【正文】 ，采取更主動的態(tài)度和措施，而不能任其自由發(fā)展，或僅寄希望于民主實踐的操練拉動。要根據(jù)換屆選舉中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地進行教育培訓(xùn)。我市澤州等地利用正反典型案例開展培訓(xùn)就取得了很好的效果，廣大村民從選好能致富、選壞亂三年的實踐中逐步認識到了正確行使民主權(quán)利的好處和受家族、宗派甚至賄選影響所帶來的危害。二、必須旗幟鮮明地提出標準比較高的候選人資格和條件要嚴把素質(zhì)關(guān)，選好配強村級班子，必須旗幟鮮明地提出標準比較高的候選人資格和條件，并在換屆選舉中努力實現(xiàn)這一意圖，引導(dǎo)群眾把最優(yōu)秀的人選出來。實踐證明，對候選人資格、條件進行廣泛宣傳的過程，就是個弘揚正氣的過程。過去不少村完全照搬村民委員會組織法所規(guī)定的原則性的候選人資格、條件，而不敢再根據(jù)本村實際提一些比較高的標準要求，甚至把不宜當(dāng)選的人選上，這是不對的。不宜的另一面是適宜、更適宜，為什么不選更適宜的人呢?在這次調(diào)研中，我們充分肯定了不少鄉(xiāng)村幾選幾不選的作法。我們也要求各級黨組織對此要有清醒的認識和鮮明的態(tài)度，即在村民委員會組織法要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確地提出標準比較高的候選人的資格和條件，把好村級班子特別是主要負責(zé)人的入口關(guān)。三、一定要規(guī)范村委主任候選人競選行為在過去的選舉中，一些參選者為了達到目的，欺騙群眾假承諾，不切實際空承諾，違反政策亂承諾，而當(dāng)選后則無法兌現(xiàn)承諾或根本不按承諾辦事。這既擾亂了競選程序，妨礙了公平競爭，又損害了群眾利益，還容易造成選后的不穩(wěn)定。針對這種現(xiàn)象，我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了五統(tǒng)一的辦法，即競選承諾形成書面材料，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一印刷，統(tǒng)一公布，統(tǒng)一歸檔備案，效果比較好。在規(guī)范競選承諾內(nèi)容上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾、辭職承諾三方面內(nèi)容，也值得肯定。承諾是競選的主要組成部分，在推行公開競職陳述的同時，一定要對競選承諾進行約束和規(guī)范。四、懲防并舉，有效地遏制賄選基層干部反映，賄選是一顆毒瘤，它能把優(yōu)秀干部擊倒，能使所有換屆選舉的努力化為零，如不加以有效遏制，任其滋生，有可能葬送基層民主政治建設(shè)。分析賄選產(chǎn)生的原因，一是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，村級權(quán)力有了升值的空間，同時隨著村干部待遇保障的逐步提高，村官職位走俏二是個別過去的賄選者獲得成功而承擔(dān)了較小的風(fēng)險，潛規(guī)則顯性化，其他人為了當(dāng)上村干部，只得用賄選方式加入競爭行列。三是村民還存在拿選票換實惠的心理。四是村務(wù)、財務(wù)的民主管理和監(jiān)督還存在著漏洞，需要進一步加強。遏制賄選，必須懲防并舉。要加大宣傳教育力度，把黨關(guān)于農(nóng)村換屆的精神、政策和法規(guī)原原本本地交給群眾，引導(dǎo)群眾充分認識到賄選對村里發(fā)展和自身利益的危害性。加強對候選人的教育培訓(xùn)，實行廉政承諾等制度,引導(dǎo)他們自覺規(guī)范行為，接受監(jiān)督。針對認定、取證、處罰三難問題，不能畏難不前，更不能放任自流。要探索采用根據(jù)所發(fā)錢物數(shù)量、人數(shù)的辦法來界定賄選。支持縣級人大結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體細則，明確賄選界限，提供查處依據(jù)。縣鄉(xiāng)設(shè)立選舉監(jiān)督委員會和監(jiān)督組，整合人大、紀檢、組織、檢察、民政、公安等部門力量，形成通暢有力的賄選認定、調(diào)查、處理機制。邀請老黨員、老干部、村民代表等擔(dān)任監(jiān)督員,發(fā)動群眾力量開展監(jiān)督。對苗頭性問題，要主動介入，及時查清，一旦屬實，依法打擊，防止蔓延，影響全局。在全面推行村帳鄉(xiāng)管、財務(wù)兩審等制度的基礎(chǔ)上，要進一步健全完善村務(wù)、財務(wù)民主管理和監(jiān)督機制，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。五、采取有效措施確保優(yōu)秀村干部連選連任我們發(fā)現(xiàn)晉城一些發(fā)展好的村，都有一個長期穩(wěn)定的班子。用調(diào)研中一位基層干部的話來講，一茬莊稼一茬干部，干不好工作。讓優(yōu)秀村干部連選連任，是農(nóng)村換屆中值得重視的一個問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真組織開展換屆前的農(nóng)村財務(wù)審計，開展對村級班子干部的考核和述職評議工作，給群眾一個明白，還干部一個清白，讓優(yōu)秀的村干部干干凈凈、輕輕松松地參加換屆。要注重宣傳優(yōu)秀村干部的事跡和班子的工作，鼓勵和支持他們主動競選，接受群眾的檢驗。注重發(fā)揮黨員的力量，采取黨員聯(lián)戶等辦法來引導(dǎo)群眾。六、下功夫做好退職干部和落選者的工作，彌合裂痕，共創(chuàng)和諧氛圍換屆要換出和諧，而不是換出矛盾和不穩(wěn)定。做好退職干部和落選者的工作，十分有利于屆后農(nóng)村的團結(jié)、穩(wěn)定和發(fā)展。總結(jié)我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗，一是思想上關(guān)心。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或村支部書記組織、召開當(dāng)選人和落選人座談會、新老干部座談會，及時淡化對立、消除隔閡、化解矛盾。走訪慰問退職村干部和落選者，感謝退職干部為村里作出的貢獻，感謝落選者參加競選。二是及時周到地解決退職村干部任職期間的一些遺留問題和退職待遇問題。三是對群眾比較認可的年富力強的退職村干部和得票數(shù)較高的落選者，在政治上關(guān)心，列入村級后備干部培養(yǎng)。四是鼓勵和支持他們干事創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，繼續(xù)發(fā)揮作用，化消極因素為積極因素。七、努力構(gòu)建符合中國農(nóng)村實際的民主政治長效運行機制鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是黨組織要能夠培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀黨員人才讓群眾來選擇。這幾年，我市建立和推行了群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示的農(nóng)村發(fā)展黨員新機制，采取群眾推薦的辦法來提高黨員質(zhì)量，并且發(fā)展黨員數(shù)量向農(nóng)村傾斜，三年來已用新機制發(fā)展了4000多名，為八屆支村兩委換屆打下了基礎(chǔ)。重視選后農(nóng)村兩委班子建設(shè)，加強對村干部的教育和培訓(xùn)，加強以村務(wù)、財務(wù)民主決策、民主審議為主要內(nèi)容的制度建設(shè)，使廣大群眾充分享受到改革發(fā)展的成果，是保證班子穩(wěn)定的重要措施。同時要及時健全完善其他配套自治組織，使換屆后的農(nóng)村工作盡快走上正軌。第五篇：兩委換屆 副本中共勞山鄉(xiāng)委員會關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉準備工作 的通知各村：按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和中共延安市委組織部、市民政局《關(guān)于做好全市“兩委”換屆選舉準備工作的通知》（延市組發(fā)?2017?226號）文件要求，全縣將于明年初啟動村黨支部和第十次村民委員會換屆選舉工作。為確保村“兩委”換屆選舉工作依法有序高效進行，現(xiàn)就做好前期有關(guān)準備工作通知如下：一、明確換屆時間全縣村“兩委”換屆選舉工作從2018年1月份正式開始，3月底前村黨支部換屆選舉結(jié)束，5月底前村委會換屆選舉結(jié)束。同步完成村民監(jiān)督委員會換屆選舉工作。二、抓好前期工作。在5月份對貧困村、軟弱渙散村研判的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委配合縣委組織部、縣民政局采取聽取工作匯報、開展民主測評、個別談話了解、實地走訪調(diào)研等方式，對各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子建設(shè)、黨員干部思想狀況、后備干部等情況進行全面調(diào)查摸底和研判，確保換屆工作底子清、班子情況明。尤其是要精準掌握貧困村、軟弱渙散村“兩委”班子狀