【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 性，有的人能夠聽(tīng)到一些真知灼見(jiàn)，好的建議他可以做一個(gè)系統(tǒng)的思考，很好。但是，他所代表的的面是非常有限的。調(diào)研會(huì)最大的問(wèn)題就是能不能說(shuō)真話，我做過(guò)很多次的調(diào)研會(huì)，也被調(diào)研過(guò)很多次，我就發(fā)現(xiàn)越是在正式的調(diào)研會(huì)，越是有領(lǐng)導(dǎo)參加越是有級(jí)別高的領(lǐng)導(dǎo)參加，調(diào)研會(huì)說(shuō)真話的機(jī)會(huì)就會(huì)越少。因此，在這個(gè)背景下讓群眾在公共事務(wù)中參與討論利益相關(guān)方組建一個(gè)平臺(tái)對(duì)話協(xié)商溝通妥協(xié)，都是必要的。你比如講，四川什邡一個(gè)重金屬項(xiàng)目要進(jìn)行，按照傳統(tǒng)的思維特別是我這個(gè)年齡段的人的思維認(rèn)為他就是一個(gè)可以雙贏的好事兒，當(dāng)?shù)卣畬?shí)現(xiàn)財(cái)政收入幾十個(gè)億，當(dāng)?shù)谿DP增加幾百個(gè)億，老百姓這頭可以增加3000多個(gè)的就業(yè)崗位，這還是直接的崗位，還有間接的呢，這不是挺好的 北京大學(xué)教育學(xué)院“2013中國(guó)夢(mèng)與開(kāi)展黨的群眾路線教育高級(jí)研修班”老師講稿嗎，按照傳統(tǒng)的思維模式，按照該走的程序人家也都走了，但是沒(méi)有想到人民群眾一上街，這個(gè)事兒就變成了徹底的雙輸。而且政府宣布永遠(yuǎn)的不建設(shè)了，而且我認(rèn)為這個(gè)話就說(shuō)的有點(diǎn)絕對(duì)了，你讓下幾屆的領(lǐng)導(dǎo)班子怎么辦。我們動(dòng)不動(dòng)就是永不再建，包括江蘇的一個(gè)排污項(xiàng)目，群眾上街抓了19個(gè)人，然后永遠(yuǎn)取消。都是永遠(yuǎn)兩個(gè)字，那么還有類似的，在這些事件中我們看到要求信息公示，全民訴求。這個(gè)全民決策的話是不對(duì)的因?yàn)橛心男┦聝菏怯烧疀Q定那些事兒是由人大決定，在我們國(guó)家都是由法律規(guī)定的，那么，我們這兒說(shuō)的是什么？全民，全民討論，信息公示這個(gè)是應(yīng)該的，其實(shí)人大已經(jīng)給我們做出了一個(gè)很好的例子，人大物權(quán)法、勞動(dòng)法。個(gè)稅起征點(diǎn)都是掛在網(wǎng)上的，全民討論，有的在20多天的時(shí)間里面就收到了20多萬(wàn)條的意見(jiàn)，同志們，最后無(wú)非就是作解釋，無(wú)非就是不合理。合理但是目前做不到的，可以留下改革的空間，然后合理又可以做得到的就給予合理的解釋。這個(gè)是非常合理的。關(guān)于極端的言論，是可以通過(guò)技術(shù)在后臺(tái)進(jìn)行管理的，就是在后臺(tái)可以看得到但是在頁(yè)面上是看不到的，關(guān)于這一點(diǎn)我認(rèn)為我們國(guó)家整整慢了一拍。早在這些事件發(fā)生的開(kāi)始，我就在網(wǎng)上看到有一篇老外寫的文章，文章開(kāi)門見(jiàn)山的提到我就在中國(guó)見(jiàn)到了這種抵制PX項(xiàng)目的事情。非常的驚訝，難道我國(guó)公民的文明素養(yǎng)已經(jīng)全世界第一了嗎？肯定不是吧，隨地亂吐痰亂扔煙頭，我們的文明素養(yǎng)肯定不是全世界第一。你再看，他寫的第二句話，PX項(xiàng)目只是一個(gè)普通的化工項(xiàng)目，如果處理的好一般不會(huì)產(chǎn)生太大的問(wèn)題。于是我就趁著去中石化講課的機(jī)會(huì)問(wèn)了其中的專業(yè)人員，人家一聽(tīng)就笑了，說(shuō)全世界的化工項(xiàng)目都是有污染的，但是完全可以通過(guò)技術(shù)手段把它控制在一個(gè)可以控制的范圍內(nèi)。專業(yè)術(shù)語(yǔ)叫做風(fēng)險(xiǎn)可控，而且他們說(shuō)我國(guó)的化工行業(yè)每年都會(huì)發(fā)生爆炸起火事件，如果去調(diào)查是100%，大家請(qǐng)注意是100%而不是99%都是責(zé)任事故。這就說(shuō)明了問(wèn)題的根源所在。居民反對(duì)的原因在于一些地方確實(shí)發(fā)生了污染比如說(shuō)有的地方發(fā)生了鉛中毒，這個(gè)小企業(yè)還是環(huán)保局給引薦進(jìn)來(lái)的，就關(guān)于這種招商引資的任務(wù)下放給這各個(gè)部門的做法我認(rèn)為是值 北京大學(xué)教育學(xué)院“2013中國(guó)夢(mèng)與開(kāi)展黨的群眾路線教育高級(jí)研修班”老師講稿得深思的。說(shuō)到這里跟黨風(fēng)廉政建設(shè)也有關(guān)系。有一次一個(gè)記者到北京來(lái)，我問(wèn)他干什么來(lái)了，他說(shuō)他來(lái)招商引資了，而且這個(gè)招商引資的數(shù)額如果超過(guò)一定的數(shù)目還會(huì)有相應(yīng)的提成，注意是提成不是回扣。我當(dāng)時(shí)就是覺(jué)得不是特別的合理但是當(dāng)時(shí)也就沒(méi)有說(shuō)什么。關(guān)于這種招商引資的任務(wù)肢解下放，為了完成任務(wù)不管你是否是污染環(huán)境，有的污染環(huán)境的小企業(yè)還是一些領(lǐng)導(dǎo)引進(jìn)進(jìn)來(lái)的，環(huán)保局也不好說(shuō)什么，這是一方面；另外一方面，誰(shuí)來(lái)跟老百姓做這些解釋溝通，你像昆明的PX項(xiàng)目，你說(shuō)他們當(dāng)?shù)卣@幾年的都往中石油跑，我前幾天跟中石油講課也有了解到如果這個(gè)項(xiàng)目做成了那么對(duì)于整個(gè)西南地區(qū)都會(huì)有好處，現(xiàn)在騎虎難下，就跟四川什邡的一樣，企業(yè)前期的巨大投入，現(xiàn)在騎虎難下，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題我認(rèn)為企業(yè)是沒(méi)有責(zé)任的，企業(yè)所要做的是這個(gè)項(xiàng)目交給你之后，你保證該項(xiàng)目在后期的運(yùn)轉(zhuǎn)是沒(méi)有問(wèn)題的，所以在政府方面，政府在做這個(gè)決策的時(shí)候是有問(wèn)題的。在這種背景下，就是群眾不認(rèn)可我們所以為的傳統(tǒng)模式下的代表最廣大人民利益的思維模式，他們不相信政府是代表他們的利益的。因此，十八大才講三為于民，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。這是十八大給我們知名的大方向。當(dāng)然怎么問(wèn)以什么形式問(wèn)，我認(rèn)為傳統(tǒng)的形式與現(xiàn)代的手段一起上是非常好的。另外，我們這個(gè)時(shí)代的另一個(gè)焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，民主政治，那么在這個(gè)背景下如何走群眾路線。在這個(gè)背景下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治就是群眾路線。群眾路線群眾路線就是下到基層去，那么在這兒群眾都自治了，甚至上升為我們的四大基本制度了，大家都認(rèn)為我們過(guò)去就有三大基本制度，就是改革開(kāi)放30多年來(lái)的一個(gè)基層自治，都已經(jīng)上升為一個(gè)基本政治制度了，你再退回去是不可能的了。群眾自我管理、自我教育、自我監(jiān)督在這樣的一個(gè)背景下，群眾路線應(yīng)該怎么走？還是那句話，應(yīng)該相信群眾，盡管現(xiàn)在有各種各樣的問(wèn)題，比如基層自治里面有一個(gè)叫做三宗一老一惡，宗教宗泰宗族勢(shì)力的干擾還有黑勢(shì)力的干擾號(hào)稱是三宗一老一惡，盡管是有問(wèn)題，但是退回去已經(jīng)是不可能的了。即，在群眾成為自治主體的時(shí)候，在這個(gè) 北京大學(xué)教育學(xué)院“2013中國(guó)夢(mèng)與開(kāi)展黨的群眾路線教育高級(jí)研修班”老師講稿格局變化的時(shí)候，我們的群眾路線變化為一方面要尊重群眾，另一方面要很好的代表群眾以及很好的引導(dǎo)群眾。另外，國(guó)家層面，最近民族政治的發(fā)展也令我們大開(kāi)眼界。比如人大的開(kāi)門立法這就不需要多說(shuō)了，另外你看2013年全國(guó)人大的選舉，當(dāng)時(shí)我們已經(jīng)可以想到幾乎應(yīng)該是每一個(gè)人都會(huì)有反對(duì)票，就連我們的習(xí)近平同志還有1票反對(duì)3票棄權(quán)呢，但是相對(duì)于2000多人來(lái)說(shuō)，這1票不算什么，但是令我們沒(méi)有想到的是其中的一些部長(zhǎng)的反對(duì)票還挺高，特別是人大環(huán)境委員會(huì)主任這個(gè)職務(wù)，50票反對(duì)，125票棄權(quán)，那么我認(rèn)為他就有點(diǎn)當(dāng)了冤大頭了，這個(gè)人對(duì)對(duì)于環(huán)境問(wèn)題他就起不了太大的作用，這個(gè)很難說(shuō)人大會(huì)有多大的用處，在環(huán)境保護(hù)上，他最多就是一個(gè)立法的問(wèn)題。盡管這個(gè)部長(zhǎng)可能會(huì)做了冤大頭，但是它所折射出來(lái)的問(wèn)題非常的深刻，人大代表很多都是黨員，有很多還和黨代表重合，在這個(gè)背景下，我們看，他在黨內(nèi)倒是不怎么表達(dá)，跑到人大他的獨(dú)立性倒是大大增強(qiáng)了，他在人大的獨(dú)立性增強(qiáng)了，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)當(dāng)然是一個(gè)新考驗(yàn)。另外，人大代表的這種問(wèn)題另我想到另一個(gè)問(wèn)題就是開(kāi)辟聯(lián)系群眾的新渠道新形式，黨代表也好人大代表也好，它本身就是一個(gè)聯(lián)系人民群眾的中介，在有的國(guó)家這個(gè)分界是非常清楚的。就比如說(shuō)我自己的一個(gè)親身經(jīng)歷，德國(guó)社盟的一個(gè)女議員，這個(gè)女議員非常的厲害做過(guò)歐盟的女議員，當(dāng)過(guò)聯(lián)邦德國(guó)部長(zhǎng)，用我們的話說(shuō)就是一個(gè)省部級(jí)的干部，但是他們是可上可下，她現(xiàn)在就是一個(gè)普通州的一名普通的議員，她就是說(shuō)做一名普通的議員好累呀，以后再也不想做議員了。我們就很納悶，在我國(guó)那些代表的幸福感指數(shù)都很高啊，12年的時(shí)候有一個(gè)記者就是采訪一位議員你來(lái)北京開(kāi)會(huì)的感覺(jué)是什么？他說(shuō)非常好呀，在這里吃得好住得好店員的服務(wù)態(tài)度好。雖然這個(gè)可能是幾個(gè)特別的，但是也算具有一定的代表性。所以當(dāng)她一張口說(shuō)非常累的時(shí)候，我們都很驚訝，就問(wèn)為什么累，怎么個(gè)累，結(jié)果她就是說(shuō)火車站超市中小學(xué)校開(kāi)運(yùn)動(dòng)會(huì)都要去，而且還要在那里樹(shù)立起一個(gè)牌子，上面寫著我是某某某，是本校區(qū)的議員，你有問(wèn)題可以過(guò)來(lái)找我。而他們提的問(wèn)題都是什么呢？其中有 北京大學(xué)教育學(xué)院“2013中國(guó)夢(mèng)與開(kāi)展黨的群眾路線教育高級(jí)研修班”老師講稿一個(gè)人的就是我家門門口前一下雨就有積水，給政府打了三次電話了也沒(méi)有人過(guò)來(lái)修，看來(lái)他們也有官僚主義??；還有一個(gè)說(shuō)我想在自己的樓上再加蓋一層，但是政府老是不批準(zhǔn)，這個(gè)事兒你得幫我解決。他說(shuō)你看這些事兒，依靠你個(gè)人的力量是沒(méi)有辦法解決的，但是你還是得聽(tīng)他的訴說(shuō)，還要為了他的事到處奔波訴求，所以你說(shuō)當(dāng)一個(gè)議員多累，我不想再做了。所以你看他這個(gè)就是起一個(gè)聯(lián)系群眾的中介作用的，包括新加坡，他也是這樣，他周六的時(shí)候還在北京，周日就得回去，為的就是周日晚上的會(huì)見(jiàn)選民，所以作為一名議員，每周都得接見(jiàn)選民，還要幫他們解決問(wèn)題，有的時(shí)候還要自掏腰包的幫他們解決問(wèn)題，他們還規(guī)定，部長(zhǎng)也好議員也好，在你的任期內(nèi)都需要將選民的問(wèn)題解決好。有一次我給中央黨校的一些領(lǐng)導(dǎo)就講到這個(gè)事情，其中的一個(gè)省部級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)非常生氣，說(shuō)你給我們將這個(gè)事情是什么意思，難道你讓我們學(xué)習(xí)新加坡嗎？新加坡還沒(méi)有我們北京的一個(gè)海淀區(qū)大呢？后來(lái)我就在想誰(shuí)讓你去學(xué)習(xí)它了，這個(gè)背后的動(dòng)機(jī)這個(gè)處罰點(diǎn)總是好的總是可以學(xué)習(xí)的吧。其實(shí)說(shuō)是議員也好代表也好，都是要聯(lián)系到群眾中去，將群眾的問(wèn)題反映到國(guó)家層面，我認(rèn)為這就是在我們這個(gè)民主獨(dú)立性增強(qiáng)的時(shí)代，一方面你代表是一方面，另一方面你就得獲得民眾的認(rèn)可，我們總說(shuō)轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，科學(xué)執(zhí)政民主執(zhí)政依法執(zhí)政。怎么依法執(zhí)政，在今天沒(méi)別的，我們走群眾路線。這個(gè)群眾路線和社會(huì)治理模式社會(huì)治理格局融合在一起，跟我們的對(duì)話民主交融在一起，共同形成一種科學(xué)依法的民主執(zhí)政這樣的一種方式。我畫的是雙箭頭，換句話說(shuō)如果我們研究領(lǐng)導(dǎo)方式改革，你就得倒退，體現(xiàn)在我們治理社會(huì)方式中發(fā)生的巨大變化。當(dāng)然還有一個(gè)黨和國(guó)家政權(quán)的問(wèn)題，這就不屬于我們今天的課題了。我們時(shí)代關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)就是作風(fēng)和廉政。在作風(fēng)和廉政中堅(jiān)持群眾路線是我想講的另外一個(gè)問(wèn)題。我們知道這一次群眾教育路線重心是什么，也就是作風(fēng)建設(shè)，也可以這樣理解，為什么？因?yàn)槔习傩詹粫?huì)拿著黨章來(lái)判斷一個(gè)黨的性質(zhì)，也不會(huì)拿著憲法來(lái)判斷一個(gè)國(guó)家的性質(zhì)。其實(shí)老百姓就看兩條，第一個(gè)就是你制定的政策是不是符 北京大學(xué)教育學(xué)院“2013中國(guó)夢(mèng)與開(kāi)展黨的群眾路線教育高級(jí)研修班”老師講稿合我的利益；第二你就看周圍的黨員和領(lǐng)導(dǎo)者的行為，就這兩條。關(guān)于第一條，自己以前在理論上講過(guò)很多次，但是有一次的親身體驗(yàn)讓我感受到了這點(diǎn)，就是有一次我要回家，訂不到其它的火車票也訂不到機(jī)票，那個(gè)時(shí)候還沒(méi)有高鐵，就只剩下綠皮車，哎呀在現(xiàn)在的其它交通比較發(fā)達(dá)的情況下，綠皮車那真的是窮人的車，那車?yán)锩娴娜际切∩绦∝?，或是做小生意的或是農(nóng)民工或是下崗的失業(yè)的工人。大家就都在聊，聊什么呢，那個(gè)時(shí)候剛好是十六屆四中全會(huì)前夕，十六屆四中會(huì)議是一個(gè)有關(guān)執(zhí)政能力的會(huì)議，結(jié)果他們聊得的都是期待十六屆四中全能給他們一個(gè)什么樣的政策。我就聽(tīng)著我就發(fā)現(xiàn)，老百姓不給你講虛的，就看你的政策能不能滿足自身的利益；另一個(gè)就是看身邊的黨員和領(lǐng)導(dǎo)者，所以從這個(gè)意義上講，定位于作風(fēng)建設(shè)可以理解，那么，黨風(fēng)的核心是黨群關(guān)系，這句話不是今天才講，它已經(jīng)講了很多年，怎么理解？我想我們可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行理解：第一，黨風(fēng)的內(nèi)容。黨風(fēng)的內(nèi)容，大家知道由最初的著名的三大作風(fēng)后來(lái)演變成五大作風(fēng)，但無(wú)論怎么說(shuō)條條都和黨群關(guān)系相聯(lián)系。我們首先來(lái)看第一條，理論聯(lián)系實(shí)際，理論不像這個(gè)桌子，桌子擺在這里，我們一眼就可以看出它的形狀，可是實(shí)際工作使人在那里做的，一定要到群眾中去，了解群眾的意見(jiàn)。而且我自身的體會(huì)一個(gè)是群眾一個(gè)是基層的干部，兩個(gè)方面的都要聽(tīng)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)里面的一句話“屁股決定腦袋”，他站的位置不一樣，思考的角度不一樣，一線的群眾和一線的領(lǐng)導(dǎo)的雙方面的意見(jiàn)都聽(tīng)才可以對(duì)基層的工作有一個(gè)了解。所以理論聯(lián)系實(shí)際就是聯(lián)系群眾；第二條，密切聯(lián)系群眾。它本身就是一個(gè)黨群關(guān)系，所以不需要多說(shuō)；第三條，自我批評(píng)。自我批評(píng)就是要向人民群眾道歉，要向人民群眾表示我要承擔(dān)責(zé)任，這一條不能沒(méi)有。另外作為一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，我想講一下，就是當(dāng)年我們?cè)谔岢鲎晕遗u(píng)的時(shí)候是沒(méi)有批評(píng)兩個(gè)字的，45年黨的七大講的就是自我批評(píng)沒(méi)有批評(píng)，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候共產(chǎn)黨國(guó)民黨每天都在批評(píng)，可能那個(gè)時(shí)候毛澤東認(rèn)為能夠批評(píng)不算什么，我們共產(chǎn)黨的特色是可以實(shí)現(xiàn)自我批評(píng)，而你國(guó)民黨做不到。所以他就明確定位于可以自我批評(píng)是中國(guó)共產(chǎn)黨可 北京大學(xué)教育學(xué)院“2013中國(guó)夢(mèng)與開(kāi)展黨的群眾路線教育高級(jí)研修班”老師講稿以區(qū)別于其它任何政黨的顯著標(biāo)志之一。對(duì)這個(gè)事情有切實(shí)感受同樣是在十八大之后，我們中央黨校組織了一個(gè)團(tuán)去跟國(guó)民黨的一個(gè)類似于中央黨校這樣的組織的交流，在非正式交流中，我們的教授說(shuō)道某某人，它是一個(gè)冤假錯(cuò)案后來(lái)平反了，沒(méi)想到對(duì)方來(lái)了一句，你們共產(chǎn)黨還平反冤假錯(cuò)案，我們國(guó)民黨從來(lái)不平凡，明明做錯(cuò)了也就是不平反。我當(dāng)時(shí)的第一反應(yīng)就是難怪當(dāng)時(shí)毛澤東會(huì)說(shuō)自我批評(píng)是我們的一個(gè)顯著標(biāo)注，這就是我們的一個(gè)顯著標(biāo)志。至于后來(lái)是什么時(shí)候加上了批評(píng)和自我批評(píng)已經(jīng)考證不出來(lái)了，反正你看建國(guó)前后的文件和黨和領(lǐng)導(dǎo)人的講話都是批評(píng)和自我批評(píng)了。叫做批評(píng)和自我批評(píng)也可以理解，延安的整風(fēng)就是希望通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)來(lái)達(dá)到團(tuán)結(jié)的目的。所以這一次習(xí)近平的講話，明確提出來(lái)，開(kāi)展批評(píng)，以整風(fēng)精神開(kāi)展教育活動(dòng)，防止一批評(píng)抵制批評(píng)，這句話是有強(qiáng)烈針對(duì)性的。三講的時(shí)候就出現(xiàn)過(guò)，你不講我我就不講你，你如果講我我就講死你，這個(gè)你如果講我我就講死你就是以批評(píng)抵制批評(píng)，所以這種情況也是有可能有的。所以這三條黨風(fēng)條條都和黨群