【正文】 養(yǎng)一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，在全省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。供銷合作社要創(chuàng)新服務方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡建設，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應提供服務。著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。（9）加強扶貧開發(fā)工作。加快完成深山區(qū)、庫區(qū)和地質災害頻發(fā)區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧任務。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固，加快濱湖地區(qū)的排灌設施改造，加強中小河流治理。建立和完善生態(tài)補償機制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。自然村新村建設申報要充分尊重群眾意愿，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準后才能開始實施。抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。二是改欄，做到人畜分離。自來水的水質要衛(wèi)生安全，收費要規(guī)范，盡可能減輕農(nóng)民負擔。逐步做到進村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。推進“四普及”：一是普及沼氣。三是普及電話。五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)（13）加快農(nóng)村義務教育發(fā)展。完善農(nóng)村中小學公用經(jīng)費、教職工工資保障機制，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學條件，推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育。以先進實用農(nóng)業(yè)技術和務工職業(yè)技能培訓為主要內(nèi)容，加強新型農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民整體素質，增強農(nóng)民科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就守法紀、有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，穩(wěn)步推進農(nóng)村醫(yī)療救助試點，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。各級財政要增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務點，構建農(nóng)村公共文化服務體系。逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設的投入，加強農(nóng)村敬老院建設，基本實現(xiàn)農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)，扎實做好農(nóng)村特困戶救助工作，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。深入推進文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動。六、加強農(nóng)村民主政治建設（19）不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團和婦聯(lián)組織的作用。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織，培育各類專業(yè)經(jīng)濟合作協(xié)會，推動農(nóng)村志愿服務活動。按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制。加快征地制度改革步伐，完善對被征地農(nóng)民的合理補償機制，加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對被征地農(nóng)民的社會保障?？h域內(nèi)各金融機構在保證資金安全的前提下，新增存款要保證一定比例投放當?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是做到“三個高于”，支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財政收入的增長，全省財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。支持農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）擴大到40個。各有關部門要進一步簡化審批手續(xù)，為新農(nóng)村建設提供方便、快捷、規(guī)范的服務。對保農(nóng)村基層組織正常運轉和農(nóng)村中小學教育正常開支的轉移支付資金，以及給予農(nóng)民的各種補助款，要及時撥付到位，不得截留、擠占和挪用。全省社會主義新農(nóng)村建設領導小組，由省委書記任組長，省長任第一副組長，省委、省政府分管領導為副組長，各有關部門負責人為成員。（28）動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設。（29）抓點帶面，逐步推進。各地要根據(jù)經(jīng)濟實力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結構、風俗習慣等方面的具體情況，制定新農(nóng)村建設的目標任務和政策措施，明確工作重點，加強分類指導。物價、工商等有關部門要加強建筑建材市場監(jiān)管，防止價格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，對借新農(nóng)村建設之機亂漲價、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴查處。（32）圍繞新農(nóng)村建設做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實工作，為建設社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。力爭到“十一五”期末，（90不變價），年均增長3%；農(nóng)村勞動力轉移50%以上，全縣城鎮(zhèn)化率達43%；農(nóng)民人均純收入達5200元，年均增長12%以上；農(nóng)村自來水普及率達90%以上，戶用沼氣普及率達30%以上；實現(xiàn)村村通油路、通電視、通電話，農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生、村容整潔；鄉(xiāng)村文化教育衛(wèi)生設施配套、服務體系完善，文體活動形式多樣、豐富多彩，全面實行農(nóng)村免費義務教育，人人享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎上，突出特色、生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全力組織實施生態(tài)茶業(yè)富民工程和林業(yè)生態(tài)示范工程，大力發(fā)展經(jīng)濟林和特色養(yǎng)殖等新產(chǎn)業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設自屬式、契約式生產(chǎn)基地。強力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、能人大戶技術創(chuàng)新，努力提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉變。加強農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染防治，做好天然林保護和林政管理工作，進一步鞏固退耕還林、草原建設等項目成果，切實保護生態(tài)環(huán)境。加快小集鎮(zhèn)建設步伐，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移。加快學前教育發(fā)展，積極發(fā)展職業(yè)、成人教育。加強農(nóng)民科技文化教育。（6）加快農(nóng)村基礎設施建設,努力建設新村鎮(zhèn)。積極開展“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動，加快村級道路硬化和河道、村莊的潔化綠化美化，抓好農(nóng)村污水、垃圾治理，加快農(nóng)村“一池三改”（沼氣池、改廚、改廁、改圈），實施農(nóng)村飲水安全工程，加強村莊安全建設和農(nóng)村消防建設，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。（7）加快農(nóng)村精神文明建設,努力展示新風貌。加大對農(nóng)村業(yè)余文化隊伍和農(nóng)民自發(fā)文體活動的支持，重點支持具有濃厚地方色彩的目蓮戲、采茶舞等民間文化活動。（8）加快農(nóng)村改革步伐,努力健全新機制。深化農(nóng)村綜合改革。加強農(nóng)村科技服務網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡、農(nóng)資供應網(wǎng)絡及農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)投入品供應、農(nóng)產(chǎn)品營銷、技術信息傳遞及政策法律等服務。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務，認真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設置管理模式，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到村任職工作，健全黨員干部聯(lián)系群眾制度，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用。穩(wěn)妥有效地化解鄉(xiāng)村債務，建立防止發(fā)生新債務的監(jiān)管機制。三、保障措施（10）做好村鎮(zhèn)規(guī)劃。（11）抓好典型示范。（12）建立多元化投入機制。各部門要積極向上爭取項目，將所有涉農(nóng)項目資金整合捆綁，集中用于社會主義新農(nóng)村建設。（13）明確部門職責。建設社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要各方面力量的廣泛參與?？h委、縣政府把新農(nóng)村建設作為“一把手工程”來抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位目標責任重要內(nèi)容。（16）加強組織領導。第四篇：關于推進社會主義新農(nóng)村建設的意見關于推進社會主義新農(nóng)村建設的意見關于推進社會主義新農(nóng)村建設的意見關于推進社會主義新農(nóng)村建設的意見建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是推進社會主義現(xiàn)代化建設的重大歷史任務，為我省做好新階段“三農(nóng)”工作指明了方向。建設全面小康社會的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村?！笆晃濉睍r期是構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系、全面建設小康社會的關鍵時期，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展、奮力推進我省發(fā)展新跨越的關鍵時期。推進新農(nóng)村建設是一項長期的歷史任務，“十一五”時期要取得重大進展，打下堅實基礎。農(nóng)業(yè)增加值年均增長4%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。農(nóng)民的居住條件和生活環(huán)境明顯改善，科學文明的生活方式初步形成，生活質量顯著提高。農(nóng)村公共文化服務體系基本形成。社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設成效明顯?！迦荽迕灿行伦兓?。農(nóng)村初步呈現(xiàn)街院潔凈、村莊綠化、道路通暢、通訊便捷的面貌。二、大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉化推廣。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，鼓勵企業(yè)自建或與科研院所聯(lián)建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構，提高我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。積極推進農(nóng)業(yè)機械化和信息化，大力推廣農(nóng)機新技術、新機具，提高重要農(nóng)時、重點作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化水平。繼續(xù)實施國家優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程、糧食豐產(chǎn)科技工程、川糧優(yōu)化工程、“332”優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程、增糧增收“三百”科技示范工程和民族地區(qū)增糧增收科技示范工程。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。繼續(xù)實施“人草畜三配套”升級深化工程建設。優(yōu)化產(chǎn)品結構，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，提高優(yōu)質專用農(nóng)產(chǎn)品比重，打造知名品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，以財政貼息等方式支持龍頭企業(yè)建設原料基地，擴大精深加工，建立和完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，增強其帶動農(nóng)戶致富的能力。落實好扶持政策，各級財政要安排資金支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)范發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)標準化建設示范工程，注重采用國際標準。發(fā)展節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術和可再生能源開發(fā)利用技術，積極推廣秸稈綜合利用、小水電和太陽能利用等技術，開發(fā)生物質能源和生物基材料。三、促進農(nóng)民持續(xù)增收 培育壯大縣域經(jīng)濟。加快城鎮(zhèn)化步伐，確保城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點以上。繼續(xù)把勞務開發(fā)、擴大農(nóng)民就業(yè)作為促進農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措。建立健全就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等就業(yè)服務體系。保障進城務工農(nóng)民子女平等接受義務教育。全面實施中小企業(yè)成長工程。繼續(xù)完善企業(yè)經(jīng)營機制，建立和完善企業(yè)法人治理結構。經(jīng)濟社會的發(fā)展能有目前這樣的好形勢，一個很重要的原因，是黨和政府在近幾年的宏觀調(diào)控中切實加強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這個薄弱環(huán)節(jié)，扭轉了前幾年糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入增長緩慢的局面。全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難點和重點。歸根到底，要切實保障農(nóng)民的民主權利，使農(nóng)民得到實實在在的物質利益。建設社會主義新農(nóng)村，是一個全面的目標，絕不單純是搞新村建設，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設；建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的任務，必須因地制宜，從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，注重實效，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題，使新農(nóng)村建設帶給農(nóng)民實惠、受到農(nóng)民擁護，扎實穩(wěn)步地向前推進。各地區(qū)、各部門必須充分認識“三農(nóng)”工作對全局的重大意義，切實把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，領導干部要經(jīng)常到農(nóng)村做全面深入的調(diào)查研究，真正掌握農(nóng)村的真實情況，了解農(nóng)民的愿望和要求，認真研究制定和切實落實促進農(nóng)村發(fā)展的具體措施。要繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，千方百計增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，加強農(nóng)村基礎設施建設，大力發(fā)展農(nóng)村