【正文】 ，一直是衡量一個國家政治與民主發(fā)展水平的重要標(biāo)志。有人說，只有保護好民眾的政治參與意識，才能讓民眾從內(nèi)心認同政府治理的合理性，政治體系才可能實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)，這是社會穩(wěn)定長治久安的真正基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)反腐可以大大提高公民的政治參與積極性，讓公民真正感覺到主人公的地位。公開與透明是腐敗的天敵，民主與監(jiān)督是防腐的利器。而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，又是遏制腐敗的一種新型武器。在當(dāng)今，反腐手段似乎還落后于腐敗伎倆“更新”的情況下，公共輿論和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督就具有不可替代的“診病療傷”作用。開放輿論監(jiān)督，讓網(wǎng)絡(luò)媒體擔(dān)負起輿論監(jiān)督的責(zé)任，做反腐倡廉的先鋒，不但能改變腐敗與反腐之間的信息不對稱，而且能扭轉(zhuǎn)其力量對比。網(wǎng)絡(luò)反腐因為其具有信息傳遞迅速、信息量大、受眾面廣等特點，在法律知識的宣傳和廉潔教育的推廣上有傳統(tǒng)媒體無法比擬的特殊優(yōu)勢，其作用應(yīng)該得到充分的發(fā)揮。將國家公職人員必須遵守的廉潔自律方面的法律法規(guī)，以及普通公眾必須遵守的職業(yè)道德操守等公布在網(wǎng)絡(luò)上，并面向全社會的網(wǎng)民進行圖文并茂、有聲有色的宣傳，效果很明顯，從而起到了反腐的宣傳作用。1中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》[J].理論與當(dāng)代 , 2005,(05)以網(wǎng)絡(luò)公開腐敗案例具有強烈的警示震懾作用。隨著網(wǎng)民的增加和互聯(lián)網(wǎng)影響的不斷增強，腐敗分子從掌權(quán)者變?yōu)殡A下囚的悲慘經(jīng)歷，給那些已經(jīng)有腐敗行為或意欲腐敗的公職人員以強大的威懾，使他們放棄不廉潔的行為和想法，也可以起到教育普通公眾的作用。原上海委書記陳良宇案件的處理以及原國家藥監(jiān)局局長鄭筱萸因受賄、玩忽職守被判處死刑，這些重大案件在網(wǎng)絡(luò)上迅速地傳播開來并引起了網(wǎng)民的熱烈討論。毋庸置疑，這將對潛在的腐敗分子產(chǎn)生很大的震懾與警示。網(wǎng)絡(luò)反腐是一項系統(tǒng)工程，網(wǎng)絡(luò)反腐不僅涉及到現(xiàn)實空間的反腐工作，還涉及到虛擬空間的管理和運作，網(wǎng)絡(luò)反腐也只有在法制化軌道上運行，才能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，要象重視實際空間反腐工作一樣重視虛擬空間反腐工作，揚長避短，使網(wǎng)絡(luò)反腐與其他反腐手段相互配合，成為反腐敗斗爭的強大武器。（二）網(wǎng)絡(luò)反腐的對策思考1．加快建立和完善網(wǎng)絡(luò)反腐制度目前，網(wǎng)絡(luò)反腐盡管轟轟烈烈，但在制度構(gòu)建和運用方面顯得滯后。一方面，缺少對網(wǎng)絡(luò)反腐本身的運行保護，另一方面，缺少對舉報人員的保護。因此，要盡快出臺網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)，建立網(wǎng)絡(luò)舉報、網(wǎng)絡(luò)反腐、網(wǎng)絡(luò)保密的一整套有效的管理制度和辦法，使網(wǎng)絡(luò)反腐在法制的軌道上健康發(fā)展。一是要建立保護證人制度。要根據(jù)有關(guān)案例，不斷修改完善有關(guān)制度，特別是消除舉報人的后顧之憂。世界上有很多國家和地區(qū)，制定了保護證人的法律。比如英國早在18 92年就制定了《證人保護法》，我國香港也在上世紀(jì)70年代建立了《證人保護條例》。另外，包括德國、加拿大、澳大利亞等國家，已均制定了證人保護法。未就舉報人或證人保護單獨立法的國家，也多將舉報人保護規(guī)定在訴訟法中。二是盡快啟動《個人信息保護法》的立法程序。公眾人物的職務(wù)行為和個人的信息要明確區(qū)分開來，政府官員等公眾人物的職務(wù)行為以及擔(dān)負社會公眾責(zé)任的行為，不存在信息保護，這種行為本身就要接受來自社會公眾的監(jiān)督，不管是網(wǎng)上還是網(wǎng)下，但不涉及其職務(wù)行為及公眾社會身份的個人隱私應(yīng)當(dāng)受到保護。三是建立并不斷完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)反腐的運行機制。網(wǎng)絡(luò)反腐要借鑒成功的例子，結(jié)合各地實際探索新形勢下的運行模式，以便更好地提高網(wǎng)絡(luò)反腐效率。如：“網(wǎng)絡(luò)反腐株洲模式”，2008年8月，湖南株洲市紀(jì)委、市監(jiān)察局出臺《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機制的暫行辦法》，成為全國首個網(wǎng)絡(luò)反腐文件。接著相繼制定了《關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機制的暫行辦法〉的實施意見》、《網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作平臺操作規(guī)程》等文件，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察制度對接邁出了堅實的第一步。株洲的做法給我們借助網(wǎng)絡(luò)反腐提供了很好的借鑒和啟發(fā)。 加強反腐倡廉工作[J].中國監(jiān)察 , 2005,(15)2．加快建立網(wǎng)絡(luò)反腐隊伍紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)等部門要加強對新形勢下網(wǎng)絡(luò)反腐工作的研究，加強力量，充實人員，成立專門機構(gòu)。1這個機構(gòu)的人員可以由尖端網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、紀(jì)檢監(jiān)察干部和研究反腐倡廉理論的專家學(xué)者等構(gòu)成，以形成網(wǎng)絡(luò)反腐的組合優(yōu)勢。這個專門機構(gòu)可有五個方面的職能：一是分類梳理，綜合協(xié)調(diào)。對網(wǎng)絡(luò)相關(guān)線索進行專業(yè)的收集、分析，按真實性、可查性、影響性分級管理，及時在網(wǎng)上就調(diào)查情況對網(wǎng)友進行答復(fù)，保證渠道通暢。二是甄別信息，加強溝通。2要學(xué)會面對網(wǎng)民，注重從網(wǎng)絡(luò)聽取民意、匯聚民智、甄別真?zhèn)?，及時發(fā)現(xiàn)、分析、解決、回復(fù)問題，引導(dǎo)網(wǎng)民良性互動，在分析事實、辨別是非中體現(xiàn)正確導(dǎo)向，搭建起網(wǎng)民和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的互動平臺。三是發(fā)布信息，及時引導(dǎo)。對由于網(wǎng)絡(luò)披露的信息引起的混亂，要及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清有關(guān)是非或說明有關(guān)情況，維護穩(wěn)定，構(gòu)建和諧，發(fā)布的信息務(wù)必實事求是權(quán)威準(zhǔn)確。四是保護舉報，維護權(quán)益。不論是實名舉報還是匿名舉報，只要是線索清晰、事實確鑿，就應(yīng)把舉報者列入保護范圍，切實維護舉報者的權(quán)益。五是研究案例，把握規(guī)律。制定并不斷完善一套實用實效的規(guī)章制度和運行機制，分析網(wǎng)絡(luò)舉報的特點，探索網(wǎng)絡(luò)反腐的規(guī)律，逐步向網(wǎng)絡(luò)反腐的法制化、規(guī)范化邁進。3．加快拓展網(wǎng)絡(luò)反腐渠道要大力加強紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機關(guān)等舉報網(wǎng)站的建設(shè)，使官方網(wǎng)站成為舉報的主流網(wǎng)站，成為網(wǎng)絡(luò)反腐的主導(dǎo)。特別是要增強官方反腐網(wǎng)站的吸引力、影響度，更加關(guān)注民意，代表民眾的利益，契合民眾的心理和趣向。只有這樣，官方反腐網(wǎng)站才能在反腐斗爭中發(fā)揮主導(dǎo)作用。與此同時，要開展各種形式的反腐網(wǎng)絡(luò)探索，拓寬網(wǎng)絡(luò)反腐渠道，比如，除了建立網(wǎng)站外，還可開通舉報郵箱、開通實時ＱＱ、開通ＭＳＮ、開通反腐敗博客、論壇、BBS等，豐富反腐途徑，暢通反腐渠道，讓網(wǎng)民的舉報得以及時交流，及時溝通，與官方反腐力量形成互動。4．加快整合反腐敗力量和資源要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐進行有效對接，關(guān)鍵是要既能讓網(wǎng)民反腐的熱情和積極性找到制度化出口，又要讓官方所具備的偵查和威懾能力得到更好的發(fā)揮。要整合資源，現(xiàn)有的紀(jì)委、監(jiān)察部門、反貪局、檢察院和法院，已形成了一套完整的監(jiān)督和司法體系。要加快整合各種反腐資源，形成互相配合，互相支撐的查辦案件力量，要促進以網(wǎng)絡(luò)反腐為主體的民間反腐與制度反腐的有效對接，加快形成多角度、全方位、立體式的反腐倡廉格局。從長遠來說，網(wǎng)絡(luò)反腐要與其 注重預(yù)防 努力做好2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 , 2005,(06)正確認識形勢 全面履行職責(zé)[J].中國監(jiān)察 , 2006,(02)它手段一起形成合力，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極作用得到全面發(fā)揮，網(wǎng)絡(luò)反腐也才能走上正確的軌道。1參考文獻[1] [J].，（15）[2] [J].,(17)[3] [J].,(2)[4] 《實施綱要》 深入推進反腐倡廉工作[J].黨員干部之友 , 2005,(10)[5] 國家發(fā)改委召開2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 , 2006,(05)[6] 中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》[J].理論與當(dāng)代 , 2005,(05)[7] 加強反腐倡廉工作[J].中國監(jiān)察 , 2005,(15)[8] 注重預(yù)防 努力做好2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 , 2005,(06)[9] 正確認識形勢 全面履行職責(zé)[J].中國監(jiān)察 , 2006,(02)[10] 中紀(jì)委第六次全體會議舉行 胡錦濤發(fā)表重要講話[J].黨政干部學(xué)刊 , 2006,(02)1中紀(jì)委第六次全體會議舉行 胡錦濤發(fā)表重要講話[J].黨政干部學(xué)刊 , 2006,(02)