【正文】 叫做懶漢創(chuàng)造歷史，北京大學(xué)教育學(xué)院“2013中國夢(mèng)與開展黨的群眾路線教育高級(jí)研修班”老師講稿說的就是這種情況。你可以對(duì)海外宣稱我們是多么的巨大，可是對(duì)于群眾不可以這樣；第二個(gè)務(wù)必，請(qǐng)同志們務(wù)必保持艱苦奮斗的精神，艱苦奮斗的精神一直都要有的，管事過去現(xiàn)在還是未來，哪怕是到了共產(chǎn)主義也是需要有艱苦奮斗的精神的。所以這三條黨風(fēng)條條都和黨群關(guān)系有關(guān)，當(dāng)然不能丟棄。所以這一次習(xí)近平的講話，明確提出來，開展批評(píng)，以整風(fēng)精神開展教育活動(dòng)，防止一批評(píng)抵制批評(píng)，這句話是有強(qiáng)烈針對(duì)性的。至于后來是什么時(shí)候加上了批評(píng)和自我批評(píng)已經(jīng)考證不出來了，反正你看建國前后的文件和黨和領(lǐng)導(dǎo)人的講話都是批評(píng)和自我批評(píng)了。對(duì)這個(gè)事情有切實(shí)感受同樣是在十八大之后，我們中央黨校組織了一個(gè)團(tuán)去跟國民黨的一個(gè)類似于中央黨校這樣的組織的交流，在非正式交流中，我們的教授說道某某人，它是一個(gè)冤假錯(cuò)案后來平反了，沒想到對(duì)方來了一句，你們共產(chǎn)黨還平反冤假錯(cuò)案，我們國民黨從來不平凡，明明做錯(cuò)了也就是不平反。另外作為一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，我想講一下，就是當(dāng)年我們?cè)谔岢鲎晕遗u(píng)的時(shí)候是沒有批評(píng)兩個(gè)字的，45年黨的七大講的就是自我批評(píng)沒有批評(píng)，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候共產(chǎn)黨國民黨每天都在批評(píng)，可能那個(gè)時(shí)候毛澤東認(rèn)為能夠批評(píng)不算什么，我們共產(chǎn)黨的特色是可以實(shí)現(xiàn)自我批評(píng)，而你國民黨做不到。它本身就是一個(gè)黨群關(guān)系，所以不需要多說；第三條，自我批評(píng)。而且我自身的體會(huì)一個(gè)是群眾一個(gè)是基層的干部，兩個(gè)方面的都要聽，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)里面的一句話“屁股決定腦袋”，他站的位置不一樣，思考的角度不一樣，一線的群眾和一線的領(lǐng)導(dǎo)的雙方面的意見都聽才可以對(duì)基層的工作有一個(gè)了解。黨風(fēng)的內(nèi)容，大家知道由最初的著名的三大作風(fēng)后來演變成五大作風(fēng)，但無論怎么說條條都和黨群關(guān)系相聯(lián)系。大家就都在聊，聊什么呢，那個(gè)時(shí)候剛好是十六屆四中全會(huì)前夕，十六屆四中會(huì)議是一個(gè)有關(guān)執(zhí)政能力的會(huì)議，結(jié)果他們聊得的都是期待十六屆四中全能給他們一個(gè)什么樣的政策。其實(shí)老百姓就看兩條，第一個(gè)就是你制定的政策是不是符 北京大學(xué)教育學(xué)院“2013中國夢(mèng)與開展黨的群眾路線教育高級(jí)研修班”老師講稿合我的利益；第二你就看周圍的黨員和領(lǐng)導(dǎo)者的行為，就這兩條。在作風(fēng)和廉政中堅(jiān)持群眾路線是我想講的另外一個(gè)問題。當(dāng)然還有一個(gè)黨和國家政權(quán)的問題，這就不屬于我們今天的課題了。這個(gè)群眾路線和社會(huì)治理模式社會(huì)治理格局融合在一起，跟我們的對(duì)話民主交融在一起，共同形成一種科學(xué)依法的民主執(zhí)政這樣的一種方式。其實(shí)說是議員也好代表也好，都是要聯(lián)系到群眾中去，將群眾的問題反映到國家層面，我認(rèn)為這就是在我們這個(gè)民主獨(dú)立性增強(qiáng)的時(shí)代，一方面你代表是一方面，另一方面你就得獲得民眾的認(rèn)可，我們總說轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，科學(xué)執(zhí)政民主執(zhí)政依法執(zhí)政。所以你看他這個(gè)就是起一個(gè)聯(lián)系群眾的中介作用的，包括新加坡，他也是這樣，他周六的時(shí)候還在北京，周日就得回去，為的就是周日晚上的會(huì)見選民，所以作為一名議員，每周都得接見選民，還要幫他們解決問題，有的時(shí)候還要自掏腰包的幫他們解決問題，他們還規(guī)定，部長(zhǎng)也好議員也好，在你的任期內(nèi)都需要將選民的問題解決好。而他們提的問題都是什么呢？其中有 北京大學(xué)教育學(xué)院“2013中國夢(mèng)與開展黨的群眾路線教育高級(jí)研修班”老師講稿一個(gè)人的就是我家門門口前一下雨就有積水，給政府打了三次電話了也沒有人過來修，看來他們也有官僚主義啊；還有一個(gè)說我想在自己的樓上再加蓋一層，但是政府老是不批準(zhǔn)，這個(gè)事兒你得幫我解決。雖然這個(gè)可能是幾個(gè)特別的，但是也算具有一定的代表性。就比如說我自己的一個(gè)親身經(jīng)歷，德國社盟的一個(gè)女議員，這個(gè)女議員非常的厲害做過歐盟的女議員，當(dāng)過聯(lián)邦德國部長(zhǎng)，用我們的話說就是一個(gè)省部級(jí)的干部，但是他們是可上可下，她現(xiàn)在就是一個(gè)普通州的一名普通的議員，她就是說做一名普通的議員好累呀，以后再也不想做議員了。盡管這個(gè)部長(zhǎng)可能會(huì)做了冤大頭，但是它所折射出來的問題非常的深刻，人大代表很多都是黨員，有很多還和黨代表重合，在這個(gè)背景下，我們看，他在黨內(nèi)倒是不怎么表達(dá)，跑到人大他的獨(dú)立性倒是大大增強(qiáng)了，他在人大的獨(dú)立性增強(qiáng)了，這對(duì)我們來說當(dāng)然是一個(gè)新考驗(yàn)。另外，國家層面，最近民族政治的發(fā)展也令我們大開眼界。群眾自我管理、自我教育、自我監(jiān)督在這樣的一個(gè)背景下，群眾路線應(yīng)該怎么走？還是那句話，應(yīng)該相信群眾，盡管現(xiàn)在有各種各樣的問題，比如基層自治里面有一個(gè)叫做三宗一老一惡，宗教宗泰宗族勢(shì)力的干擾還有黑勢(shì)力的干擾號(hào)稱是三宗一老一惡，盡管是有問題，但是退回去已經(jīng)是不可能的了。在這個(gè)背景下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治就是群眾路線。當(dāng)然怎么問以什么形式問，我認(rèn)為傳統(tǒng)的形式與現(xiàn)代的手段一起上是非常好的。因此，十八大才講三為于民，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。關(guān)于這種招商引資的任務(wù)肢解下放，為了完成任務(wù)不管你是否是污染環(huán)境，有的污染環(huán)境的小企業(yè)還是一些領(lǐng)導(dǎo)引進(jìn)進(jìn)來的，環(huán)保局也不好說什么，這是一方面；另外一方面，誰來跟老百姓做這些解釋溝通，你像昆明的PX項(xiàng)目，你說他們當(dāng)?shù)卣@幾年的都往中石油跑，我前幾天跟中石油講課也有了解到如果這個(gè)項(xiàng)目做成了那么對(duì)于整個(gè)西南地區(qū)都會(huì)有好處，現(xiàn)在騎虎難下，就跟四川什邡的一樣，企業(yè)前期的巨大投入，現(xiàn)在騎虎難下，對(duì)于這個(gè)問題我認(rèn)為企業(yè)是沒有責(zé)任的，企業(yè)所要做的是這個(gè)項(xiàng)目交給你之后，你保證該項(xiàng)目在后期的運(yùn)轉(zhuǎn)是沒有問題的，所以在政府方面，政府在做這個(gè)決策的時(shí)候是有問題的。有一次一個(gè)記者到北京來，我問他干什么來了，他說他來招商引資了，而且這個(gè)招商引資的數(shù)額如果超過一定的數(shù)目還會(huì)有相應(yīng)的提成，注意是提成不是回扣。居民反對(duì)的原因在于一些地方確實(shí)發(fā)生了污染比如說有的地方發(fā)生了鉛中毒，這個(gè)小企業(yè)還是環(huán)保局給引薦進(jìn)來的，就關(guān)于這種招商引資的任務(wù)下放給這各個(gè)部門的做法我認(rèn)為是值 北京大學(xué)教育學(xué)院“2013中國夢(mèng)與開展黨的群眾路線教育高級(jí)研修班”老師講稿得深思的。專業(yè)術(shù)語叫做風(fēng)險(xiǎn)可控，而且他們說我國的化工行業(yè)每年都會(huì)發(fā)生爆炸起火事件，如果去調(diào)查是100%，大家請(qǐng)注意是100%而不是99%都是責(zé)任事故。你再看，他寫的第二句話，PX項(xiàng)目只是一個(gè)普通的化工項(xiàng)目，如果處理的好一般不會(huì)產(chǎn)生太大的問題。早在這些事件發(fā)生的開始，我就在網(wǎng)上看到有一篇老外寫的文章，文章開門見山的提到我就在中國見到了這種抵制PX項(xiàng)目的事情。這個(gè)是非常合理的。個(gè)稅起征點(diǎn)都是掛在網(wǎng)上的，全民討論，有的在20多天的時(shí)間里面就收到了20多萬條的意見，同志們，最后無非就是作解釋，無非就是不合理。都是永遠(yuǎn)兩個(gè)字，那么還有類似的，在這些事件中我們看到要求信息公示，全民訴求。而且政府宣布永遠(yuǎn)的不建設(shè)了，而且我認(rèn)為這個(gè)話就說的有點(diǎn)絕對(duì)了，你讓下幾屆的領(lǐng)導(dǎo)班子怎么辦。因此，在這個(gè)背景下讓群眾在公共事務(wù)中參與討論利益相關(guān)方組建一個(gè)平臺(tái)對(duì)話協(xié)商溝通妥協(xié)，都是必要的。但是，他所代表的的面是非常有限的。其實(shí)這就是工人內(nèi)部進(jìn)行的一種利益博弈，在如此復(fù)雜的背景下，傳統(tǒng)意義上的調(diào)研會(huì)，我到群眾中來到群眾中去通常就是調(diào)研，可是無論你是調(diào)研會(huì)還是問卷調(diào)查，參加的人永遠(yuǎn)都是有限的。有一次，我從首都機(jī)場(chǎng)去中央黨校，那個(gè)司機(jī)問清楚地點(diǎn)之后很感興趣，張口就問你是老師還是領(lǐng)導(dǎo)，我說我是老師，他一聽就泄氣了，說你是老師我不跟你扯，如果你是領(lǐng)導(dǎo)我非要跟你理論理論。比如講調(diào)節(jié)利益關(guān)系，現(xiàn)在利益關(guān)系非常復(fù)雜，現(xiàn)在社科院說中國有十大階層，我認(rèn)為有十個(gè)階層不止，同一個(gè)階層里面有不同的利益群體。我包括在去調(diào)研的時(shí)候也遇到過類似的情況，就是老百姓把所有的氣都撒到我的頭上，其實(shí)我執(zhí)行的是縣里面的決定，很委屈，縣里面也非常委屈說我執(zhí)行的都是省市里面的決議，其實(shí)對(duì)于一個(gè)普通的老百姓，哪怕你只是一個(gè)普通的科級(jí)干部，他都認(rèn)為你是黨 北京大學(xué)教育學(xué)院“2013中國夢(mèng)與開展黨的群眾路線教育高級(jí)研修班”老師講稿和國家的代表，因此在這種背景下，沒有任何一種工作可以說與群眾沒有關(guān)系。聽了半天其實(shí)終于聽明白了，就一件小事，普通的執(zhí)法人員態(tài)度不好而已，但他卻把整個(gè)的黨的政府全罵一遍。所以從工作的結(jié)局來說不管那一個(gè)方面，都會(huì)影響到黨群關(guān)系。你看現(xiàn)在平反了幾個(gè)錯(cuò)案，我們看到媒體上除了官方媒體之外都是罵聲一片，罵的是共產(chǎn)黨。下面是第二個(gè)小問題，群眾路線不斷的深化發(fā)展，他也貫穿于黨的各項(xiàng)工作之中。就有了90年之后的一系列的決定，包括這個(gè)加強(qiáng)黨和人民的關(guān)系的決定。在這個(gè)背景下，在群眾參與方面來說，你可以說是一種新形式，即群眾路線也需要不斷的創(chuàng)造聯(lián)系群眾的。這個(gè)事情是否得到群眾的支持非常的不一樣，同時(shí)這個(gè)事情也墊付了我們的思維，我們說我們的優(yōu)越性決策快，但是會(huì)有群眾上街，他就是拉長(zhǎng)了決策過程，多方力量介入，最后和平解決。后來恰恰是多方力量介入，企業(yè)、街道、群眾代表等于是建立了一個(gè)平臺(tái)，大家相互溝通說服，各自都做一定程度的讓步，實(shí)際上當(dāng)時(shí)的上海市市長(zhǎng)俞正聲就說過，楊浦的事情如果解決好了就是中國城市建設(shè)史上的里程碑，最后問題和平解決。類似的事情多了，比如上海楊浦區(qū)，要建設(shè)一個(gè)五十萬伏的高壓電站，一開始群眾因?yàn)檩椛洳煌饨ㄔO(shè)，但是后來建設(shè)到了地下，其實(shí)這個(gè)在地下的輻射就相當(dāng)于每次我們用電吹風(fēng)吹頭發(fā)的輻射，基本可以忽略不計(jì)，一般在多少米之外就都沒有了。但是這折射出來的是社會(huì)治理格局發(fā)生了重大的變化。接受不管是哪一種方案，你都沾光了，相反，你就會(huì)吃虧，等等。最后，溫嶺說了我們是文明的發(fā)源地，絕不采取強(qiáng)制性手段，最后就是村里的他的能說得上話的親朋好友大家輪 北京大學(xué)教育學(xué)院“2013中國夢(mèng)與開展黨的群眾路線教育高級(jí)研修班”老師講稿番的過來給他說，給他算賬，這個(gè)算賬不是唱高調(diào)，而是細(xì)細(xì)的算政府給的兩種補(bǔ)償方案，一種是給他五套公寓式住宅再加上五萬現(xiàn)金，他不干，他要求自己重新蓋房子，那么給你兩塊宅基地，再給你25萬元的現(xiàn)金，他還是不干，說25萬元干不了，一定要85萬元，那么跟他算賬。在很多地方，在釘子戶周圍會(huì)挖溝斷電逼著他搬走。他就建立在一個(gè)不依賴領(lǐng)導(dǎo)者的自覺和素質(zhì)之上的，同時(shí)我們的社會(huì)格局發(fā)生了重大的變化。關(guān)于拓展的群眾路線，我舉一個(gè)例子，你比如說作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者而言，一個(gè)人的決策有時(shí)候也可能是正確的，而老百姓對(duì)于一些技術(shù)性專業(yè)性強(qiáng)的東西，他也不懂，他就是有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，做出的決策要不一定正確，而且如果一個(gè)人的人緣比較好，與上級(jí)的關(guān)系也比較融洽，一個(gè)人做官做到以程度，還可不可以升職更多的取決于上級(jí)，那么我為什么還一定要到群眾中去？這是一個(gè)大問題，而民主參與就恰恰彌補(bǔ)了這一問題。第一，群眾路線的主體就是我剛才說的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者；第二，走群眾路線是自上而下的走，領(lǐng)導(dǎo)者彎下來到群眾中去；而民主參與他的主體是人民群眾，而它是自下而上。比如講，民主參與。改革開放30多年來，在群眾路線方面也提出了很多的問題，值得我們深思。大多數(shù)人但對(duì)不一定對(duì)，你要做工作，群眾說一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)就建設(shè)，說不建設(shè)就不建設(shè)，那還要共產(chǎn)黨做什么？共產(chǎn)黨還有一個(gè)指方向，幫助他們走起來的職責(zé)。我看到一個(gè)地方他走到另外的一個(gè)極端去了，他要建立一個(gè)核廢料的處理場(chǎng)所，由于人民反對(duì)最后不建設(shè)了。比如我歷來是鼓吹群眾 北京大學(xué)教育學(xué)院“2013中國夢(mèng)與開展黨的群眾路線教育高級(jí)研修班”老師講稿參與到?jīng)Q策討論環(huán)節(jié)的，你讓他參與進(jìn)去才可以知道他有什么意見對(duì)不對(duì)。尾巴主義還有另外一種表現(xiàn)，就是群眾說怎么樣我就怎么樣，跟在群眾后面，過去有一個(gè)詞叫做爬行，這個(gè)話不好聽，但說的就是跟在群眾屁股后面。如果我們隊(duì)人家的合理訴求不理，還反過來說人家是資產(chǎn)階級(jí)的，那么人家肯定不干，對(duì)吧。我知道的是一個(gè)女工，河北的，天天到北京來上訪，上訪的問題是讓組織上給他解決一個(gè)副處級(jí)的老伴兒?jiǎn)栴}，顯然是不合理的訴求。那么，我們反對(duì)的第二種傾向就是尾巴主義傾向。未來的土地集約絕對(duì)不簡(jiǎn)單的是把土地集中起來，但是不可以以今日的是非來評(píng)判昨日的是非。你比如再講人民公社，人民公社不就是把土地集中到一起，大家一塊兒干活嗎，但是在當(dāng)時(shí)，它超越了生產(chǎn)力的發(fā)展水平，因?yàn)槿说纳a(chǎn)力依然是千百年來的面朝黃土背朝天，就是把人和土地集中到一起，結(jié)果人民公社倒閉這是歷史的必然。第一種傾向就是冒險(xiǎn)主義傾向，群眾的覺悟沒有那么高，歷史條件也不具備，非要去做結(jié)果就會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題，比如講30年代蘇維埃時(shí)期，那時(shí)候天天打仗，我們出臺(tái)勞動(dòng)法，要求8小時(shí)工作制，星期天還要休息，這基本是不可能做到的。因此，從這個(gè)角度講，這個(gè)理論是無懈可擊的。這句話就是放在其他政黨的理論當(dāng)中也是站得住腳的。同志們，這個(gè)觀點(diǎn)非常重要。那么建國以后，群眾路線也是一直在不斷發(fā)展的。但是，這個(gè)群眾自己走自己的路線不是我們?nèi)罕娐肪€的重點(diǎn)。其實(shí)，我認(rèn)為群眾路線他還意味著一種工作路徑，你工作調(diào)到一個(gè)新的地方去，什么情況都不了解，唯一的辦法就是“到群眾中去”，只要我們對(duì)這個(gè)地方的歷史和文化都了解了，解決問題的辦法就產(chǎn)生了，這就是我們說過多年的話，提煉一下就是，它其實(shí)也是一種工作路徑。”一直到建國后，到1958年出臺(tái)