【正文】 土人才的影響力和知名度，增強其榮譽感；三是待遇上激勵。建立鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，把鄉(xiāng)土人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，使昔日“土專家”、“田秀才”有名有份，并落實相應(yīng)的待遇，規(guī)定權(quán)力和義務(wù)，增強其責(zé)任感。（二）實行“四個結(jié)合”，為農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)營造有利條件。與文化科技中心戶建設(shè)結(jié)合，整合社會支持力量。要把文化科技中心戶納入農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)范圍，發(fā)展了一戶文化科技中心戶，也就培育了一名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才；文化科技中心戶越多，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的隊伍也就越來越大。要把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍與文化科技中心戶建設(shè)相結(jié)合，整合社會各方 面的支持力量，形成齊抓共管的合力，切實抓出成效。與實施農(nóng)民素質(zhì)教育工程結(jié)合，加大人才培訓(xùn)力度。全面實施農(nóng)民素質(zhì)教育，任務(wù)繁重，在短時間內(nèi)，培訓(xùn)的人數(shù)有限。怎么盡可能擴大培訓(xùn)教育的覆蓋面？將農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)與農(nóng)民素質(zhì)教育工程結(jié)合起來，是一條有效的途徑。在實施農(nóng)民素質(zhì)教育工程中，要將農(nóng)村鄉(xiāng)土人才作為培訓(xùn)的重點，培訓(xùn)后通過鄉(xiāng)土人才再對廣大群眾進行培訓(xùn)，形成一個培育教育的網(wǎng)絡(luò)。與深化基層農(nóng)技推廣體系改革結(jié)合，吸納聚集人才資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員中，有部分人員分流后面對市場，一無項目，二無載體，如何開展服務(wù)創(chuàng)收成為他們最關(guān)心的頭等大事。他們一方面擁有技術(shù)，一方面服務(wù)又無門路，我們應(yīng)主動把他們吸收到鄉(xiāng)土人才隊伍中來，繼續(xù)發(fā)揮他們在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。與農(nóng)村三個文明建設(shè)結(jié)合，充分發(fā)揮使用效益。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才中，不僅包含科技能手、經(jīng)紀能人，而且還包括村組干部、民間文化傳人、民間藝人等等。建設(shè)農(nóng)村物資文明，要更多地依靠科技能手、經(jīng)紀能人；建設(shè)農(nóng)村精神文明，要更多地依靠民間文化傳人、民間藝人等；建設(shè)農(nóng)村政治文明，要更多地依靠村、組干部，因此，要充分發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的作用，推動農(nóng)村“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）加大“四個力度”，為農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)提供有力保證。加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。要改進目前各部門各自為陣的領(lǐng)導(dǎo)方式，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)納入到農(nóng)村人才開發(fā)的整體規(guī)劃中來，成立農(nóng)村人才開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由組織或人事部門牽頭，組織農(nóng)業(yè)、財政、科技、宣傳、婦聯(lián)、共青團等部 門參加，齊抓共管，形成合力。加大資金投入力度。政府要在政策措施上和財政資金上給以必要的扶持，在培訓(xùn)教育、選拔表彰、政策扶持等多個環(huán)節(jié)加大資金投入的力度。加大環(huán)境改善力度。加強水、電、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定有利于農(nóng)村鄉(xiāng)土人才發(fā)展的優(yōu)惠政策，為農(nóng)村鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)搭建平臺，不斷開辟人才開發(fā)利用空間。加大輿論宣傳力度。要統(tǒng)一思想造聲勢，大張旗鼓地宣傳表彰鄉(xiāng)土人才的先進事跡，提高鄉(xiāng)土人才的影響和地位，讓鄉(xiāng)土人才真正“香”起來。結(jié)語：加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是一個長期的、系統(tǒng)的工程，需要各級黨委、政府高度重視、全力支持，需要各個部門共同參與、齊心協(xié)力。搞好這項工作，不可能一蹴而就，還需要我們作出長期的、艱苦的努力，需要我們不斷研究解決問題的辦法。這里，提兩個問題，讓我們在實踐中走共同探討，尋找答案：①如何營造有利于人才開發(fā)、人才吸納、人才成長、人才使用、人才創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，以激勵鄉(xiāng)土拔尖人才脫穎而出？②如何加大對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開發(fā)的投入？ 今天所講，僅為一定之言。不妥之處，敬請批評指正。謝謝大家！二○○四年十二月第五篇：農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)的對策思考農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)的對策思考嘉禾縣委組織部農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是建設(shè)新農(nóng)村的生力軍。我縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才自然成長雖然較早，但目前存在一些問題和不足。一是總量不多、素質(zhì)不高。農(nóng)村舉家外出的現(xiàn)象很多，留在縣內(nèi)特別是留在農(nóng)村的人才不多，且人才層次較低，大多數(shù)是文化不高的“能工巧匠”，占5000余人，除此以外的鄉(xiāng)土人才，大多數(shù)僅有初中文化，很少有人取得專業(yè)技術(shù)資格證，中級以上人才則更少。二是技術(shù)、年齡、性別結(jié)構(gòu)均不合理。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才主要是大中專畢業(yè)生、置換身份或下崗“回鄉(xiāng)人員”和土專家、能工巧匠、種養(yǎng)大戶?！巴翆＜摇蹦挲g偏大，人數(shù)較多，以留守農(nóng)村為主；“回鄉(xiāng)人員”則年紀偏輕，人數(shù)較少，無農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗，以外出務(wù)工為主，兩類人才因年齡、文化和地理的差異性很少機會交流，很難取長補短。技術(shù)結(jié)構(gòu)不太合理，農(nóng)業(yè)科技人才居多，信息、衛(wèi)生和經(jīng)營管理人才甚少。鄉(xiāng)土人才年齡總體偏大，且女性人才比例偏小。三是管理服務(wù)不到位。我縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，分布面廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。由于沒有列入年終考核，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才工作抓得少，提供服務(wù)少，而且相對滯后，人才基本情況登記不祥，目前全縣已申報職稱并頒發(fā)證書的僅有2006人。四是培訓(xùn)力度不大。從調(diào)查情況看，大多鄉(xiāng)土人才依靠祖輩實踐積累和摸索掌握鄉(xiāng)土技術(shù)，且絕大多數(shù)文化水平不高，致使培訓(xùn)工作舉步艱難，只能停留在對種、養(yǎng)等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上。而對煤礦開采、農(nóng)村經(jīng)紀、鍛鑄造、信息等技術(shù)培訓(xùn)力度不夠大。五是專業(yè)技能難以有效發(fā)揮。由于管理難度大，在一定程度上存在培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村需求相脫節(jié)，致使學(xué)非所用；大多數(shù)鄉(xiāng)土人才，沒有接受過專門培訓(xùn)，中高技能人才相對不足；缺乏必要的激勵機制，多數(shù)人才小農(nóng)經(jīng)濟意識濃重，等等，導(dǎo)致鄉(xiāng)土人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在鄉(xiāng)土人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。尤其出外打工的鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮不了自己的技能。六是資金投入不足。以下筆者將從管理、培訓(xùn)、教育、舞臺、服務(wù)、激勵等方面就加強我縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)進行探討。一、完善管理機制，整合工作資源要及時加強宏觀管理，要成立縣鄉(xiāng)村各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進一步健全三級管理網(wǎng)絡(luò)，縣委組織部牽頭抓總，縣人事局具體協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)辦、畜牧、林業(yè)、科技、教育、司法、勞動、建設(shè)、工商、工商聯(lián)等10余個涉農(nóng)部門分工推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部要加強領(lǐng)導(dǎo)、高度重視，具體抓好落實，做到有具體機構(gòu)，具體有人管。建立落實嚴格的目標責(zé)任制，將鄉(xiāng)土人才工作開展情況列入各級黨政目標考核內(nèi)容，實行評先評優(yōu)“一票否決”制，積極為鄉(xiāng)土人才工作創(chuàng)造條件。設(shè)立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)專項資金，各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算，做到專款專用。要加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導(dǎo)掛點等制度，使管理工作有章可循、有責(zé)必究。二、強化技術(shù)培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力培訓(xùn)部門要多元化?？萍嫉?0余個涉農(nóng)部門工作人員分工協(xié)作、分片掛點、聯(lián)系培訓(xùn)全縣各村，開展“農(nóng)民鄉(xiāng)土技術(shù)大培訓(xùn)”。勞動局要以就業(yè)培訓(xùn)中心為基地，長年舉辦縫紉、電工等專業(yè)班培訓(xùn)；農(nóng)機局要以農(nóng)機駕校為基地，長年舉辦農(nóng)用車駕駛、修理技術(shù)培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)局、畜牧局要以畜禽養(yǎng)殖協(xié)會和種植協(xié)會為依托，對種養(yǎng)大戶開展培訓(xùn)。培訓(xùn)方式要多元化?？刹扇〖信嘤?xùn)即利用電視講座、發(fā)圖冊等方式開展統(tǒng)一培訓(xùn)；外出培訓(xùn)即到外地參觀學(xué)習(xí)；上門培訓(xùn)即組織專家開展“三下鄉(xiāng)”活動；示范培訓(xùn)即農(nóng)技推廣中心通過在農(nóng)業(yè)園區(qū)實地操作、現(xiàn)場講解；網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)即通過現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)開展培訓(xùn)。教育培訓(xùn)即把有一定基礎(chǔ)、有培養(yǎng)前途的人才輸送到職業(yè)技術(shù)院校進修培訓(xùn)。三、保障鄉(xiāng)村教育，營造成才環(huán)境教育應(yīng)該更多地考慮農(nóng)村的發(fā)展，政策上要傾斜，費用上要傾斜，關(guān)心上要傾斜，形式上要靈活。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，利用職業(yè)學(xué)校資源，強化鄉(xiāng)土技術(shù)課程，落實“綠色證書”教育，使鄉(xiāng)土人才在獲得畢業(yè)證的同時獲得鄉(xiāng)土人才職業(yè)資格證，在中學(xué)階段擴大農(nóng)村鄉(xiāng)土技術(shù)課程教育，考核成績與學(xué)生獎勵相掛鉤，調(diào)動其學(xué)習(xí)農(nóng)村鄉(xiāng)土技術(shù)的積極性。嘉禾職中可以多舉辦一些面向農(nóng)村且“短、精、快”的鄉(xiāng)土短期培訓(xùn)。四、搭建創(chuàng)業(yè)平臺，增強輻射作用要大力發(fā)展優(yōu)勢龍頭產(chǎn)業(yè)，吸納鄉(xiāng)土人才服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才成長雙贏。同時，要加強基層組織建設(shè)，聚集人才，積極拓寬“支部+產(chǎn)業(yè)+人才”路子，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村要重點引導(dǎo)一定數(shù)量的鄉(xiāng)土人才建功立業(yè)，切實吸引和開發(fā)農(nóng)村現(xiàn)有人才。要鼓勵國家工作人員出資入股、鄉(xiāng)土人才出技術(shù)結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。要致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村水、電、路、訊、視、校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶農(nóng)村，拓寬“企業(yè)+基地+人才+協(xié)會”路子，使鄉(xiāng)土人才不出村就有用武之地。五、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化良好氛圍要為農(nóng)村鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，如農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的職稱評審，有的具有相應(yīng)的學(xué)識水平和技能，但是連初級職稱都沒有，對此，要創(chuàng)造條件為他們評定職稱，縣鄉(xiāng)村三級相關(guān)工作人員甚至要將培訓(xùn)、鑒定現(xiàn)場“搬”到農(nóng)村，幫助辦理手續(xù)，進行職稱評定。要完善縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系，組建以農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為骨干的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)服務(wù)隊，建立有效的利益驅(qū)動和考核機制，鼓勵農(nóng)技人員分組包鄉(xiāng)，進村入戶，現(xiàn)場解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。要重視農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，重點引導(dǎo)成立和發(fā)展切合實際的專業(yè)生產(chǎn)合作型、龍頭企業(yè)帶動型、涉農(nóng)部門牽線型、大戶帶動型、入股合作型等五類農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織。定期開展以各類“土專家”為骨干的“傳幫帶”活動，扶持一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理和能致富的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍；農(nóng)業(yè)、工商、司法等部門要加強對農(nóng)村經(jīng)紀人的聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)和培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)紀人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。要建立健全農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和鄉(xiāng)土拔尖人才信息庫，將有一技之長的鄉(xiāng)土人才登記在冊，動態(tài)管理。六、健全激勵機制，增強隊伍活力深入開展“四培四帶”活動，對鄉(xiāng)土人才實行優(yōu)先對待：即優(yōu)先參加上級舉辦的技術(shù)培訓(xùn)和交流，優(yōu)先獲得科技信息和資料，優(yōu)先獲得政府無息或低息貸款，優(yōu)先承包開發(fā)荒地、荒坡和經(jīng)營集體土地，優(yōu)先推薦素質(zhì)好、成績突出的擔(dān)任干部。一是政治上激勵。鼓勵農(nóng)村鄉(xiāng)土人才參與“承諾踐諾服務(wù)群眾”活動，對那些年紀輕、技術(shù)素質(zhì)較高的鄉(xiāng)土人才，實行重點培養(yǎng)，把政治素質(zhì)強、能力強的優(yōu)秀人才吸收到黨團組織及村組領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把適合條件的人才推選為人大代表、政協(xié)委員，讓他們安心扎根于農(nóng)村事業(yè)，同時吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，振興本土經(jīng)濟。二是待遇上激勵。健全鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，把鄉(xiāng)土人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，逐步把鄉(xiāng)土人才納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，落實相應(yīng)待遇，規(guī)定權(quán)力和義務(wù)，增強其責(zé)任感。三是榮譽上激勵。積極開展“種養(yǎng)大戶”、“致富示范戶”、“雙十佳農(nóng)村鄉(xiāng)土人才”等創(chuàng)評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳鄉(xiāng)土人才的先進事跡和成功經(jīng)驗，加大獎勵和表彰力度，激發(fā)他們熱愛家鄉(xiāng)、報效家鄉(xiāng)的熱情。（嘉禾縣委組織部）