、環(huán)保、綠化管理制度情況有權進行制止、處罰,違規(guī)情節(jié)嚴重的,由公司安全環(huán)保部吊銷其安全資格合格證。,在外委單位所承擔的外委工程進行工程款項結算前,必須落實安全環(huán)保簽證制度,即在日常安全、環(huán)保、廠容管理中,對外委單位違規(guī)情況的扣款考核及交工驗收,以《施工安全環(huán)保簽證單》、《勞務作業(yè)安全環(huán)保簽證單》的形式,交由財務部門在項目結算時從工程(項目)款項中扣除。公司財務部應嚴格執(zhí)行簽證單上的處罰意見,無安全部門的簽證,財務部門不予結算付款。,其中屬于工程項目部的建設項目,工程項目部須先簽署意見。由生產部、供應部、設備部、組織人事部、總務處主管的外委項目,由產權單位安全環(huán)?？剖邑撠熃M織安全環(huán)保簽證?！秳趧沼霉す芾磙k法》的有關規(guī)定執(zhí)行。對建設工程施工單位及施工人員的日常安全管理工作按公司《建設工程安全管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。對檢修工程施工單位及施工人員的日常安全管理工作按公司《生產設備檢修安全