【文章內(nèi)容簡介】 性，有的人能夠聽到一些真知灼見，好的建議他可以做一個系統(tǒng)的思考，很好。但是，他所代表的的面是非常有限的。調(diào)研會最大的問題就是能不能說真話，我做過很多次的調(diào)研會，也被調(diào)研過很多次，我就發(fā)現(xiàn)越是在正式的調(diào)研會，越是有領(lǐng)導(dǎo)參加越是有級別高的領(lǐng)導(dǎo)參加，調(diào)研會說真話的機會就會越少。因此，在這個背景下讓群眾在公共事務(wù)中參與討論利益相關(guān)方組建一個平臺對話協(xié)商溝通妥協(xié)，都是必要的。你比如講，四川什邡一個重金屬項目要進行，按照傳統(tǒng)的思維特別是我這個年齡段的人的思維認為他就是一個可以雙贏的好事兒，當?shù)卣畬崿F(xiàn)財政收入幾十個億，當?shù)谿DP增加幾百個億，老百姓這頭可以增加3000多個的就業(yè)崗位，這還是直接的崗位，還有間接的呢，這不是挺好的 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿嗎，按照傳統(tǒng)的思維模式，按照該走的程序人家也都走了，但是沒有想到人民群眾一上街，這個事兒就變成了徹底的雙輸。而且政府宣布永遠的不建設(shè)了，而且我認為這個話就說的有點絕對了，你讓下幾屆的領(lǐng)導(dǎo)班子怎么辦。我們動不動就是永不再建，包括江蘇的一個排污項目，群眾上街抓了19個人，然后永遠取消。都是永遠兩個字，那么還有類似的，在這些事件中我們看到要求信息公示，全民訴求。這個全民決策的話是不對的因為有哪些事兒是由政府決定那些事兒是由人大決定，在我們國家都是由法律規(guī)定的，那么，我們這兒說的是什么？全民，全民討論，信息公示這個是應(yīng)該的，其實人大已經(jīng)給我們做出了一個很好的例子，人大物權(quán)法、勞動法。個稅起征點都是掛在網(wǎng)上的，全民討論，有的在20多天的時間里面就收到了20多萬條的意見，同志們，最后無非就是作解釋，無非就是不合理。合理但是目前做不到的，可以留下改革的空間，然后合理又可以做得到的就給予合理的解釋。這個是非常合理的。關(guān)于極端的言論，是可以通過技術(shù)在后臺進行管理的，就是在后臺可以看得到但是在頁面上是看不到的，關(guān)于這一點我認為我們國家整整慢了一拍。早在這些事件發(fā)生的開始，我就在網(wǎng)上看到有一篇老外寫的文章，文章開門見山的提到我就在中國見到了這種抵制PX項目的事情。非常的驚訝，難道我國公民的文明素養(yǎng)已經(jīng)全世界第一了嗎？肯定不是吧，隨地亂吐痰亂扔煙頭，我們的文明素養(yǎng)肯定不是全世界第一。你再看，他寫的第二句話，PX項目只是一個普通的化工項目，如果處理的好一般不會產(chǎn)生太大的問題。于是我就趁著去中石化講課的機會問了其中的專業(yè)人員，人家一聽就笑了，說全世界的化工項目都是有污染的，但是完全可以通過技術(shù)手段把它控制在一個可以控制的范圍內(nèi)。專業(yè)術(shù)語叫做風險可控，而且他們說我國的化工行業(yè)每年都會發(fā)生爆炸起火事件，如果去調(diào)查是100%，大家請注意是100%而不是99%都是責任事故。這就說明了問題的根源所在。居民反對的原因在于一些地方確實發(fā)生了污染比如說有的地方發(fā)生了鉛中毒，這個小企業(yè)還是環(huán)保局給引薦進來的，就關(guān)于這種招商引資的任務(wù)下放給這各個部門的做法我認為是值 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿得深思的。說到這里跟黨風廉政建設(shè)也有關(guān)系。有一次一個記者到北京來，我問他干什么來了，他說他來招商引資了，而且這個招商引資的數(shù)額如果超過一定的數(shù)目還會有相應(yīng)的提成，注意是提成不是回扣。我當時就是覺得不是特別的合理但是當時也就沒有說什么。關(guān)于這種招商引資的任務(wù)肢解下放，為了完成任務(wù)不管你是否是污染環(huán)境，有的污染環(huán)境的小企業(yè)還是一些領(lǐng)導(dǎo)引進進來的，環(huán)保局也不好說什么，這是一方面；另外一方面，誰來跟老百姓做這些解釋溝通，你像昆明的PX項目，你說他們當?shù)卣@幾年的都往中石油跑，我前幾天跟中石油講課也有了解到如果這個項目做成了那么對于整個西南地區(qū)都會有好處，現(xiàn)在騎虎難下，就跟四川什邡的一樣，企業(yè)前期的巨大投入，現(xiàn)在騎虎難下，對于這個問題我認為企業(yè)是沒有責任的，企業(yè)所要做的是這個項目交給你之后，你保證該項目在后期的運轉(zhuǎn)是沒有問題的，所以在政府方面，政府在做這個決策的時候是有問題的。在這種背景下，就是群眾不認可我們所以為的傳統(tǒng)模式下的代表最廣大人民利益的思維模式，他們不相信政府是代表他們的利益的。因此，十八大才講三為于民，問政于民、問需于民、問計于民。這是十八大給我們知名的大方向。當然怎么問以什么形式問，我認為傳統(tǒng)的形式與現(xiàn)代的手段一起上是非常好的。另外，我們這個時代的另一個焦點熱點問題就是市場經(jīng)濟，民主政治，那么在這個背景下如何走群眾路線。在這個背景下市場經(jīng)濟、民主政治就是群眾路線。群眾路線群眾路線就是下到基層去，那么在這兒群眾都自治了，甚至上升為我們的四大基本制度了，大家都認為我們過去就有三大基本制度，就是改革開放30多年來的一個基層自治，都已經(jīng)上升為一個基本政治制度了，你再退回去是不可能的了。群眾自我管理、自我教育、自我監(jiān)督在這樣的一個背景下，群眾路線應(yīng)該怎么走？還是那句話，應(yīng)該相信群眾，盡管現(xiàn)在有各種各樣的問題，比如基層自治里面有一個叫做三宗一老一惡，宗教宗泰宗族勢力的干擾還有黑勢力的干擾號稱是三宗一老一惡，盡管是有問題，但是退回去已經(jīng)是不可能的了。即，在群眾成為自治主體的時候，在這個 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿格局變化的時候，我們的群眾路線變化為一方面要尊重群眾，另一方面要很好的代表群眾以及很好的引導(dǎo)群眾。另外，國家層面，最近民族政治的發(fā)展也令我們大開眼界。比如人大的開門立法這就不需要多說了，另外你看2013年全國人大的選舉，當時我們已經(jīng)可以想到幾乎應(yīng)該是每一個人都會有反對票，就連我們的習近平同志還有1票反對3票棄權(quán)呢，但是相對于2000多人來說，這1票不算什么，但是令我們沒有想到的是其中的一些部長的反對票還挺高，特別是人大環(huán)境委員會主任這個職務(wù)，50票反對，125票棄權(quán)，那么我認為他就有點當了冤大頭了，這個人對對于環(huán)境問題他就起不了太大的作用，這個很難說人大會有多大的用處，在環(huán)境保護上，他最多就是一個立法的問題。盡管這個部長可能會做了冤大頭，但是它所折射出來的問題非常的深刻，人大代表很多都是黨員，有很多還和黨代表重合，在這個背景下，我們看，他在黨內(nèi)倒是不怎么表達，跑到人大他的獨立性倒是大大增強了，他在人大的獨立性增強了，這對我們來說當然是一個新考驗。另外，人大代表的這種問題另我想到另一個問題就是開辟聯(lián)系群眾的新渠道新形式，黨代表也好人大代表也好，它本身就是一個聯(lián)系人民群眾的中介，在有的國家這個分界是非常清楚的。就比如說我自己的一個親身經(jīng)歷，德國社盟的一個女議員，這個女議員非常的厲害做過歐盟的女議員，當過聯(lián)邦德國部長，用我們的話說就是一個省部級的干部，但是他們是可上可下，她現(xiàn)在就是一個普通州的一名普通的議員，她就是說做一名普通的議員好累呀，以后再也不想做議員了。我們就很納悶，在我國那些代表的幸福感指數(shù)都很高啊，12年的時候有一個記者就是采訪一位議員你來北京開會的感覺是什么？他說非常好呀，在這里吃得好住得好店員的服務(wù)態(tài)度好。雖然這個可能是幾個特別的，但是也算具有一定的代表性。所以當她一張口說非常累的時候，我們都很驚訝，就問為什么累，怎么個累，結(jié)果她就是說火車站超市中小學校開運動會都要去，而且還要在那里樹立起一個牌子，上面寫著我是某某某，是本校區(qū)的議員，你有問題可以過來找我。而他們提的問題都是什么呢？其中有 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿一個人的就是我家門門口前一下雨就有積水，給政府打了三次電話了也沒有人過來修，看來他們也有官僚主義?。贿€有一個說我想在自己的樓上再加蓋一層，但是政府老是不批準，這個事兒你得幫我解決。他說你看這些事兒，依靠你個人的力量是沒有辦法解決的，但是你還是得聽他的訴說，還要為了他的事到處奔波訴求，所以你說當一個議員多累，我不想再做了。所以你看他這個就是起一個聯(lián)系群眾的中介作用的，包括新加坡，他也是這樣，他周六的時候還在北京，周日就得回去，為的就是周日晚上的會見選民，所以作為一名議員，每周都得接見選民，還要幫他們解決問題，有的時候還要自掏腰包的幫他們解決問題，他們還規(guī)定，部長也好議員也好，在你的任期內(nèi)都需要將選民的問題解決好。有一次我給中央黨校的一些領(lǐng)導(dǎo)就講到這個事情，其中的一個省部級的領(lǐng)導(dǎo)非常生氣，說你給我們將這個事情是什么意思，難道你讓我們學習新加坡嗎？新加坡還沒有我們北京的一個海淀區(qū)大呢？后來我就在想誰讓你去學習它了，這個背后的動機這個處罰點總是好的總是可以學習的吧。其實說是議員也好代表也好，都是要聯(lián)系到群眾中去，將群眾的問題反映到國家層面，我認為這就是在我們這個民主獨立性增強的時代，一方面你代表是一方面，另一方面你就得獲得民眾的認可，我們總說轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，科學執(zhí)政民主執(zhí)政依法執(zhí)政。怎么依法執(zhí)政，在今天沒別的，我們走群眾路線。這個群眾路線和社會治理模式社會治理格局融合在一起，跟我們的對話民主交融在一起，共同形成一種科學依法的民主執(zhí)政這樣的一種方式。我畫的是雙箭頭，換句話說如果我們研究領(lǐng)導(dǎo)方式改革，你就得倒退，體現(xiàn)在我們治理社會方式中發(fā)生的巨大變化。當然還有一個黨和國家政權(quán)的問題，這就不屬于我們今天的課題了。我們時代關(guān)注的另一個焦點就是作風和廉政。在作風和廉政中堅持群眾路線是我想講的另外一個問題。我們知道這一次群眾教育路線重心是什么，也就是作風建設(shè)，也可以這樣理解，為什么？因為老百姓不會拿著黨章來判斷一個黨的性質(zhì)，也不會拿著憲法來判斷一個國家的性質(zhì)。其實老百姓就看兩條，第一個就是你制定的政策是不是符 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿合我的利益；第二你就看周圍的黨員和領(lǐng)導(dǎo)者的行為，就這兩條。關(guān)于第一條，自己以前在理論上講過很多次，但是有一次的親身體驗讓我感受到了這點，就是有一次我要回家，訂不到其它的火車票也訂不到機票，那個時候還沒有高鐵，就只剩下綠皮車，哎呀在現(xiàn)在的其它交通比較發(fā)達的情況下，綠皮車那真的是窮人的車，那車里面的全都是小商小販，或是做小生意的或是農(nóng)民工或是下崗的失業(yè)的工人。大家就都在聊，聊什么呢，那個時候剛好是十六屆四中全會前夕，十六屆四中會議是一個有關(guān)執(zhí)政能力的會議，結(jié)果他們聊得的都是期待十六屆四中全能給他們一個什么樣的政策。我就聽著我就發(fā)現(xiàn)，老百姓不給你講虛的，就看你的政策能不能滿足自身的利益；另一個就是看身邊的黨員和領(lǐng)導(dǎo)者，所以從這個意義上講，定位于作風建設(shè)可以理解，那么，黨風的核心是黨群關(guān)系，這句話不是今天才講，它已經(jīng)講了很多年，怎么理解？我想我們可以從以下三個方面進行理解：第一，黨風的內(nèi)容。黨風的內(nèi)容，大家知道由最初的著名的三大作風后來演變成五大作風，但無論怎么說條條都和黨群關(guān)系相聯(lián)系。我們首先來看第一條，理論聯(lián)系實際，理論不像這個桌子，桌子擺在這里，我們一眼就可以看出它的形狀，可是實際工作使人在那里做的，一定要到群眾中去，了解群眾的意見。而且我自身的體會一個是群眾一個是基層的干部，兩個方面的都要聽，因為經(jīng)濟學里面的一句話“屁股決定腦袋”，他站的位置不一樣，思考的角度不一樣，一線的群眾和一線的領(lǐng)導(dǎo)的雙方面的意見都聽才可以對基層的工作有一個了解。所以理論聯(lián)系實際就是聯(lián)系群眾；第二條，密切聯(lián)系群眾。它本身就是一個黨群關(guān)系，所以不需要多說；第三條，自我批評。自我批評就是要向人民群眾道歉，要向人民群眾表示我要承擔責任，這一條不能沒有。另外作為一個知識點，我想講一下，就是當年我們在提出自我批評的時候是沒有批評兩個字的，45年黨的七大講的就是自我批評沒有批評，因為那個時候共產(chǎn)黨國民黨每天都在批評，可能那個時候毛澤東認為能夠批評不算什么，我們共產(chǎn)黨的特色是可以實現(xiàn)自我批評，而你國民黨做不到。所以他就明確定位于可以自我批評是中國共產(chǎn)黨可 北京大學教育學院“2013中國夢與開展黨的群眾路線教育高級研修班”老師講稿以區(qū)別于其它任何政黨的顯著標志之一。對這個事情有切實感受同樣是在十八大之后，我們中央黨校組織了一個團去跟國民黨的一個類似于中央黨校這樣的組織的交流，在非正式交流中，我們的教授說道某某人，它是一個冤假錯案后來平反了，沒想到對方來了一句，你們共產(chǎn)黨還平反冤假錯案，我們國民黨從來不平凡，明明做錯了也就是不平反。我當時的第一反應(yīng)就是難怪當時毛澤東會說自我批評是我們的一個顯著標注，這就是我們的一個顯著標志。至于后來是什么時候加上了批評和自我批評已經(jīng)考證不出來了，反正你看建國前后的文件和黨和領(lǐng)導(dǎo)人的講話都是批評和自我批評了。叫做批評和自我批評也可以理解，延安的整風就是希望通過批評和自我批評來達到團結(jié)的目的。所以這一次習近平的講話，明確提出來，開展批評，以整風精神開展教育活動，防止一批評抵制批評，這句話是有強烈針對性的。三講的時候就出現(xiàn)過，你不講我我就不講你，你如果講我我就講死你，這個你如果講我我就講死你就是以批評抵制批評，所以這種情況也是有可能有的。所以這三條黨風條條都和黨群