【正文】 干的結(jié)果。實(shí)踐證明，我們的工作方向是正確的，措施是有力的，XX的干部是能干事，也是能干成任何事的！在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不徹底，行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量不多，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈支柱企業(yè)；要素瓶頸制約不同程度存在，影響營(yíng)商環(huán)境的一些關(guān)鍵掣肘有待進(jìn)一步破除；創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠；基礎(chǔ)設(shè)施還存在短板弱項(xiàng)，突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改壓力較大；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控壓力依然較重，等等。這些都是轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題、前進(jìn)中的困難，我們既要辯證看待，更要努力解決。2022年將召開(kāi)黨的二十大，同時(shí)也是貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。一、堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已相繼召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向、重點(diǎn)任務(wù)，深刻回答了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作怎么看、怎么干的重大課題，為我們做好明年乃至今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循；李克強(qiáng)總理的講話，總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作，部署了明年重點(diǎn)任務(wù)；省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)做好明年全省經(jīng)濟(jì)工作作出整體安排部署，全市上下要不折不扣抓好貫徹落實(shí)。（一）深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，內(nèi)涵極其豐富，我們要與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)XX重要講話重要指示批示精神，省、市黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)、精準(zhǔn)把握“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。深刻領(lǐng)會(huì)、精準(zhǔn)把握“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總體要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、人心穩(wěn)、大局穩(wěn)。深刻領(lǐng)會(huì)、精準(zhǔn)把握“四個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。深刻領(lǐng)會(huì)、精準(zhǔn)把握“五個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題”，心系“國(guó)之大者”，站位全局考量，著力推動(dòng)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想最新成果和黨中央決策部署在XX落地生根。深刻領(lǐng)會(huì)、精準(zhǔn)把握“七大政策取向”，切實(shí)維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，提升吃透政策的主動(dòng)性，增強(qiáng)政策配套的精準(zhǔn)性，提高政策執(zhí)行的實(shí)效性。12月22日召開(kāi)的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，重點(diǎn)圍繞全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子作出部署要求。慶偉書(shū)記強(qiáng)調(diào)要把握“五點(diǎn)要求”、做好“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，偉明省長(zhǎng)重點(diǎn)圍繞“七個(gè)方面工作”作了具體部署。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，吃透把準(zhǔn)省委工作要求，一條一條對(duì)標(biāo)抓好落實(shí)。（二）科學(xué)確定2022年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)XX重要講話重要指示批示精神、考察XX重要講話重要指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第六次黨代會(huì)部署要求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入解放思想，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全力打造“一極六區(qū)”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打造“辦事不求人、高效便捷、暖心順心”的一流營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)黨中央“七大政策取向”部署要求，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。市委考慮，2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：％以上；％左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9％左右；％；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15％；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20％；全體居民人均收入增長(zhǎng)9％；％以內(nèi)；％左右，主要污染物減排量和能耗“雙控”完成省定任務(wù)。確定上述目標(biāo)，貫徹了“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總體要求，順應(yīng)了XX發(fā)展的態(tài)勢(shì)、走勢(shì)、趨勢(shì)，總體是科學(xué)的、務(wù)實(shí)的、積極的。市委堅(jiān)信，只要全市上下大干、快干、抓緊干、拼命干，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握好五大關(guān)系：一是穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系。堅(jiān)持以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，既堅(jiān)守“穩(wěn)”的底線、扛牢“穩(wěn)”的責(zé)任，穩(wěn)字當(dāng)頭，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！?，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)住社會(huì)大局；又鼓足“進(jìn)”的干勁、鞏固“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上努力求進(jìn)求變求勝，政策提早研究發(fā)力，工作提前謀劃部署，項(xiàng)目加力加速建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高層次“進(jìn)”、向更高質(zhì)量“進(jìn)”。二是危與機(jī)的關(guān)系。以全面辯證長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既清醒認(rèn)識(shí)外部困難與挑戰(zhàn)，又充分認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，善于在危機(jī)中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，以拼搏實(shí)干克服危機(jī)、化危為機(jī)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。三是長(zhǎng)與短的關(guān)系。既看長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓長(zhǎng)期，在戰(zhàn)略上更加主動(dòng)，與市黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)及“十四五”發(fā)展規(guī)劃相銜接；又看當(dāng)前、抓具體，在戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印推動(dòng)宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。四是局部與全局的關(guān)系。強(qiáng)化大局觀念和系統(tǒng)思維，對(duì)“國(guó)之大者”做到心中有數(shù)，自覺(jué)把一地一域的工作放在國(guó)家和全省、全市發(fā)展大局、大勢(shì)中來(lái)審視、謀劃與推進(jìn)，提高工作的整體性、協(xié)調(diào)性，使各項(xiàng)工作既為一域爭(zhēng)光，又為全局添彩。五是發(fā)展與安全的關(guān)系。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，樹(shù)牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜狀況和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。二、積極主動(dòng)、全面融入粵港澳大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略，全力打造XX省對(duì)接粵港澳大灣區(qū)重要增長(zhǎng)極去年9月，習(xí)近平總書(shū)記考察XX考察XX，要求XX打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命、抓好五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，殷殷囑托我們“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，把XX發(fā)展好”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，是地方匯聚發(fā)展力量、增強(qiáng)變革驅(qū)動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇、必由之路。XX要堅(jiān)定不移按照市黨代會(huì)部署，全面融入粵港澳大灣區(qū)，全力打造XX重要增長(zhǎng)極，爭(zhēng)當(dāng)XX打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地“排頭兵”。全面融入大灣區(qū)，打造重要增長(zhǎng)極，XX有使命、有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)、有部署、有成效，天時(shí)地利人和一應(yīng)俱備。首先，其時(shí)已至。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)XX提出殷殷囑托；國(guó)家和省委賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)XX片區(qū)建設(shè)任務(wù)；省黨代會(huì)在“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”中鮮明提出，“加強(qiáng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”；慶偉書(shū)記、偉明省長(zhǎng)表示充分肯定和大力支持；全市上下思想高度統(tǒng)一、意愿特別強(qiáng)烈。第二，其勢(shì)已成。當(dāng)前，XX與大灣區(qū)都市圈已經(jīng)實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通勤，全市招商引進(jìn)的項(xiàng)目90％以上來(lái)自大灣區(qū)，外省來(lái)郴旅游的游客80％以上來(lái)自大灣區(qū)，XX80％以上的外供蔬菜銷往大灣區(qū)，80％以上的外出務(wù)工人員在大灣區(qū)就業(yè)，與大灣區(qū)形成了非常緊密的合作關(guān)系。第三，其興可待?；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，全面融入大灣區(qū)是建設(shè)現(xiàn)代化新XX的重點(diǎn)所在、希望所在、潛力所在。隨著XX“融灣”的推進(jìn)，將加速與大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)同城化、一體化發(fā)展，必將為XX高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊空間、注入強(qiáng)勁動(dòng)力。我們必須搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，積極主動(dòng)、全面融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，切實(shí)把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展勝勢(shì)。具體要在“五融”上下功夫、求實(shí)效。首要是理念融。樹(shù)立“灣區(qū)思維”，堅(jiān)持“拿來(lái)主義”，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們站位全局的大視野、勇立潮頭的大格局、敢闖敢試的大氣魄、勇于創(chuàng)新的精氣神、開(kāi)放合作的強(qiáng)意識(shí)、拼命快干的狠勁頭，破立并舉，自我革新，自我突破，徹底扭轉(zhuǎn)與融入大灣區(qū)不適應(yīng)的理念、習(xí)氣、行為和作風(fēng)。對(duì)標(biāo)“灣區(qū)政策”，圍繞推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域合作創(chuàng)新、要素市場(chǎng)體制機(jī)制完善、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面，積極爭(zhēng)取省級(jí)層面出臺(tái)更加系統(tǒng)、更大力度的支持政策，全面提升XX對(duì)外開(kāi)放合作政策體系，提高區(qū)域合作競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)接“灣區(qū)機(jī)制”，協(xié)調(diào)省級(jí)層面簽署湘粵港澳區(qū)域協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議，推動(dòng)建立省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話機(jī)制和對(duì)接合作常態(tài)化工作機(jī)制。全力推動(dòng)與廣州市政府《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》合作事項(xiàng)落實(shí)落地，并以此為示范，積極推進(jìn)與其他灣區(qū)城市的對(duì)接合作。前提是設(shè)施融。完善路網(wǎng)聯(lián)通。重點(diǎn)推進(jìn)廣清永高鐵規(guī)劃建設(shè)經(jīng)過(guò)XX在臨武設(shè)站，加快推動(dòng)桂新高速開(kāi)工和G4耒宜段擴(kuò)容建設(shè)，促進(jìn)臨連高速早日通車，謀劃研究安仁支線高速南延線、XX高速西環(huán)線等項(xiàng)目，推動(dòng)北湖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目以及縣域通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建以高鐵和高速公路為主干、空運(yùn)為支撐的全方位立體化交通網(wǎng)，打造區(qū)域立體化綜合交通樞紐城市。推進(jìn)物流暢通。完善配套建設(shè)國(guó)際鐵路集裝箱中心、物流分撥中心、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)XX槐樹(shù)下鐵路物流中心多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施的升級(jí)改造，加快國(guó)際內(nèi)陸港建設(shè)，提升XX國(guó)際內(nèi)陸港開(kāi)放水平。加快推進(jìn)北湖機(jī)場(chǎng)空港物流園建設(shè)，支持順豐集團(tuán)在北湖機(jī)場(chǎng)建立區(qū)域航空物流中心，打造北湖空港物流基地。加強(qiáng)平臺(tái)接通。深化與大灣區(qū)通關(guān)一體化改革，爭(zhēng)取設(shè)立直通港澳的內(nèi)地高鐵口岸，推進(jìn)XX口岸與廣東口岸、香港口岸無(wú)縫對(duì)接。加強(qiáng)湘粵港澳直通車運(yùn)營(yíng)管理，全面開(kāi)通XX定制高鐵班列，盡早實(shí)施高鐵郴廣深快線。大力推動(dòng)融入湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)集結(jié)中心，打造中非有色金屬集散交易加工中心。爭(zhēng)取推進(jìn)中歐班列常態(tài)化開(kāi)行，在XX國(guó)際內(nèi)陸港試點(diǎn)開(kāi)展鐵海聯(lián)運(yùn)“三同”，設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，提高對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)出口貨源的集聚能力。核心是產(chǎn)業(yè)融。在更高層次、更廣領(lǐng)域、更大范圍融入大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系，加快建設(shè)湘粵港澳合作示范的大產(chǎn)業(yè)園、大創(chuàng)新園、大生態(tài)園、大康樂(lè)園、大蔬果園、大美家園。做深產(chǎn)業(yè)配套互補(bǔ)文章。緊盯大灣區(qū)電子信息、智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大精準(zhǔn)招商力度，全力打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈拓展區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條重要節(jié)點(diǎn)區(qū)。按照“大灣區(qū)總部＋XX基地”“大灣區(qū)總裝＋XX配套”“大灣區(qū)前端＋XX后臺(tái)”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，打造為大灣區(qū)提供配套服務(wù)的新材料、電子元器件、新能源電池、綠色鑄鍛基地。開(kāi)展“飛地經(jīng)濟(jì)”建設(shè)，鼓勵(lì)園區(qū)開(kāi)展跨區(qū)域合作，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接、配套、互補(bǔ)。建設(shè)科技創(chuàng)新共同體。按照“大灣區(qū)研發(fā)＋XX制造”“大灣區(qū)孵化＋XX產(chǎn)業(yè)化”的協(xié)同創(chuàng)新模式，加快打造大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。探索共建一批產(chǎn)學(xué)研合作示范基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技企業(yè)孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。重點(diǎn)支持湘粵港澳科創(chuàng)園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。對(duì)接大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)，大力發(fā)展蔬菜、柑橘、茶葉、生豬等四大百億產(chǎn)業(yè)，打造“XX福茶”“湘南臍橙”“湘江源蔬菜”“湘贛紅”等區(qū)域公用品牌，創(chuàng)響“食在大灣區(qū)、食材在XX”品牌。深入推進(jìn)人文交流商貿(mào)交融。以“紅色＋”全域旅游為重點(diǎn)，深化旅游項(xiàng)目、線路設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面的合作，持續(xù)打造大灣區(qū)“最喜愛(ài)全域旅游目的地”。聯(lián)合發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批互換式、候鳥(niǎo)式、旅居式養(yǎng)老聯(lián)合體。鼓勵(lì)政府、社會(huì)、教育、醫(yī)療、媒體等機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流合作，定期舉辦商貿(mào)、文化、旅游、產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)。關(guān)鍵是規(guī)則融。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來(lái)便利化。推進(jìn)規(guī)則互認(rèn)。推動(dòng)建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，以及相互通報(bào)相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)制，不斷提高與大灣區(qū)政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性。重點(diǎn)在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)與港澳規(guī)則對(duì)接，推動(dòng)內(nèi)地和港澳的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)告的互認(rèn)和采信。推進(jìn)信息共享。加強(qiáng)與大灣區(qū)智慧城市合作，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用。建設(shè)湘粵大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與交通運(yùn)輸融合發(fā)展。推進(jìn)環(huán)境對(duì)等。按照“大灣區(qū)能做的，我們也要做到”的要求，進(jìn)一步拓寬政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的深度和廣度。鼓勵(lì)組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱跨區(qū)域互認(rèn)?；A(chǔ)是要素融。協(xié)同保障用地需求。大力推動(dòng)土地管理制度創(chuàng)新，探索開(kāi)展“用地清單及告知承諾制”改革，試點(diǎn)實(shí)行土地二級(jí)市場(chǎng)預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。鼓勵(lì)“點(diǎn)狀供地”先行先試，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索創(chuàng)新土地出讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。依托公共資源交易平臺(tái)建設(shè)自然資源資產(chǎn)交易市場(chǎng)，完善一二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的土地市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管體系。深化金融服務(wù)合作。探索和實(shí)行資本要素市場(chǎng)“灣區(qū)化”，建立對(duì)接大灣區(qū)資金融通政策機(jī)制，吸引大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)到XX設(shè)立銀行、金融租賃、消費(fèi)金融等法人或分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)針對(duì)XX企業(yè)特色金融類產(chǎn)品，多渠道引進(jìn)港澳資本參與XX建設(shè)。加強(qiáng)人才交流合作。拓展與大灣區(qū)人才機(jī)構(gòu)合作，加快人才集團(tuán)組建。全方位用好“人才新政”，定向從大灣區(qū)柔性引才，開(kāi)展高層次人才交流合作，建立大灣區(qū)優(yōu)秀人才來(lái)郴交流“綠色通道”，打造對(duì)接粵港澳人才合作示范區(qū)、區(qū)域性人才高地和創(chuàng)新中心。三、扎實(shí)推進(jìn)“六區(qū)”建設(shè)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子“六區(qū)”既是“一極”的重要支撐，也是全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，要持續(xù)在“六區(qū)”建設(shè)上發(fā)力加力，在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。（一）國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)要在科技創(chuàng)新上發(fā)力加力。做強(qiáng)議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)沙岳麓山大科城等合作，精準(zhǔn)對(duì)接科技創(chuàng)新資源，尤其是涉水領(lǐng)域以及有色金屬新材料領(lǐng)域的先進(jìn)科技成果和人才團(tuán)隊(duì)，聚焦重金屬水污染防治共性技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，助力示范區(qū)實(shí)現(xiàn)科技攻關(guān)、機(jī)制創(chuàng)新、綠色發(fā)展“三大突破”。加大研發(fā)投入。實(shí)施全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入快速增長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)。瞄準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展前沿和制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展瓶頸，繼續(xù)實(shí)施一批“揭榜掛帥”項(xiàng)目。市、縣兩級(jí)在核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺(tái)、重大項(xiàng)目設(shè)立、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地建設(shè)等方面要做好系統(tǒng)布局、聯(lián)合投入。深入實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)快速發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去聯(lián)合高校院所、專家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)合作建設(shè)研發(fā)平臺(tái)。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)快速增長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)總量到2022年突破500家，整體創(chuàng)新能力顯著提升。完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。全面構(gòu)筑“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”深度融合的全要素全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，深化科技體制改革，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和科研誠(chéng)信體系；健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展研發(fā)的高校和科研院所，在人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予傾斜；發(fā)展科技金融，培育和引進(jìn)一批創(chuàng)