【正文】 農村的重大意義，增強建設社會主義新農村的責任感和緊迫感，搶抓機遇，乘勢而上，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，扎扎實實地全力推進社會主義新農村建設。二、以20字方針為抓手，結合我鎮(zhèn)實際，深入開展以新農村建設為重點的農業(yè)農村工作?！吧a發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村建設的安排，也是其總體目標。這精辟20個字包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面。因此，我們要以20字方針為抓手，深入開展以新農村建設為重點的農業(yè)農村工作。轉變農業(yè)和農村經濟增長方式，著力推進農村現(xiàn)代產業(yè)體系建設。新農村建設的首要任務是生產發(fā)展。農業(yè)是農村的產業(yè)基礎，生產發(fā)展首先指的是農業(yè)的現(xiàn)代化，以糧油生產為中心的農業(yè)綜合生產能力的提高。轉變農業(yè)和農村經濟增長方式，一是要把發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)建設的主攻方向，積極探索經濟高效、產品安全、資源節(jié)約、凸顯人力資源優(yōu)勢的高效生態(tài)農業(yè)的發(fā)展路子，著力推進農業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、產業(yè)化，提高農業(yè)的綜合生產能力。***鎮(zhèn)作為一個純農業(yè)生產鎮(zhèn)，經過幾年的不懈努力，已基本形成了糧油、柑橘、仁用杏、畜牧養(yǎng)殖、中藥材等五大產業(yè)區(qū)，農業(yè)結構調整趨向合理，農業(yè)效益正逐步提高。今后，我們還要堅定不移地圍繞這五大產業(yè)在調整農產品質量、農業(yè)布局方面進一步優(yōu)化，對農業(yè)和農村經濟結構進行戰(zhàn)略調整，按照調高、調優(yōu)、調出質量和效益的原則，對農業(yè)和農村經濟結構進行全面升級。二是要做強特色產業(yè)和支柱產業(yè)，加快發(fā)展農產品加工業(yè)，大幅度提高農產品附加值。通過努力，力爭到2010年，全鎮(zhèn)柑橘面積發(fā)展到1萬畝，仁用杏面積發(fā)展到5000畝，畜禽養(yǎng)殖成為農戶名副其實的支柱產業(yè)。同時要拉長生產鏈，大力培養(yǎng)一批農產品加工業(yè)，既能推動民營企業(yè)的發(fā)展，提高農產品附加值，還能推動農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，向小城鎮(zhèn)轉移，擴大農民就業(yè)和增收空間。三是要鼓勵發(fā)展各種類型的新經濟組織，提升農民的組織化程度。在市場經濟條件下農民由于生產生活分散，信息不靈等因素，導致農民在時常競爭中處于弱勢地位，我們應該借鑒外地經驗，引導和鼓勵發(fā)展一些協(xié)會、合作社等專業(yè)合作經濟組織，讓這些組織以提供科技服務為主要內容，為農業(yè)生產提供產前、產中、產后三個環(huán)節(jié)的服務，幫助農民解決農業(yè)生產中遇到的問題，切實帶領農民致富。實施農村環(huán)境整治工程，著力推進新村鎮(zhèn)建設。目前，我們農村（包括集鎮(zhèn)）的現(xiàn)狀是，基礎設施建設滯后，環(huán)境臟、亂、差、散，人居環(huán)境十分惡劣。為此，我們要按照“規(guī)劃科學，經濟繁榮，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美”的目標，大力建設新村鎮(zhèn)，努力改善農村生產生活條件。在集鎮(zhèn)建設上，增強集鎮(zhèn)功能，提高集鎮(zhèn)檔次，扮靚集鎮(zhèn)容貌。集鎮(zhèn)管理要實行“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”制度，尤其對建房要高標準、嚴要求，嚴禁不按村建、土管部門的要求私搭亂建。今年，我鎮(zhèn)還要下大力氣抓好集鎮(zhèn)基礎設施建設，實現(xiàn)集鎮(zhèn)亮化、美化、香化、凈化的目標。在村莊建設上，一是要加強生態(tài)環(huán)境建設，繼續(xù)抓好封山育林、退耕還林、水土保持、石漠化治理等重點生態(tài)工程，培育和發(fā)展生態(tài)農業(yè)產業(yè)，鞏固生態(tài)建設成果。二是要加強農村基礎設施建設，重點抓好改路、改水、改廁、改廚、改圈、改垃圾處理和通電、通路、通水、通沼氣、通信息等“六改五通工程”，引導和幫助農民解決柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”問題。今年，我們將借助“村村通”工程，重點先修好竹玉路、三柳路、石盤路等幾條主干道，徹底解決交通“腸梗阻”問題，方便群眾的生產生活。受益村群眾對這次修路要予以支持配合，按照“一事一議”的規(guī)定，搞好投工投勞、投資建設。三是要加強村莊建設和管理。一方面，高起點規(guī)劃村莊布局，形成各具特色的自然村落、田園農莊、農村社區(qū)。另一方面，要加快建設配套設施，抓好文化娛樂、休閑活動、商貿服務、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施建設。需要說明的是，推進新農村建設的目的是推動城市基礎設施向農村延伸，城市現(xiàn)代文明向農村輻射，改善村容村貌和生產生活條件。在建設過程中，一定要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，量力而行，循序漸進，抓好科學規(guī)劃，建設要實實在在，有成效，切不能搞形式主義，搞形象工程。事實農村勞動力素質培養(yǎng)工程，著力推進現(xiàn)代農民素質建設，在新農村建設過程中，要把培育新型農民作為一項根本措施來抓，通過提高農民的科技文化素質和致富能力，為增產增收和改變鄉(xiāng)容村貌提供有力的人才保障。一是加強新農村農民后備軍建設，對初中、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務農的學生進行有針對性的農村實用技術，務工職業(yè)技能培訓，使他們成為知識型和技能型的現(xiàn)代農民。二是大力推廣農業(yè)先進使用技術。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨（成）校的教育主陣地作用，每季度至少組織一次實用技術培訓，經常性的開展黨員電化教育、田間管理現(xiàn)場培訓，發(fā)放實用技術小手冊等多舉措、多形式的培訓，努力使每個農戶都有掌握一、兩門運用技術的勞動力，每個村都有一批科技示范戶。三是繼續(xù)抓好農業(yè)科技入戶工作，健全農業(yè)科技服務網絡，使廣大農民學習新知識，接受新觀點，掌握新技術。四是要經常性地和勞動、扶貧等部門聯(lián)系，請他們搭建培訓平臺，組織務工農民轉移培訓并推薦就業(yè)。通過培訓，使農民的素質得到提高，就業(yè)技能得到增強。加強農村民主管理，著力推進農村和諧社會建設。一是要創(chuàng)新農村民主管理和文明建設方式。擴大農村基層民主，進一步完善村務公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。完善以村級事務民主聽證會制度為重點的村務管理制度建設，進一步健全村民自治下的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。全力推進農村精神文明建設，認真實施公民道德建設工程，大力倡導尊老愛幼，鄰里和睦的文明新風，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習、樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。開展村民文明衛(wèi)生習慣養(yǎng)成教育，利用開展“十星級文明戶”、文明村創(chuàng)建等活動，提高農村文明程度和農民整體素質，促進社會和諧。二是要全面建設農村工作“服務員”制度。各駐點領導和駐村單位負責人要配合市新農村建設工作組深入各村，當好新農村建設“服務員”，具體要在幫助村組搞規(guī)劃、上項目、爭取資金、扶貧幫困、宣傳政策、科技指導、矛盾糾紛調處等方面作好工作，切實擔負起新農村建設“服務員”的職責。三、切實加強領導，加大工作力度，扎實有效地推進社會主義新農村建設。建設社會主義新農村是一項宏大復雜的系統(tǒng)工程，既要加快經濟發(fā)展，又要加快社會發(fā)展；既要加強物質文明建設，又要加強政治文明、精神文明與和諧社會建設。我們要全面準確把握社會主義新農村建設的內涵和要求，加強領導，加大力度，突出重點，扎實推進，確保2006年我鎮(zhèn)社會主義新農村建設工作有一個好的開端。作為離農民最近的政府，作為新農村建設的直接參與者，我們基層政府應該牢牢把握住以下幾個方面的原則：一是要把握住全面科學規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著眼未來，分步實施的原則；二是要把握住從本地實際出發(fā)，從本地的已有基礎出發(fā)的原則；三是要充分汲取過去的經驗教訓，施行分類指導，本著實事求是，宜快則快，宜慢則慢，條件成熟的先行，條件不成熟的緩行的原則；四是必須要下大力氣搞好組織發(fā)動工作，充分調動群眾的積極性和創(chuàng)造性，使政府真正擔當起組織者、推動者、協(xié)調者的身份；五是必須要清醒地認識到社會主義新農村建設不是一朝一日能夠完成的，它是政府中長期的目標，因此需要幾代人為之奮斗，不能開展暴風驟雨式的運動；六是必須按照城鄉(xiāng)一體化的原則來構建未來的新農村；七是尊重農民自愿的原則。在深刻理解建設社會主義新農村的內涵和要求的基礎上，結合我鎮(zhèn)實際，探尋一條全面推進新農村建設的道路。一是超前全面規(guī)劃，內容分步實施。規(guī)劃既要包括政治、經濟、精神文明等大的方面，又要包括城鎮(zhèn)、中心村、交通、農林水、教育、文化、衛(wèi)生及農業(yè)植保體系等規(guī)劃。二是積極扶持農業(yè)產業(yè)化，規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟園區(qū)。積極發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產品，推進“一村一品”。要著力開發(fā)新的經濟增長點，培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)。在利用好支農、惠農政策的同時積極吸引社會資本參與建設。三是以規(guī)劃促農村規(guī)范建設，以宣傳更新農民觀念。要在規(guī)劃好交通骨干網絡的同時，搞好教育、衛(wèi)生、村莊、社區(qū)服務、商業(yè)流通的布局，并做好水、綠化各項配套工作。新農村建設要大力做好道路、沼氣等基礎設施建設，這也是今年我鎮(zhèn)工作的重點所在。農村基礎設施跟不上，增加農民收入、啟動農村消費就是一句空話。確保農村基礎設施建設有了大的發(fā)展以后，農民才有條件消費。換言之，農民收入增加是啟動農村市場的前提，而基礎設施建設則是啟動農村市場的條件。隨著社會主義新農村的建設，并通過宣傳教育使農民成為新型農民，更新他們的生活觀念、改造他們的生活環(huán)境和轉化他們的生產方式。四是搞好農村勞動力轉移工程，就近轉移農民就業(yè)。以政府組織，政策引導，社會資金參與（特別是招商引資）為形式。以就業(yè)為目的，以陽光工程為載體，加快農民勞動力向城市、向第二、三產業(yè)轉移。積極搞好農民轉移培訓，鼓勵農民進城務工，實行城鄉(xiāng)一體化，以此推動土地向種田和養(yǎng)殖能手集中，實施標準化種植和養(yǎng)殖。五是深化農村綜合體制改革，進一步轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。按照小政府、大社會的方向，積極扶持和引導民間協(xié)會功能開展其章程內的各項事務，做到農民自己能辦的事情讓農民自己辦，把農民推上新農村建設大舞臺的最前沿；政府則應該不斷轉變職能，起到引導、服務、支持的催化劑作用。六是建立健全村級黨組織領導的充滿活力的村民自治機制和制度規(guī)范，進一步落實“四民主、兩公開”，不斷提高村民依法自治的能力和法治化管理水平，促進城鄉(xiāng)基層社會政治穩(wěn)定和經濟發(fā)展，建設民主法治、管理有序、文明祥和的新型農村。建設社會主義新農村，必須要有強有力的組織保障，關鍵是要進一步加強農村基層黨組織建設，提高其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為團結和帶領廣大農民全面建設小康社會的堅強領導核心，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。我們必須結合當前村級黨員先進性教育活動的開展，積極發(fā)揮基層黨組織的主陣地作用和農民黨員在新農村建設中的先鋒模范作用，不斷鞏固先進性教育的已有成果，使之為我鎮(zhèn)的新農村建設提供有力的組織保障。一是要深化思想認識，著力提高基層黨組織對新農村建設的駕馭能力。二是不斷提升自身能力，著力打造一支適合新農村建設需要的新型干部隊伍。要做到不斷提升服務能力，做“服務型”干部；不斷提升科技能力，做“技能型”干部；不斷提升創(chuàng)新能力，做“發(fā)展型”干部；不斷提升帶頭能力，做“示范型”干部。三是要抓住關鍵措施，著力創(chuàng)建一個適應新農村建設需求的干部任用選拔機制。四是要求實事求是，著力塑造基層黨組織在新農村建設中的實干形象。同志們，我們站在歷史的新起點，應該鼓足勇氣和信心，調動和激發(fā)我鎮(zhèn)干群的積極性、創(chuàng)造性，搶抓國家建設社會主義新農村的歷史機遇，加快改變我鎮(zhèn)農村經濟發(fā)展滯后的局面，用我們的辛勤勞動和創(chuàng)新智慧，在建設社會主義新農村這個舞臺上盡顯我們的英姿。