【正文】 小平第二卷列舉的一大堆，這是我從里面選出來的幾項。講排場要面子不顧財力是我們的特色；有的文件可以在一棟大樓的時候一兩個月，最后只剩下半天的時間給領導批準；再比如就是在一個院子里面用快遞流轉(zhuǎn)。這折射出來就是工作不踏實，就是這樣的感覺。我們現(xiàn)在的關系不是老百姓所希望的一種作風。比如奢侈，一個會議20萬就可以解決，但是預算卻是50萬，雖然沒有達到個人腰包，但是也都被揮霍了。另外，組織生活作風，這個次我們最近不提了，但是一直存在，就是批評與自我批評。黨建科技化也包含有黨內(nèi)生活科技化。個人意氣之爭也是問題。我就認為有的領導比較強勢，結果管轄范圍內(nèi)就形成了以一把手為中心的吹吹碰碰。黨內(nèi)生活中也反對無限上綱，明明是一個個人問題無限制的上升的政治等也是不提倡的。我倒是贊成一個意見，就是在中國的條件下，可以大力提倡自我批評，否則我們的中國特色也就沒有了。另外，對批評，同樣是有一個領導講過，中國文化就是面子關系文化，有的時候當中批評效果不是很好，就是容易形成風氣的問題當眾批評，純屬個人問題的就私下里批評，這就是不同問題不同分析。什么事情都怕乘風，否則就難以解決。想了和奢侈，我前面提到了，人的天性追求享樂，但是超越群眾的底線追求奢侈是不被允許的。就是昨天我在商場遇到一個人，就是國外男士品牌比較貴，就是一個人要了六套，我們就是在想是官 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿員還是商人，如果是商人那就沒得說了，但是如果是官員你的收入可以達到嗎？我們就將個人的錢無所謂，但是如果是官員的話就絕對有問題。但是還有一些不是個人是組織行為，比如各地出現(xiàn)了很多“天安門”，如果你喜歡這種特色也就算了，但是關鍵在哪里，超越了群眾的心理承受能力。所以在這問題上，應該慎重。在有些地方中國的白宮，在哪里挖坑在哪里堆假山都是請過風水先生的。我認為這個問題就打了，一種對奢侈的向往不是一件好事。我們知道古羅馬創(chuàng)造過歷史的頂峰，但是他的文明衰落了，原因有一條就是全民族腐化墮落，所有的活都由掠奪來的奴隸做。一個政府是否先進不取決于樓是否先進取決于執(zhí)政是否轉(zhuǎn)變到位。我們有一年去參觀德國的慕尼黑，人均40萬人民幣，具有悠久的歷史，而且二次大戰(zhàn)期間被美國的飛機轟炸過，后來補上了，有酒吧飯館，我們就問人家的辦公地點，人家說二層以上就是我們的辦公地點。我們?yōu)槭裁床唤ㄔO一個新的，他們感到很奇怪，可以用為什么要蓋新的。新加坡的黨中央的總部就是在一個類似于普通住宅區(qū)里面的地方。我認為這樣很重要，一個政黨的先進性不在于樓而在于行為。生活作風是一個綜合型因素，體現(xiàn)了個人社會風氣等，一個人犯錯誤可以理解但是大多數(shù)人犯錯誤就值得我們深思。生活作風不要狹隘的理解為男女關系，比如香艷日記等，這值得我們深思，雷政富的視頻是第一個被發(fā)到網(wǎng)上的，由此牽連出來一串，值得我們深思的是生活作風，怎么一個公司一個女的就可以掃蕩這么一批人，這難道就不值得我們深思嗎？法庭審判的時候，媒體稱是自由談戀愛，說到底還是一個權力的問題，完全忽略了一個掌權的主要領導，如果你的手里沒有錢和權力，誰愿意勾引你？說到底就是一個奮斗的動力到底在那里的問題？這是一個最要命的問題。另外，根源，有一條，我們得承認，有些事情的根源有悠久的歷史。比如官僚主義，列寧講官僚主義的根源是大多數(shù)人沒有文化只有少數(shù)人有文化，這樣這些工作就需要由這少部分有文化的人來做。結果就產(chǎn)生問題，滋生官僚主義，這條好改變，隨著歷史的發(fā)展大多數(shù)人沒有文化終將成為歷史，你看每年畢業(yè)的大學生和研究生有多少就可以知 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿道。但是，高等教育都轉(zhuǎn)變?yōu)槠矫窠逃?，所以大多?shù)人沒有文化這一歷史現(xiàn)象改變相對容易，但是權力掌握在少數(shù)人手中不容易改變，這是由管理形式所決定的。我們現(xiàn)在的都是金字塔式的管理，大點的團地都不可能是扁平式的管理，這種管理形式將一直持續(xù)到共產(chǎn)主義，共產(chǎn)主義改了，是因為自由人的聯(lián)合體，到了共產(chǎn)主義，國家就不叫國家了，這種金字塔式的管理才有可能消失。因此，腐敗的根源有兩條，一是私有制，一是全力掌握在少數(shù)人手中，并且沒有制約。這兩條同樣是一個漫長的歷史過程，消亡的時間不知道，社會科學有一個論斷叫做，一個事物的消亡你看它產(chǎn)生的條件是什么，只有這個條件沒有了，他才有可能消亡。真正的反對四風特別是反對其核心問題，還得通過長效機制來解決。長效機制一定要真實的，我們過去做了不少活動，每次結束之后就宣布形成了長效機制，這個我認為是比較不真實。從長遠來說，根本出路是民主，這話恰恰就是毛澤東說的。歷屆統(tǒng)治者都挑不出一個周期律，就是第一屆領導非常的能干，可是后來就不行了，幾代人下來以后，有的是貪圖安樂享受最后國力不再。浙江衛(wèi)視在播放岳飛，就是描述的這種勁兒。毛澤東的回答是我們已經(jīng)找到解決這個問題的出路，那就是民主。這個過程同樣是一個長遠的過程?，F(xiàn)階段沒別的就是源頭，就是走群眾路線的動力，首先是一個授權的問題，誰授權就向誰負責，這里的授權制度需要改革。我認為這里分為兩類，全世界的干部制度，一方面是調(diào)節(jié)人與人關系的，一種是干活兒，大多數(shù)屬于第二類人員，兩類不同的領導授權應該不一樣。第一種就應該向授權者服務，第二類就是調(diào)節(jié)人與事的，那就必須對上負責，這一部分人的授權來自上級，這個是應該強調(diào)的。推薦測評等等來防止任人唯親，這由于內(nèi)部的利益太復雜，最后考評結果失真是可以理解的。因此，對兩類的分類應該科學化。就算是第二類不直接與群眾打交道，但是也應該對群眾負責。剛才提到全是部門通過第三方匿名評審，我觀摩一個地區(qū)，那里的地級市將下面的縣委書記都召集到地級市來，于是將會議在網(wǎng)上進行直播，如果有虛假看的觀眾一下就會發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)上評價了?？h委書記就讓手下的幾個局長打 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿分是不可能打分低的，最后就領導和群眾互相不敢招惹，考評制度的改革在一定程度上可以遏制這種情況。北方南方去過一些不同的省，忙的永遠是那一部分人，但是最后的結局卻是沒多大變化。還有就是社會公正絕對公平是不可能的，相對還是有可能。你不管是跟哪一個群體打交道，他們都有一肚子的苦水。一個小店的老板說自己需要同時與黑道和白道的人打交道，他說與黑道的人還比較容易，但是白道的人是非常難得。我問他為什么不告，他說這是潛規(guī)則，他在本地存在了這么多年，沒有人搞到，那我就不可能搞倒。這種事情都是真實發(fā)生的，這就值得我們深思，這里面涉及的問題過了去了，各個階層全都一肚子苦水，比如社會上都很羨慕公務員，但是你跟談們聊天他們也不滿意，他說我六年沒有漲工資了，但是CPI一直漲，那我的生活水平就在下降。所以社會政策讓大多數(shù)人覺得我是在提高生活水平非常重要，否則群眾路線就演變成單純的手段技巧，從黨群關系講是不可持續(xù)的。把群眾路線蘊含在常態(tài)化的運作中。比如政府的職能轉(zhuǎn)變，很多和群眾直接打交道的都是政府的官員，有的領導在香港辦過企業(yè)，很快會紕漏下來合格以及合格的地方在哪里，他們按照這些增改，然后沒過幾天政府跟蹤報道說需不需要我們幫忙。同樣還是這個領導，在我們的某一個縣城辦理，好久得到結果就是不同意，但是后來就跟一些領導吃飯塞紅包后來又申請，很快就得到了同意的批準，同樣的不知道是為什么。建設學習型服務性創(chuàng)新型的執(zhí)政黨，其中服務型政黨是核心。服務是一個廣義上的服務，比如可以表達群眾的合理訴求，這個可以反映上去就非常不錯了，我們建國前這個做的非常好，各個階層我們把它給整合起來，我們的模范行為吸引著他們。可是在執(zhí)政之后，我們處于管理者，其中管理者和被管理者有著天然的矛盾。以前是計劃生育天下第一難，現(xiàn)在改了就是說真話天下第一難。但有的人說我們也想說真話但是保不準，比如說是氣象局和地震局，這就折射出來的是說真話的問題。既有領導者民族作風的問題，還有我們的選熱用人的機制，影響到考核問題。如果到市里面鬧就更不行了，到時候會被一票否決的。服務是一個廣義的服務，比如做思 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿想服務，這也是一項服務，有一個下崗女工要上訪，一開始大家還很同情，可是后來就是跟老公吵架了也要上訪。這就是問題，需要心理疏導了。對于最基層，建設服務型基層黨組織也是應該的，力所能及的辦實事當然很好，有些事情可以將實事辦好當然最好。這甚至可以產(chǎn)生一個強大的凝聚力。貴州的某社區(qū)非常的落后，但是這個社區(qū)十幾年來零上訪，他就是依賴于平時的服務。廟里面的和尚生病沒有錢看病，最后社區(qū)黨組織幫他解決了這個問題，這個就是通過服務產(chǎn)生了凝聚力，這就是軟實力。軟實力就是通過不戰(zhàn)而勝的方式而勝利。共產(chǎn)黨通過自己的政策和相關的模范來感染群眾。一切領導力的本質(zhì)都是信仰的時間。人的行為就取決于價值和規(guī)范，價值就是發(fā)自內(nèi)心的持續(xù)不斷的動力。也有一個學者提出了管理學的十大定力之一，就是只有發(fā)自內(nèi)心的動力才是持續(xù)的動力。信仰的力量，現(xiàn)在還是薄弱了。比如長期執(zhí)政下的精神狀態(tài)到底怎么 樣，現(xiàn)在還不知道。這包括兩個方面的包括政治方面的，另一個還有思想方面的。政治上大家同意并不意味著其它方面也有干事的動力。這個官方媒體上也沒有辟謠，說鐵道部部長家里還有佛像，燒香拜佛。其實，大家也明白，這是一種愚昧，不可能因為護身護打濕了，就出問題了。這折射出來的非常深刻，就是一個權力和金錢崇拜，絕對不是幸福的問題。我們大陸漢族流行的是禪宗這一排，與藏傳佛教還不一樣，這個濃縮成一個字就是空。得到的回答是他們不一定是真正的信仰，宗教信仰還有一種敬畏感呢，他們就是一種迷信，就是消災祈福。如果冷說他有什么價值觀的，就是權利和金錢崇拜。媒體都在報道說劉鐵軍不愛錢就愛權，這就是權利崇拜。我鼓吹一條就是做官先做人，萬市民為先。這兩條可以做到就非常不錯了。做人的標準不高，他就是一個底線，連公民都得做到的，可是我們的某些領導者真實的做到了，這個問題就值得我們深思為什么那么多人做到了。萬事民為先是一個先進性的體現(xiàn)，指的是公共權力不得與民爭利，關鍵在于可否做到?，F(xiàn)在我就一個認識達到什么水平這不那么重要，以人為本就是立黨為公執(zhí)政為民。一個人寫的一本書寫國民黨的基層組織就叫服務社，就是作為一 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿句話都會說，但是關鍵在于可否做到?，F(xiàn)在就是別人做不到的我可以做到，比人做到的我可以做得更好，這就是先進性。領導者將個人的利益有一個界定，鄧小平在將特權的時候說超過制度和法律規(guī)定之外的就叫特權。做到了就是尊重民眾。第四，就是把制度關進籠子里。這實際上就是全民監(jiān)督。我們所探討的制度都是與監(jiān)督有關的，都是與黨群關系有關的制度。權力制約就是反對四化，制度的價值取向和價值理念需要一致性。另外我們從制度過程來看，作為一個制度過程它是完整的鏈條，它是一個循環(huán)往復的過程。作為這個過程中，我想強調(diào)的是兩點，首先是起點，就是無賴原則，照這個標準制定這叫無賴原則，這對我們的沖擊在于防君子不防小人，政治上的信任是一回事，但是需要無賴原則。執(zhí)行制度需要遵循的是爐子原則，就是法律面前人人平等。一個制度的執(zhí)行達到這個份兒上才可以，一個是警示性，看到任何誘惑斷然不敢第二次；第二，必然性，立馬兌現(xiàn)，如果有偶然性，我就會研究創(chuàng)造條件來進行偶然，加入存有僥幸心理，犯錯誤則是早晚的問題；第三，就是即時性，發(fā)現(xiàn)問題立刻解決，否則形成風氣就難了；第四，公平性，制度面前人人平等；熱爐法則的核心就是剛性公平，當然我們執(zhí)行制度的彈性在于，我們中國人的變通性，這個變通性具有兩面性，有的好的一面，但同時彈性太大就造成了制度的無用性，這個問題上多少借鑒德國的一絲不茍的態(tài)度是可取的。德國產(chǎn)品就是質(zhì)量的代名詞，我現(xiàn)在才知道有錢人裝修都不用國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，他們信任德國的產(chǎn)品。有些事情是沒有辦法對比的，一對比就會發(fā)現(xiàn)我們的彈性太大。各有各的好處，但是強調(diào)的是沒有剛性，任何制度都沒有用。八項規(guī)定出臺之后大家都擔憂，就是擔心彈性太大。將工作流程融入到工作環(huán)節(jié)中。落實制度不健全，崗位不薄弱環(huán)節(jié)，不針對個人只針對崗位。最終還是要追求制度制約。最后國家立法，現(xiàn)在我們很多問題叫提倡倡導，比如信息公示聽眾咨詢，全是提倡參與，13年國務院常務會議提出來，還不是各個層級方面的，因此把他上升為國家立法。另外預決算需要從源泉上做起，預算的是200億，執(zhí)行下來居然花了2000億，這個要不是預算不科學，北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿要不就是執(zhí)行過程當中的任意揮霍。再比如財政的出差撥款，比如一個單位一個月中接待了90多個的檢查團，三公經(jīng)費相當部分都是這些接待的。這些誰還敢公開。出差的經(jīng)費使用從源頭改起，都需要改革。我今天的講課內(nèi)容主要就是這么多，主要就是習近平講話講的一點自己的看法，不一定都對，最后還是建議大家以原文為主，好謝謝大家。