【正文】 農(nóng)村青年結(jié)婚，從手表等老三大件，到電視等新三大件，現(xiàn)在有一個趨勢，就是要在城里有房才結(jié)婚。必須牢牢把握城市化加速帶來資源集聚的機遇。衡桂高速在我市有三個互通，將引領(lǐng)我們駛進“高速時代”。貫穿我市南北的衡桂高速經(jīng)過3年建設(shè)已貫通，年內(nèi)可以通車。（三）“機不可失”的時空位點，要我們積極去把握。我們常寧作為人口突然膨脹的城市，內(nèi)需的潛力很大。邊際消費規(guī)律告訴我們，收入高，他的消費傾向小，收入低，他的消費傾向反而大。消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，更是拉動經(jīng)濟增長的最終動力。今后，國家對環(huán)保底線控得更緊，關(guān)?！皟筛咭坏汀逼髽I(yè)會毫不留情；湖南也正在全面推動“四化兩型”建設(shè)，這都蘊含著轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多利好，有利于我們搶得加快發(fā)展的先機。發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來了“陣痛”，我們不去消滅污染，污染就會消滅企業(yè)，長痛不如短痛，遲轉(zhuǎn)不如早轉(zhuǎn)。二個是厲行環(huán)保有利于早轉(zhuǎn)型地區(qū)搶占先機。同時，今年國家貨幣政策將加大對中小微型企業(yè)的支持，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的支持，加大對保障性住房建設(shè)的支持；國家財政政策也將更加傾斜民生領(lǐng)域、更加注重薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在國家區(qū)域發(fā)展政策不斷細化、差別化。我們發(fā)展有三個有利因素：一個是區(qū)域統(tǒng)籌有利于欠發(fā)達地區(qū)迎頭趕上。盡管如此，但對我們常寧來說，我判斷，整體形勢趨好，機遇大于挑戰(zhàn)，辦法多過困難。（二）“穩(wěn)中趨變”的宏觀走向，有我們騰轉(zhuǎn)的空間。同時，我們在免費農(nóng)灌、免費參合、免費公交的基礎(chǔ)上，著力解決“就業(yè)難、就學(xué)難、就醫(yī)難”等問題，城鄉(xiāng)低保提標擴面，養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)覆蓋，塔山扶貧整體推進，保障性住房建設(shè)迅速，96萬常寧人民生活更加幸福、更加自信、更有尊嚴。這里我尤為興奮地通報一個與GDP、10億財政相匹配的，也最令人信服的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，10年間，增幅由前6年年均5億左右，到近4年年均10億以上，2011年更是凈增19億。這里，我要特別提一下城市橋梁，現(xiàn)在潭水上南三環(huán)、東一環(huán)兩座橋在修，宜水上有北一環(huán)的一座橋在建，今年在宜水上還要開工南一環(huán)、南三環(huán)的兩座橋，大家想一下，過去我們建一座橋要舉全市之力，現(xiàn)在同時5座橋在修，這是一種什么樣的來勢？！盡管還到處都是工地，盡管到處都有塵灰，盡管市民還不滿意，但大家都看到了城市發(fā)展的希望，看到市委、市政府經(jīng)營城市的理念和能力。開工城建項目21個，投資近10億元?！耙粎^(qū)三園一廊”平臺建設(shè)加快，臺資工業(yè)小區(qū)啟動，30棟10萬平方米標準廠房基本建成，20家工業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)。標志企業(yè)產(chǎn)能達到新規(guī)模。三大央企對接有力，量大模型、和諧服飾等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目相繼落地，城建和基礎(chǔ)設(shè)施項目遍地開花，湘江流域治理、鄉(xiāng)村清潔工程等環(huán)保項目扎實推進。固定資產(chǎn)投資56個億，標志項目實物工程量有了新突破。值得一提的是，珠江村鎮(zhèn)銀行、華融湘江銀行、東億小額貸款公司相繼營業(yè)。增長%；，%，成為衡陽市第二個財政收入過10億的縣市。這些年，我們保持了“地區(qū)生產(chǎn)總值每年兩位數(shù)增長、財政收入年均遞增一億”的發(fā)展速度，如果把邁進十強看成一場賽跑，“十一五”，我們擴能蓄勢，相當于追趕，保持了應(yīng)有的速度，保住了前20強的位臵，也保存了沖刺的能量。另一方面，我們又在想，我們能沖進十強嗎？這一路跑去風(fēng)雨會阻礙我們嗎？我們腳下的路堅實嗎？面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，我們能hold住嗎？經(jīng)過理性的判斷分析，我信心百倍！為什么？因為有以下三點：（一）“高位追趕”的發(fā)展態(tài)勢，為我們積蓄了能量。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個方面：一、認真總結(jié)，認清形勢，增強為沖刺十強助跑的使命感 這些年，我們瞄準全省經(jīng)濟十強目標，堅持“四個圍繞”的工作思路和“做強工業(yè)、做大城市、做響品牌”的工作路徑不動搖，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了由低基數(shù)高增長到高基數(shù)高增長，再到高質(zhì)量高增長的“三級跳”，與十強的距離越來越近，已經(jīng)到了沖刺前的助跑環(huán)節(jié)。大家可能發(fā)現(xiàn)了，今年的會議人數(shù)較往年多，而且坐在我們村支部書記旁邊的有兩名干部，一名是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，一名是市直機關(guān)的干部，這兩個人就是到你那個村聯(lián)點的干部，有的已經(jīng)互相交流了，有的還來不及，不過沒關(guān)系，會后還可以交流，我們市直機關(guān)干部也可以主動把兩個“親戚”請到自己家里去作客，從今以后你們?nèi)齻€人就綁在一塊了。同志們，做好明年經(jīng)濟工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。鮮明樹立重基層、重實干、重實績的用人導(dǎo)向，健全綜合考核機制，大力使用“三牛”型干部，深化做實干部待遇保障、容錯糾錯等機制，全力支持擔(dān)當作為者放手大膽“闖創(chuàng)干”。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派等社會各界人士和工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織，都要全面貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞明年經(jīng)濟工作總體要求和工作部署，充分履行職能、密切協(xié)作配合、更好發(fā)揮作用。要不拘一格用好人才，不問人才出身，不論英雄出處，暢通人才流動渠道，讓有真才實學(xué)的各類人才英雄有用武之地。要不唯地域引進人才，建立高層次科技人才“一站式”服務(wù)機制，鼓勵企業(yè)自主引進緊缺急需高層次人才，加快建設(shè)XX市人才集團。（三）廣聚英才加油干。運用好黨史學(xué)習(xí)教育成果，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，增強本領(lǐng)，成為行家，不斷提高推動經(jīng)濟工作的能力和水平。尊重客觀實際和群眾需求，堅持系統(tǒng)觀念，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保始終在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省黨代會、省委經(jīng)濟工作會議精神，把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，體現(xiàn)到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現(xiàn)到推動高質(zhì)量發(fā)展的實際行動上，體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻的實際行動上，體現(xiàn)到全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、全力打造“一極六區(qū)”的實際行動上，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。五、堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，在解放思想“闖創(chuàng)干”中走在前列始終堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責(zé)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以實際行動推動黨中央、省委決策部署和市委工作要求落到實處。加強經(jīng)濟金融風(fēng)險防范化解，堅決遏制新增隱性債務(wù)，堅決杜絕“新官不理舊賬”；守好安全穩(wěn)定底線，抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作，扎實推進基層社會治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，確保社會大局安全穩(wěn)定。加強養(yǎng)老、托幼服務(wù)，推動新的生育政策落地見效，加快“一老一小”服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全面推進基本公共文化服務(wù)標準化均等化。實施教育強市“十大工程”，落實立德樹人根本任務(wù)，推動“雙減”政策全面落地，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力發(fā)展社會事業(yè)。實施更加積極就業(yè)政策，落實落細減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)措施，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑，聚焦重點項目任務(wù)，聚焦補齊短板，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)加大民生投入，著力保障和改善民生，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。加強與衡陽、永州合作，以及郴贛韶“紅三角”合作交流。扎實推進市際合作。實施城市更新行動，扎實推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、污水治理和城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工程和縣域“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進縣域經(jīng)濟整體跨越。優(yōu)化“2＋2＋2＋5”市域經(jīng)濟格局，強化北湖、蘇仙支撐引領(lǐng)作用，推動資興、桂陽率先融城，宜章、永興加快融城，支持嘉禾、臨武、汝城、桂東、安仁加快特色化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，以西河鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建為引領(lǐng)，接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動和規(guī)范農(nóng)村建房工作等，全域推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴守耕地紅線，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，打造“田長制”“XX樣本”，健全農(nóng)民種糧收益保障機制，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給。全面推進鄉(xiāng)村振興。大力引進培育壯大外貿(mào)主體，實施外貿(mào)“破零倍增”計劃，力爭全年新增外貿(mào)“破零”企業(yè)80家以上，“倍增”企業(yè)20家以上。加快建設(shè)柬中金屬材料產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，深度融入“一帶一路”建設(shè)，開拓RCEP成員國、非洲國家等新興市場，鼓勵“抱團出?！薄俺黄烦鼍场?，推動工程機械、礦產(chǎn)有色、建筑建材、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。嚴厲打擊破壞正常市場經(jīng)營秩序的“黃牛黨”“提籃子”行為和黑惡勢力，堅決斬斷伸向企業(yè)的“黑手”。弘揚契約精神，打造“誠信XX”。倡導(dǎo)“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”作風(fēng)，全面推行產(chǎn)業(yè)項目從落地、開工到投產(chǎn)、發(fā)展的全過程、全天候、全周期服務(wù)。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，深入開展“四大”活動，全力打造“辦事不求人、高效便捷、暖心順心”的一流營商環(huán)境品牌。實施重大簽約項目資金到位倍增行動，狠抓項目履約增效。深入實施“對接500強、提升產(chǎn)業(yè)鏈”專項行動，聚焦招大引強，堅持建鏈補鏈強鏈延鏈，緊盯央企、“三類500強”、頭部企業(yè)、上市公司、“專精特新”和行業(yè)龍頭企業(yè)，錨定“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”“12條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”開展精準招商。（五）湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，重點要在優(yōu)化營商環(huán)境上發(fā)力加力。突出以紅色內(nèi)核帶動文化繁榮，傳承展示“長征精神”“女排精神”“兩彈一星精神”，深度挖掘、打造“橘井泉香”、“湘昆”、“?！蔽幕?、“廉”文化等特色品牌。精心策劃“紅色＋綠色”“紅色＋暖色”“紅色＋古色”“紅色＋有色”等特色旅游精品線路，推動沙洲—莽山—東江湖—飛天山—仰天湖等區(qū)域串珠成鏈。全市域創(chuàng)響“湘南紅”文旅品牌。抓緊制定出臺《垃圾分類管理條例》?？茖W(xué)有序推進碳達峰碳中和工作，強化減污降碳協(xié)同增效，深化國家低碳城市試點建設(shè)。持續(xù)推進“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，力爭建立可復(fù)制、可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度體系。扎實開展綠色XX三年攻堅行動計劃，全面推行林長制，大力實施綠盾行動，筑牢南嶺生態(tài)安全屏障，強化生物多樣性保護。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，更高標準推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全方位抓好生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。堅持“房住不炒”定位，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。因地制宜積極培育消費新增長點，結(jié)合本地特色創(chuàng)新開展形式多樣的促消費系列活動，推動福城家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進傳統(tǒng)消費提檔升級。要分析可行性、必要性，注重投入產(chǎn)出比，確保投資的有效性；強化預(yù)算剛性約束，對超預(yù)算、超概算的要倒查追責(zé)。中央經(jīng)濟工作會議提出要“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”，同時強調(diào)“堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)”，慶偉書記在省委經(jīng)濟工作會議上作出部署，明年將緊盯政府性債務(wù)查辦一批典型，強調(diào)不能“新官不理舊賬”，不能玩“擊鼓傳花”。充分發(fā)揮煤電兜底作用，加快發(fā)展新能源，籌建新能源集團，積極推進抽水蓄能、燃氣發(fā)電、化學(xué)儲能電站建設(shè)。對接省“萬千百”工程，以四大千億工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、基礎(chǔ)設(shè)施融城補短板、民生與社會事業(yè)發(fā)展等四大板塊為重點，實施擴大有效投資“千百十”行動，力爭完成產(chǎn)業(yè)投資2000億元以上，推進總投資10億元以上項目150個左右。按照中央經(jīng)濟工作會議“實施新的減稅降費政策”部署，全面落實中省市關(guān)于助企紓困的政策，大力治理惡意拖欠賬款和惡意逃廢債行為，切實幫助中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困，讓“鮮花小草”生機盎然、健康發(fā)展。千方百計強企業(yè)。加快有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實好慶偉書記在省委經(jīng)濟工作會議上要求的“XX要好好研究，把探礦權(quán)、采礦權(quán)牢牢掌握在政府手上”，推動郴投集團為主體組建XX有色產(chǎn)業(yè)集團以及砂石、文旅等類似產(chǎn)業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)的集中度。緊緊圍繞“四大千億工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”“六個制造基地”，一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)抓實，一個基地一個基地建好，一年比一年有新突破。（三）資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，重點要在提升產(chǎn)業(yè)能級上發(fā)力加力。下更大決心和氣力，在市級層面從規(guī)劃布局、政策支持、工作統(tǒng)籌上，引導(dǎo)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、差異化、特色化、系統(tǒng)性發(fā)展，避免同質(zhì)化和低水平惡性競爭。堅持“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”，按照現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園要求，打造升級版園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈融于一體，提升園區(qū)專業(yè)運營能力。統(tǒng)籌物流平臺布局，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，高標準建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，切實降低企業(yè)物流成本。深化體制機制改革，創(chuàng)新思維思路，以自貿(mào)試驗區(qū)為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推動綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及鐵路口岸、鐵海聯(lián)運、國際快件等各類平臺整合升級、協(xié)同銜接、聯(lián)動發(fā)展。以自貿(mào)試驗區(qū)改革帶動全市各領(lǐng)域改革，不斷深化“放管服”、要素市場化配置、投融資體制、國資國企改革等重點改革，統(tǒng)籌推動改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。將湘南國際物流園、蘇仙工業(yè)集中區(qū)等市內(nèi)省級以上園區(qū)和北湖機場臨空經(jīng)濟區(qū)納入片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。以改革爭創(chuàng)政策紅利。全面構(gòu)筑“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”深度融合的全要素全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，深化科技體制改革，健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制和科研誠信體系；健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新機制，對聯(lián)合企業(yè)開展研發(fā)的高校和科研院所，在人才評價、職稱評聘、科技獎勵等方面給予傾斜；發(fā)展科技金融，培育和引進一批創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資機構(gòu)，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和風(fēng)險投資等科技金融產(chǎn)品。深入實施高新技術(shù)企業(yè)快速增長專項行動、專精特新“小巨人”企業(yè)培育專項行動，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)總量到2022年突破500家，整體創(chuàng)新能力顯著提升。深入實施科技創(chuàng)新平臺快速發(fā)展專項行動，鼓勵企業(yè)走出去聯(lián)合高校院所、專家創(chuàng)新團隊合作建設(shè)研發(fā)平臺。瞄準技術(shù)發(fā)展前沿和制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展瓶頸，繼續(xù)實施一批“揭榜掛帥”項目。加大研發(fā)投入。做強議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新中心。三、扎實推進“六區(qū)”建設(shè)，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子“六區(qū)”既是“一極”的重要支撐，也是全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，要持續(xù)在“六區(qū)”建設(shè)上發(fā)力加力，在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。拓展與大灣區(qū)人才機構(gòu)合作，加快人才集團組建。鼓勵和支持大灣區(qū)金融機構(gòu)研究開發(fā)針對XX企業(yè)特色金融類產(chǎn)品，多渠道引進港澳資本參與XX建設(shè)。深化金融服務(wù)合作。鼓勵“點狀供地”先行先試，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索創(chuàng)新土地出讓和開發(fā)建設(shè)模式。協(xié)同保障用地需求。鼓勵組建社會化評審機構(gòu)，推進專業(yè)技術(shù)職稱跨區(qū)域互認。推進環(huán)境對等。加強與大灣區(qū)智慧城市合作，促進信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用。重點在服務(wù)標準、認證認可、檢驗檢測