【正文】 ，一直是衡量一個(gè)國(guó)家政治與民主發(fā)展水平的重要標(biāo)志。有人說(shuō)，只有保護(hù)好民眾的政治參與意識(shí)，才能讓民眾從內(nèi)心認(rèn)同政府治理的合理性，政治體系才可能實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，這是社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)治久安的真正基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)反腐可以大大提高公民的政治參與積極性，讓公民真正感覺(jué)到主人公的地位。公開(kāi)與透明是腐敗的天敵，民主與監(jiān)督是防腐的利器。而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，又是遏制腐敗的一種新型武器。在當(dāng)今，反腐手段似乎還落后于腐敗伎倆“更新”的情況下，公共輿論和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督就具有不可替代的“診病療傷”作用。開(kāi)放輿論監(jiān)督，讓網(wǎng)絡(luò)媒體擔(dān)負(fù)起輿論監(jiān)督的責(zé)任，做反腐倡廉的先鋒，不但能改變腐敗與反腐之間的信息不對(duì)稱，而且能扭轉(zhuǎn)其力量對(duì)比。網(wǎng)絡(luò)反腐因?yàn)槠渚哂行畔鬟f迅速、信息量大、受眾面廣等特點(diǎn)，在法律知識(shí)的宣傳和廉潔教育的推廣上有傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的特殊優(yōu)勢(shì)，其作用應(yīng)該得到充分的發(fā)揮。將國(guó)家公職人員必須遵守的廉潔自律方面的法律法規(guī)，以及普通公眾必須遵守的職業(yè)道德操守等公布在網(wǎng)絡(luò)上，并面向全社會(huì)的網(wǎng)民進(jìn)行圖文并茂、有聲有色的宣傳，效果很明顯，從而起到了反腐的宣傳作用。1中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》[J].理論與當(dāng)代 , 2005,(05)以網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)腐敗案例具有強(qiáng)烈的警示震懾作用。隨著網(wǎng)民的增加和互聯(lián)網(wǎng)影響的不斷增強(qiáng)，腐敗分子從掌權(quán)者變?yōu)殡A下囚的悲慘經(jīng)歷，給那些已經(jīng)有腐敗行為或意欲腐敗的公職人員以強(qiáng)大的威懾，使他們放棄不廉潔的行為和想法，也可以起到教育普通公眾的作用。原上海委書(shū)記陳良宇案件的處理以及原國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)鄭筱萸因受賄、玩忽職守被判處死刑，這些重大案件在網(wǎng)絡(luò)上迅速地傳播開(kāi)來(lái)并引起了網(wǎng)民的熱烈討論。毋庸置疑，這將對(duì)潛在的腐敗分子產(chǎn)生很大的震懾與警示。網(wǎng)絡(luò)反腐是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，網(wǎng)絡(luò)反腐不僅涉及到現(xiàn)實(shí)空間的反腐工作，還涉及到虛擬空間的管理和運(yùn)作，網(wǎng)絡(luò)反腐也只有在法制化軌道上運(yùn)行，才能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，要象重視實(shí)際空間反腐工作一樣重視虛擬空間反腐工作，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使網(wǎng)絡(luò)反腐與其他反腐手段相互配合，成為反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大武器。（二）網(wǎng)絡(luò)反腐的對(duì)策思考1．加快建立和完善網(wǎng)絡(luò)反腐制度目前，網(wǎng)絡(luò)反腐盡管轟轟烈烈，但在制度構(gòu)建和運(yùn)用方面顯得滯后。一方面，缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐本身的運(yùn)行保護(hù)，另一方面，缺少對(duì)舉報(bào)人員的保護(hù)。因此，要盡快出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)，建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)反腐、網(wǎng)絡(luò)保密的一整套有效的管理制度和辦法，使網(wǎng)絡(luò)反腐在法制的軌道上健康發(fā)展。一是要建立保護(hù)證人制度。要根據(jù)有關(guān)案例，不斷修改完善有關(guān)制度，特別是消除舉報(bào)人的后顧之憂。世界上有很多國(guó)家和地區(qū)，制定了保護(hù)證人的法律。比如英國(guó)早在18 92年就制定了《證人保護(hù)法》，我國(guó)香港也在上世紀(jì)70年代建立了《證人保護(hù)條例》。另外，包括德國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家，已均制定了證人保護(hù)法。未就舉報(bào)人或證人保護(hù)單獨(dú)立法的國(guó)家，也多將舉報(bào)人保護(hù)規(guī)定在訴訟法中。二是盡快啟動(dòng)《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法程序。公眾人物的職務(wù)行為和個(gè)人的信息要明確區(qū)分開(kāi)來(lái)，政府官員等公眾人物的職務(wù)行為以及擔(dān)負(fù)社會(huì)公眾責(zé)任的行為，不存在信息保護(hù)，這種行為本身就要接受來(lái)自社會(huì)公眾的監(jiān)督，不管是網(wǎng)上還是網(wǎng)下，但不涉及其職務(wù)行為及公眾社會(huì)身份的個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。三是建立并不斷完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)反腐的運(yùn)行機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)反腐要借鑒成功的例子，結(jié)合各地實(shí)際探索新形勢(shì)下的運(yùn)行模式，以便更好地提高網(wǎng)絡(luò)反腐效率。如：“網(wǎng)絡(luò)反腐株洲模式”，2008年8月，湖南株洲市紀(jì)委、市監(jiān)察局出臺(tái)《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》，成為全國(guó)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐文件。接著相繼制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作平臺(tái)操作規(guī)程》等文件，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察制度對(duì)接邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。株洲的做法給我們借助網(wǎng)絡(luò)反腐提供了很好的借鑒和啟發(fā)。 加強(qiáng)反腐倡廉工作[J].中國(guó)監(jiān)察 , 2005,(15)2．加快建立網(wǎng)絡(luò)反腐隊(duì)伍紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等部門要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)反腐工作的研究，加強(qiáng)力量，充實(shí)人員，成立專門機(jī)構(gòu)。1這個(gè)機(jī)構(gòu)的人員可以由尖端網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、紀(jì)檢監(jiān)察干部和研究反腐倡廉理論的專家學(xué)者等構(gòu)成，以形成網(wǎng)絡(luò)反腐的組合優(yōu)勢(shì)。這個(gè)專門機(jī)構(gòu)可有五個(gè)方面的職能：一是分類梳理，綜合協(xié)調(diào)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)線索進(jìn)行專業(yè)的收集、分析，按真實(shí)性、可查性、影響性分級(jí)管理，及時(shí)在網(wǎng)上就調(diào)查情況對(duì)網(wǎng)友進(jìn)行答復(fù)，保證渠道通暢。二是甄別信息，加強(qiáng)溝通。2要學(xué)會(huì)面對(duì)網(wǎng)民，注重從網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)取民意、匯聚民智、甄別真?zhèn)危皶r(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、解決、回復(fù)問(wèn)題，引導(dǎo)網(wǎng)民良性互動(dòng)，在分析事實(shí)、辨別是非中體現(xiàn)正確導(dǎo)向，搭建起網(wǎng)民和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的互動(dòng)平臺(tái)。三是發(fā)布信息，及時(shí)引導(dǎo)。對(duì)由于網(wǎng)絡(luò)披露的信息引起的混亂，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清有關(guān)是非或說(shuō)明有關(guān)情況，維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧，發(fā)布的信息務(wù)必實(shí)事求是權(quán)威準(zhǔn)確。四是保護(hù)舉報(bào)，維護(hù)權(quán)益。不論是實(shí)名舉報(bào)還是匿名舉報(bào)，只要是線索清晰、事實(shí)確鑿，就應(yīng)把舉報(bào)者列入保護(hù)范圍，切實(shí)維護(hù)舉報(bào)者的權(quán)益。五是研究案例，把握規(guī)律。制定并不斷完善一套實(shí)用實(shí)效的規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制，分析網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的特點(diǎn)，探索網(wǎng)絡(luò)反腐的規(guī)律，逐步向網(wǎng)絡(luò)反腐的法制化、規(guī)范化邁進(jìn)。3．加快拓展網(wǎng)絡(luò)反腐渠道要大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)等舉報(bào)網(wǎng)站的建設(shè)，使官方網(wǎng)站成為舉報(bào)的主流網(wǎng)站，成為網(wǎng)絡(luò)反腐的主導(dǎo)。特別是要增強(qiáng)官方反腐網(wǎng)站的吸引力、影響度，更加關(guān)注民意，代表民眾的利益，契合民眾的心理和趣向。只有這樣，官方反腐網(wǎng)站才能在反腐斗爭(zhēng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。與此同時(shí)，要開(kāi)展各種形式的反腐網(wǎng)絡(luò)探索，拓寬網(wǎng)絡(luò)反腐渠道，比如，除了建立網(wǎng)站外，還可開(kāi)通舉報(bào)郵箱、開(kāi)通實(shí)時(shí)ＱＱ、開(kāi)通ＭＳＮ、開(kāi)通反腐敗博客、論壇、BBS等，豐富反腐途徑，暢通反腐渠道，讓網(wǎng)民的舉報(bào)得以及時(shí)交流，及時(shí)溝通，與官方反腐力量形成互動(dòng)。4．加快整合反腐敗力量和資源要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐進(jìn)行有效對(duì)接，關(guān)鍵是要既能讓網(wǎng)民反腐的熱情和積極性找到制度化出口，又要讓官方所具備的偵查和威懾能力得到更好的發(fā)揮。要整合資源，現(xiàn)有的紀(jì)委、監(jiān)察部門、反貪局、檢察院和法院，已形成了一套完整的監(jiān)督和司法體系。要加快整合各種反腐資源，形成互相配合，互相支撐的查辦案件力量，要促進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)反腐為主體的民間反腐與制度反腐的有效對(duì)接，加快形成多角度、全方位、立體式的反腐倡廉格局。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)反腐要與其 注重預(yù)防 努力做好2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 , 2005,(06)正確認(rèn)識(shí)形勢(shì) 全面履行職責(zé)[J].中國(guó)監(jiān)察 , 2006,(02)它手段一起形成合力，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極作用得到全面發(fā)揮，網(wǎng)絡(luò)反腐也才能走上正確的軌道。1參考文獻(xiàn)[1] [J].，（15）[2] [J].,(17)[3] [J].,(2)[4] 《實(shí)施綱要》 深入推進(jìn)反腐倡廉工作[J].黨員干部之友 , 2005,(10)[5] 國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 , 2006,(05)[6] 中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》[J].理論與當(dāng)代 , 2005,(05)[7] 加強(qiáng)反腐倡廉工作[J].中國(guó)監(jiān)察 , 2005,(15)[8] 注重預(yù)防 努力做好2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 , 2005,(06)[9] 正確認(rèn)識(shí)形勢(shì) 全面履行職責(zé)[J].中國(guó)監(jiān)察 , 2006,(02)[10] 中紀(jì)委第六次全體會(huì)議舉行 胡錦濤發(fā)表重要講話[J].黨政干部學(xué)刊 , 2006,(02)1中紀(jì)委第六次全體會(huì)議舉行 胡錦濤發(fā)表重要講話[J].黨政干部學(xué)刊 , 2006,(02)