【正文】 高質(zhì)量發(fā)展工程和縣域“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進縣域經(jīng)濟整體跨越。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，建好一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、省際邊界要鎮(zhèn)。實施城市更新行動，扎實推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、污水治理和城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共資源普惠共享，促進城鄉(xiāng)要素自由流動。扎實推進市際合作。構(gòu)建與江西贛州、吉安等常態(tài)化互聯(lián)互訪溝通機制，加快實施交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通等“十大工程”，走出一條湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)新路，為全國省際區(qū)域協(xié)同發(fā)展探索經(jīng)驗。加強與衡陽、永州合作，以及郴贛韶“紅三角”合作交流。四、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕發(fā)展的最終目的是為了讓人民過上更加幸福美好的生活。要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑，聚焦重點項目任務(wù)，聚焦補齊短板，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)加大民生投入，著力保障和改善民生，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。實施更加積極就業(yè)政策，落實落細減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)措施，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。發(fā)揮好勞動密集型企業(yè)、中小微企業(yè)、民營企業(yè)就業(yè)主渠道作用，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力開展充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)，解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，統(tǒng)籌做好退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持盡力而為、量力而行，精準提供基本公共服務(wù)，不斷補齊公共服務(wù)短板。實施教育強市“十大工程”，落實立德樹人根本任務(wù)，推動“雙減”政策全面落地，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進健康XX行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善疫情防控與公共衛(wèi)生體系，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。全面推進基本公共文化服務(wù)標準化均等化。健全多層次社會保障體系，統(tǒng)籌推進全民參保計劃，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善社會救助制度，確保社保基金絕對安全。加強養(yǎng)老、托幼服務(wù)，推動新的生育政策落地見效，加快“一老一小”服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。加強經(jīng)濟金融風(fēng)險防范化解，堅決遏制新增隱性債務(wù)，堅決杜絕“新官不理舊賬”；守好安全穩(wěn)定底線，抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作，扎實推進基層社會治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，確保社會大局安全穩(wěn)定。嚴格落實落細各項防控措施，織牢織密疫情防控網(wǎng)，做好常態(tài)化疫情防控。五、堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，在解放思想“闖創(chuàng)干”中走在前列始終堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責(zé)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以實際行動推動黨中央、省委決策部署和市委工作要求落到實處。（一）把準方向正確干。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省黨代會、省委經(jīng)濟工作會議精神，把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，體現(xiàn)到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現(xiàn)到推動高質(zhì)量發(fā)展的實際行動上，體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻的實際行動上，體現(xiàn)到全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、全力打造“一極六區(qū)”的實際行動上，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。（二）注重方法科學(xué)干。尊重客觀實際和群眾需求，堅持系統(tǒng)觀念，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保始終在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為。堅持新發(fā)展理念引領(lǐng)，學(xué)習(xí)歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態(tài)觀念。運用好黨史學(xué)習(xí)教育成果，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，增強本領(lǐng)，成為行家，不斷提高推動經(jīng)濟工作的能力和水平。加強調(diào)查研究，多用改革創(chuàng)新的辦法解難題，多以法治的思維破矛盾，慎重決策、慎重用權(quán)，堅持“三嚴三實”，改進作風(fēng)、狠抓落實，堅決防止簡單化、亂作為。（三）廣聚英才加油干。堅持黨管人才原則，深入實施“人才興郴”戰(zhàn)略，落實好“人才新政”，著力打造區(qū)域性創(chuàng)新人才聚集中心。要不唯地域引進人才，建立高層次科技人才“一站式”服務(wù)機制，鼓勵企業(yè)自主引進緊缺急需高層次人才，加快建設(shè)XX市人才集團。要不求所有開發(fā)人才，深化人才發(fā)展體制機制改革，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，加速推進高校、技工院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)和人才需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。要不拘一格用好人才，不問人才出身，不論英雄出處，暢通人才流動渠道，讓有真才實學(xué)的各類人才英雄有用武之地。（四）凝心聚力拼命干。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派等社會各界人士和工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織，都要全面貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞明年經(jīng)濟工作總體要求和工作部署，充分履行職能、密切協(xié)作配合、更好發(fā)揮作用。進一步健全責(zé)任落實和工作推進機制，確保各項目標任務(wù)和工作部署在各地各部門落實落地。鮮明樹立重基層、重實干、重實績的用人導(dǎo)向，健全綜合考核機制，大力使用“三?！毙透刹浚罨鰧嵏刹看霰Ｕ?、容錯糾錯等機制，全力支持擔(dān)當作為者放手大膽“闖創(chuàng)干”。始終同人民想在一起、干在一起，最廣泛最充分地調(diào)動全市上上下下、條條塊塊、方方面面的積極性，形成眾人拾柴火焰高的生動局面。同志們，做好明年經(jīng)濟工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚偉大建黨精神，大力發(fā)揚“三?！本?，深入解放思想，大干、快干、抓緊干、拼命干，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全力打造“一極六區(qū)”，推動高質(zhì)量發(fā)展闖出新路子，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！第四篇：在市委經(jīng)濟工作會議上的講話轉(zhuǎn)中求快 為沖刺全省經(jīng)濟十強助跑——在市委經(jīng)濟工作會議上的講話胡 丘 陵（2012年2月14日）同志們：這次會議既是市委經(jīng)濟工作會，也是基層組織建設(shè)年的動員會。大家可能發(fā)現(xiàn)了，今年的會議人數(shù)較往年多，而且坐在我們村支部書記旁邊的有兩名干部，一名是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，一名是市直機關(guān)的干部，這兩個人就是到你那個村聯(lián)點的干部，有的已經(jīng)互相交流了，有的還來不及，不過沒關(guān)系，會后還可以交流，我們市直機關(guān)干部也可以主動把兩個“親戚”請到自己家里去作客，從今以后你們?nèi)齻€人就綁在一塊了。同時，市委決定今年4月1號前，除人大、政協(xié)兩會外，其他會都不開，讓大家集中精力抓工作，從而實現(xiàn)這個會議主題：轉(zhuǎn)中求快，為沖刺全省經(jīng)濟十強助跑。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個方面：一、認真總結(jié)，認清形勢，增強為沖刺十強助跑的使命感 這些年，我們瞄準全省經(jīng)濟十強目標，堅持“四個圍繞”的工作思路和“做強工業(yè)、做大城市、做響品牌”的工作路徑不動搖，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了由低基數(shù)高增長到高基數(shù)高增長，再到高質(zhì)量高增長的“三級跳”，與十強的距離越來越近，已經(jīng)到了沖刺前的助跑環(huán)節(jié)。面對這一令人心跳的目標，我和大家一樣，一方面，想到曾經(jīng)是全省13個落后縣之一，現(xiàn)在經(jīng)過一年的助跑，一年的沖刺，就要進入全省十強；想到曾經(jīng)人家說常寧市比一個縣城還不如，到現(xiàn)在一個中等市的骨架漸次成型；想到曾經(jīng)教師一個個流失，到現(xiàn)在不但一個不走，每年還考入150個，今年又要新招170個；想到曾經(jīng)干部教師每個月150元的補貼都發(fā)不出，到今年，人平年津補貼或績效工資達到15000元；想到曾經(jīng)這也不如人家，那也不如人家，到現(xiàn)在人家這也向我們學(xué)習(xí)，那也向我們學(xué)習(xí)；想到曾經(jīng)被相鄰縣市在晚會上嘲笑，到現(xiàn)在就要揚眉吐氣了，我們無比的激動和自豪。另一方面，我們又在想，我們能沖進十強嗎？這一路跑去風(fēng)雨會阻礙我們嗎？我們腳下的路堅實嗎？面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，我們能hold住嗎？經(jīng)過理性的判斷分析，我信心百倍！為什么？因為有以下三點：（一）“高位追趕”的發(fā)展態(tài)勢，為我們積蓄了能量。去年經(jīng)濟工作會上我曾講過，你發(fā)展，人家也在發(fā)展，越接近十強越難超越。這些年，我們保持了“地區(qū)生產(chǎn)總值每年兩位數(shù)增長、財政收入年均遞增一億”的發(fā)展速度，如果把邁進十強看成一場賽跑，“十一五”，我們擴能蓄勢，相當于追趕，保持了應(yīng)有的速度，保住了前20強的位臵，也保存了沖刺的能量。過去的2011年，是我們提速快跑的一年，我們有13項重要經(jīng)濟指標的增幅位居衡陽市前列，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量、均量和質(zhì)量“三量”同升；過去的2011年，是成果豐碩、亮點頻閃的一年，我們有項目建設(shè)、城市建設(shè)管理、新型工業(yè)化、政府績效評估、人口和計劃生育等5項工作，在衡陽市奪得獎牌，同時沒有一項工作是落后的；過去的2011年，更是我們向十強邁進具有標志意義的一年：財政總收入過10億，標志經(jīng)濟實力邁上新臺階。，增長%；，%，成為衡陽市第二個財政收入過10億的縣市。%，::，二產(chǎn)主導(dǎo)地位強，三產(chǎn)發(fā)展來勢好。值得一提的是，珠江村鎮(zhèn)銀行、華融湘江銀行、東億小額貸款公司相繼營業(yè)。同志們，一度我們常寧市工行都撤了，現(xiàn)在不但重新設(shè)立了，去年還新增3家金融機構(gòu)，有的縣一個也沒增加，這說明了什么？說明銀行對一個地方的經(jīng)濟發(fā)展有了信心，說明常寧這個城市的成長性好，說明我們常寧發(fā)展的潛力巨大。固定資產(chǎn)投資56個億，標志項目實物工程量有了新突破。開工項目66個，其中重點項目39個，招商項目41個。三大央企對接有力，量大模型、和諧服飾等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目相繼落地，城建和基礎(chǔ)設(shè)施項目遍地開花，湘江流域治理、鄉(xiāng)村清潔工程等環(huán)保項目扎實推進。項目助力投資消費，投資總量居衡陽第一。，標志企業(yè)產(chǎn)能達到新規(guī)模。%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，總數(shù)達到123家?！耙粎^(qū)三園一廊”平臺建設(shè)加快，臺資工業(yè)小區(qū)啟動，30棟10萬平方米標準廠房基本建成，20家工業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)。如果有人懷疑數(shù)字有水份，工業(yè)用電量是走不了假的，誰會傻到?jīng)]用電去交電費呀？！城區(qū)面積擴至20多平方公里，標志城市發(fā)展進入新階段。開工城建項目21個，投資近10億元。南三環(huán)、南一環(huán)二期、北一環(huán)、東三環(huán)一期開發(fā)拉開了城市骨架；管道燃氣、雨污分流、垃圾處理場完善了城市設(shè)施；宜水新城、南門湖、宜水潭水風(fēng)光帶、青陽新區(qū)開發(fā)塑造了城市形象；免費公交線延伸、舊城區(qū)和背街小巷改造增強了城市承載力，城鎮(zhèn)化水平達45%。這里，我要特別提一下城市橋梁，現(xiàn)在潭水上南三環(huán)、東一環(huán)兩座橋在修，宜水上有北一環(huán)的一座橋在建，今年在宜水上還要開工南一環(huán)、南三環(huán)的兩座橋，大家想一下，過去我們建一座橋要舉全市之力，現(xiàn)在同時5座橋在修，這是一種什么樣的來勢？！盡管還到處都是工地，盡管到處都有塵灰，盡管市民還不滿意，但大家都看到了城市發(fā)展的希望，看到市委、市政府經(jīng)營城市的理念和能力。銀行存款超過100億，標志民眾生活提到新水準。這里我尤為興奮地通報一個與GDP、10億財政相匹配的，也最令人信服的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，10年間，增幅由前6年年均5億左右，到近4年年均10億以上，2011年更是凈增19億。這充分展露出我市經(jīng)濟的潛在實力，也折射出民眾財富程度。同時，我們在免費農(nóng)灌、免費參合、免費公交的基礎(chǔ)上，著力解決“就業(yè)難、就學(xué)難、就醫(yī)難”等問題，城鄉(xiāng)低保提標擴面，養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)覆蓋，塔山扶貧整體推進，保障性住房建設(shè)迅速，96萬常寧人民生活更加幸福、更加自信、更有尊嚴。這些都為沖刺十強助跑積蓄了強大的能量。（二）“穩(wěn)中趨變”的宏觀走向，有我們騰轉(zhuǎn)的空間。今年國內(nèi)外經(jīng)濟不確定因素還很多：受歐美債務(wù)危機和中東、北非局勢動蕩影響，全球經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性上升；因出口面臨下行壓力，物價面臨上漲壓力，房地產(chǎn)等潛在風(fēng)險加大，國內(nèi)經(jīng)濟也面臨許多“兩難”選擇。盡管如此，但對我們常寧來說，我判斷，整體形勢趨好，機遇大于挑戰(zhàn)，辦法多過困難。大家知道，今年中央宏觀調(diào)控的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”，總?cè)∠蚴菍嵤┓e極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。我們發(fā)展有三個有利因素：一個是區(qū)域統(tǒng)籌有利于欠發(fā)達地區(qū)迎頭趕上。從這些年各地發(fā)展來看，我得出一個結(jié)論，越是宏觀經(jīng)濟形勢好的時候，越有利于發(fā)達地區(qū)；越是宏觀經(jīng)濟形勢不好，國家適時適度進行經(jīng)濟預(yù)調(diào)微調(diào)，給發(fā)達地區(qū)的壓力要大些，支持要少些；給欠發(fā)達地區(qū)的壓力要小些，支持要多些?，F(xiàn)在國家區(qū)域發(fā)展政策不斷細化、差別化。我們作為欠發(fā)達地區(qū)，正在享受國家促進中部崛起、參照西部大開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點和湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略的惠利。同時，今年國家貨幣政策將加大對中小微型企業(yè)的支持，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的支持，加大對保障性住房建設(shè)的支持；國家財政政策也將更加傾斜民生領(lǐng)域、更加注重薄弱環(huán)節(jié)。在這些方面，更有利于我們贏得支持。二個是厲行環(huán)保有利于早轉(zhuǎn)型地區(qū)搶占先機。前幾年，我們應(yīng)對金融危機，要綠色GDP，走產(chǎn)業(yè)多元化的新路，積極開展湘江流域綜合治理，創(chuàng)建水口山循環(huán)經(jīng)濟區(qū)，扶持油茶和旅游等無污染產(chǎn)業(yè)，關(guān)停一批涉重工業(yè)企業(yè)，傳統(tǒng)工礦企業(yè)相繼轉(zhuǎn)型。發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來了“陣痛”，我們不去消滅污染，污染就會消滅企業(yè)，長痛不如短痛，遲轉(zhuǎn)不如早轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在看來，早起身搭上了早班車，去年開始我們就陸續(xù)爭取了一批節(jié)能環(huán)保項目。今后，國家對環(huán)保底線控得更緊，關(guān)?！皟筛咭坏汀逼髽I(yè)會毫不留情；湖南也正在全面推動“四化兩型”建設(shè)，這都蘊含著轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多利好，有利于我們搶得加快發(fā)展的先機。三個是擴大內(nèi)需有利于基數(shù)大地區(qū)加速提質(zhì)。消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，更是拉動經(jīng)濟增長的最終動力。消費每增長1個百分點。邊際消費規(guī)律告訴我們，收入高，他的消費傾向小，收入低，他的消費傾向反而大。城鄉(xiāng)居民同時增收1元錢的話。我們常寧作為人口突然膨脹的城市，內(nèi)需的潛力很大。只要把準國家擴大內(nèi)需的脈搏，用好城鄉(xiāng)電力同價、汽車家電下鄉(xiāng)等政策，以增加投資擴消費、以改善民生促消費、以合理分配保消費，消費需求必將成為我們拉動經(jīng)濟增長、推動社會進步的生力軍。（三）“機不可失”的時空位點，要我們積極去把握。必須牢牢把握衡桂高速通車帶來區(qū)位改善的機遇。貫穿我市南北的衡桂高速經(jīng)過3年建設(shè)已貫通，年內(nèi)可以通車。貫穿我市東西的常茶高速已納入“十二五”規(guī)劃，也可望動工。衡桂高速在我市有三個互通，將引領(lǐng)我們駛進“高速時代”。過去因交通不便，物流成本高導(dǎo)致物價高，要素流動慢導(dǎo)致發(fā)展慢，我們在衡陽找坐標，現(xiàn)在隨著高速公路建成通車，隨著鄉(xiāng)村公路通暢通達，我們要在湖南乃至全國找坐標，常寧一定會成為人流、物流、資金流、信息流、產(chǎn)業(yè)流的洼地。必須牢牢把握城市化加速帶來資源集聚的機遇。我們堅持做大城市，農(nóng)民住到城里成了市民，返鄉(xiāng)民工在城里找到工作，鄉(xiāng)下孩子陸續(xù)進城念書，城市住房和商業(yè)地產(chǎn)供需兩旺。農(nóng)村青年結(jié)婚，從手表等老三大件，到電視等新三大件，現(xiàn)在有一個趨勢，就是要在城里有房才結(jié)婚。僅僅去年我們城區(qū)就