【正文】 為此，各地各有關(guān)部門要按照既定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)劃的編制必須充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，立足我區(qū)實(shí)際，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府提出的工業(yè)強(qiáng)區(qū)的發(fā)展思路，綜合考慮農(nóng)業(yè)工業(yè)化、村鎮(zhèn)布局、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民群眾文化需求等發(fā)展趨勢，立足當(dāng)前，著眼未來，盡可能避免將來的大拆大建。自然條件較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ?，采取擴(kuò)建、改造等方式進(jìn)行整治，提升檔次。同時(shí)要充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和調(diào)控作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。建設(shè)部門要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，為農(nóng)民設(shè)計(jì)出既有個性特色又與整體環(huán)境相互協(xié)調(diào)，既實(shí)用又美觀的農(nóng)民新型住宅推介圖，供農(nóng)民選擇使用，改變目前設(shè)計(jì)隨意、刻板單一、千篇一律的風(fēng)格。自愿參與率不到80的，就要換點(diǎn)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為第一要務(wù)，把堅(jiān)持“統(tǒng)籌”和“多予”作為第一政策選擇，把開展全民創(chuàng)業(yè)作為第一動力，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為第一目標(biāo)，千方百計(jì)拓寬增收渠道。同時(shí)，各示范村鎮(zhèn)要緊緊圍繞市場需求變化和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“多村一品”，形成極具特色和活力的板塊經(jīng)濟(jì)。深入研究解決我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)暴露的一些問題，強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，整合品牌資源。通過培訓(xùn)引導(dǎo)，更新觀念想創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢干事業(yè)，招商引資促創(chuàng)業(yè)，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)到健康良性的發(fā)展軌道上來。目前，我區(qū)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展的步伐落后于農(nóng)民的需要，上學(xué)難、看病難、娛樂難等一系列問題一直是制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。堅(jiān)決打擊黃、賭、毒和封建迷信活動，取締法輪功等邪教組織，根除傳統(tǒng)陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。由于建設(shè)缺少投入，規(guī)劃滯后，失控失管，當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。水利及相關(guān)部門要著力抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。（五）要堅(jiān)持把探索建立農(nóng)村工作新機(jī)制作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。今年，我區(qū)將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革入手，下大決心縮減編制，精簡人員，從體制、機(jī)制上解決問題。加強(qiáng)民主政治建設(shè)是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的根本途徑。三是要加大農(nóng)村資金投入力度，建立健全長效投入機(jī)制。要積極鼓勵和充分調(diào)動社會力量投入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建立多類型、多渠道的投融資機(jī)制。各地各部門要注意處理好以下幾個方面的關(guān)系：（一）要理順好主導(dǎo)與主體的關(guān)系。在建設(shè)過程中，要廣泛征求并認(rèn)真聽取農(nóng)民的意愿和建議，要宣傳群眾，發(fā)動群眾、依托群眾搞建設(shè)。一要按照中央提出的“20字”總體要求，全面部署，統(tǒng)籌兼顧；同時(shí)，要根據(jù)實(shí)事求是原則，從本地實(shí)際出發(fā)，把握工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)的突破推動全局工作的展開。各地要選準(zhǔn)切入點(diǎn)找準(zhǔn)突破口，要求從“四清、四通、四改”（清垃圾、清淤泥、清路障、清庭院，通水、通路、通電話、通有線電視，改廚、改廁、改圈、改園）入手，全面開展村莊整治，按照示范村、整治村分類推進(jìn)全面鋪開。要通過新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)解決好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，給農(nóng)民帶來看得見、摸得著、實(shí)實(shí)在在的變化。既要立足當(dāng)前、抓好落實(shí)，又要著眼長遠(yuǎn)、打牢根基。各地各部門要牢固樹立打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的思想，不搞急功近利、急于求成，防止各種偏差，要一個階段一個階段明確重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步深入，保證新農(nóng)村建設(shè)健康順利地推進(jìn)。下面，我講三點(diǎn)意見：一、準(zhǔn)確把握“二十字”要求，正確處理“三個關(guān)系”，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是解決新時(shí)期新階段“三農(nóng)”問題的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧社會的重大舉措。建設(shè)新農(nóng)村，不是農(nóng)民自己的事，是全社會共同的事；不是僅僅要依靠農(nóng)民自己的力量，而是要把公共財(cái)政投資作為重要的推動力量。如果一味地追求形式、追求表面，搞政績工程、搞形象工程，群眾是不會答應(yīng)的，必然會挫傷廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。我市農(nóng)村生產(chǎn)條件千差萬別，發(fā)展水平參差不齊，一個標(biāo)準(zhǔn)、一種模式地建設(shè)新農(nóng)村是不可能的，也是很不現(xiàn)實(shí)的。三是要正確處理好硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系。因此說，在新農(nóng)村建設(shè)中，我們必須軟硬兼施，兩手都要硬。這五句話，是一個有機(jī)的整體，包含了新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，構(gòu)成了一個完整的目標(biāo)體系。只有不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力，才能為農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，還要充分發(fā)揮農(nóng)村資源豐富、勞動力價(jià)格低的優(yōu)勢，大力實(shí)施項(xiàng)目引進(jìn)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)大項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展；不斷加強(qiáng)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，建立農(nóng)副產(chǎn)品的“綠色通道”，真正把“生產(chǎn)發(fā)展”的要求落到實(shí)處。要繼續(xù)堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，認(rèn)真落實(shí)中央出臺的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)政策，嚴(yán)厲打擊各種亂收費(fèi)、亂攤派行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（三）要按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，重點(diǎn)抓好農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)。要整合教育資源，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院、所建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。（四）要按照“村容整潔”的要求，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理。要繼續(xù)抓好以村村通油路、通廣播電視、通電話和人畜飲水解困工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣解決農(nóng)村吃水難、用電難、行路難等突出問題。（五）要按照“管理民主”的要求，重點(diǎn)抓好村務(wù)公開和組織制度建設(shè)。要從培養(yǎng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶頭人的需要出發(fā)，進(jìn)一步加大對農(nóng)村干部特別是“兩委”主干的培訓(xùn)力度，著力提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主管理和服務(wù)群眾的能力。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。其次要建立包扶工作責(zé)任制。駐村干部要沉得下身子，甘于吃苦受累，干出幾件群眾看得見的實(shí)事、好事來。從今年開始，市委將把新農(nóng)村建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù)。三是健全機(jī)制，加大投入。要建立全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機(jī)制，積極開展“一企一村”結(jié)對建設(shè)新農(nóng)村活動，鼓勵引導(dǎo)社會各方面力量支持新農(nóng)村建設(shè)。基層組織要將新農(nóng)村建設(shè)作為一件大事來抓，在組織發(fā)動群眾、引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)、幫助農(nóng)民增收、推動農(nóng)村發(fā)展上出思路、定方案；涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、扶持龍頭企業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)上下 功夫、求實(shí)效；交通、林業(yè)、國土、建設(shè)局等部門，要各司其職，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)、住宅建設(shè)、村莊綠化、國土整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，積極幫扶；組織人事、科教文衛(wèi)、勞動保障等部門，要在農(nóng)村干部素質(zhì)提高和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面狠下功夫；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)動和組織廣大群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)活動。會議主要任務(wù)是：以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神，研究部署我市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。2005年，全市農(nóng)業(yè)增加值完成82億元，；農(nóng)民人均純收入4698元。同時(shí)，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)；國民經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長勢頭，比2000年增長近一倍；，比2000年增長一倍以上，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力日益增強(qiáng)。同時(shí)，農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機(jī)制問題、途徑問題、組織保障問題，都亟待我們認(rèn)真研究解決。過去，我們實(shí)行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進(jìn)工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻(xiàn)。中央高度重視“三農(nóng)”工作，把解決好“三農(nóng)”問題擺到全黨工作的重中之重，強(qiáng)調(diào)要更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)。我們通過開展新農(nóng)村建設(shè)活動，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，這充分體現(xiàn)了我們黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以及實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是我們貫徹“三個代表”重要思想，落實(shí)執(zhí)政為民要求的具體實(shí)踐。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“十一五”期間黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀做出的重大戰(zhàn)略部署，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民理念的進(jìn)一步深入?！叭r(nóng)”問題事關(guān)全局。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在艱難的爬破階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。這些情況表明，全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，解決好“三農(nóng)”問題仍然是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。因此，我們務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)分析，正確認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，扎扎實(shí)實(shí)地全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，我們要以20字方針為抓手，深入開展以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，一是要把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主攻方向，積極探索經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、凸顯人力資源優(yōu)勢的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。通過努力，力爭到2010年，全鎮(zhèn)柑橘面積發(fā)展到1萬畝，仁用杏面積發(fā)展到5000畝，畜禽養(yǎng)殖成為農(nóng)戶名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程，著力推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。集鎮(zhèn)管理要實(shí)行“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個法”制度，尤其對建房要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)禁不按村建、土管部門的要求私搭亂建。今年，我們將借助“村村通”工程，重點(diǎn)先修好竹玉路、三柳路、石盤路等幾條主干道，徹底解決交通“腸梗阻”問題，方便群眾的生產(chǎn)生活。另一方面，要加快建設(shè)配套設(shè)施，抓好文化娛樂、休閑活動、商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)新農(nóng)村農(nóng)民后備軍建設(shè)，對初中、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的學(xué)生進(jìn)行有針對性的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們成為知識型和技能型的現(xiàn)代農(nóng)民。四是要經(jīng)常性地和勞動、扶貧等部門聯(lián)系，請他們搭建培訓(xùn)平臺，組織務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)并推薦就業(yè)。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是要全面建設(shè)農(nóng)村工作“服務(wù)員”制度。我們要全面準(zhǔn)確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保2006年我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作有一個好的開端。規(guī)劃既要包括政治、經(jīng)濟(jì)、精神文明等大的方面，又要包括城鎮(zhèn)、中心村、交通、農(nóng)林水、教育、文化、衛(wèi)生及農(nóng)業(yè)植保體系等規(guī)劃。在利用好支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時(shí)積極吸引社會資本參與建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，增加農(nóng)民收入、啟動農(nóng)村消費(fèi)就是一句空話。四是搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。五是深化農(nóng)村綜合體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。我們必須結(jié)合當(dāng)前村級黨員先進(jìn)性教育活動的開展，積極發(fā)揮基層黨組織的主陣地作用和農(nóng)民黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，不斷鞏固先進(jìn)性教育的已有成果，使之為我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。三是要抓住關(guān)鍵措施，著力創(chuàng)建一個適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求的干部任用選拔機(jī)制