【正文】 這種信任關(guān)系源自于政府自身的道德狀況,具體說就是政府的誠信度。只有政府誠實守信,公眾才能表現(xiàn)出信任這種精神訴求。而當公眾表現(xiàn)出信任時,這種精神訴求在特定場合下特別是緊急狀態(tài)下又可能轉(zhuǎn)化為一定的物質(zhì)力量。政府具備了一定的誠信度也就具備了一定的信用能力,公眾依據(jù)政府的信用能力對政府表現(xiàn)出相應程度的信任。公民在何種程度上對政府行為持信任態(tài)度,政府在多大程度上可以征得公眾化信任就構(gòu)成了政府公信力。二、現(xiàn)階段我國政府公信力的現(xiàn)狀從總體上看,我國政府的公信力是好的。改革開放以來,我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長,人民生活水平不斷改善,隨著行政體制改革的深化,政府社會管理與公共服務(wù)水平不斷提高,政府公信力不斷提高,這是主流,應該充分肯定。但是,在實際工作中, 還存在著政府失信現(xiàn)象,影響和制約著我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定健康發(fā)展。如一些政府官員缺乏民本意識,不關(guān)心群眾疾苦,不顧民力和財力搞政績工程與形象工程。一些政府部門為了維護自己的權(quán)力和利益,擴大自身的收費、處罰和許可權(quán), 使權(quán)力部門化,部門利益化,利益法制化,嚴重侵害了公民權(quán)利。有些政府部門和執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不公、多頭執(zhí)法和執(zhí)法擾民的現(xiàn)象嚴重。有些政府官員官僚主義嚴重,甚至濫用權(quán)力、貪污腐敗,造成惡劣影響,致使政府公信力下降。三、當前地方政府公信力流失的原因 ,造成官僚主義盛行。中國社會從歷史上看有著深厚的官本位傳統(tǒng),官民二元社會結(jié)構(gòu)根深蒂固。兩千多年的中國封建社會基本上都是一個官民對立的二元社會,官是統(tǒng)治者,民是被統(tǒng)治者,似乎順理成章,不容置疑。這一思想影響到今天,造成官僚主義盛行。對人民的福祉漠然視之,對百姓的利益從不關(guān)心,惟上是從,形式主義,弄虛作假都是官僚主義的表現(xiàn)。時至今日,部分政府官員頭腦中還依然存在著“民可使由之 ,不可使知之”的錯誤認識,干部和百姓的身份劃分,不把公民作為平等主體看待“,“管制統(tǒng)治”的思想根深蒂固都不能不說是長期的官民對立的二元社會塑造的官僚文化傳統(tǒng)的影響。不受制約的權(quán)力必然導致權(quán)力的濫用。即使是民主制度下,人民當家作主把權(quán)力交給政府行使,如果缺乏有效的監(jiān)督制約,掌握權(quán)力的政府也有可能利用人民授予的權(quán)力反過來侵害人民的利益。要使政府始終維護和捍衛(wèi)人民的利益,對人民講實話,說真話,守信用而不使其反過來愚弄人民、欺騙人民,就必須有效地約束政府權(quán)力并能及時追究責任。實際上,當前出現(xiàn)的諸多損害政府公信力的現(xiàn)象,歸根結(jié)底還是因為對政府的制約不夠,對政府或其官員的失信行為問責不力所致。,不透明,公開的信息不準確不可信?，F(xiàn)代社會已經(jīng)進入信息時代,公眾掌握信息的渠道和能力也在不斷地增多和提高 ,傳統(tǒng)的政府可資依靠的信息不對稱相對于民眾的優(yōu)勢正愈益削弱。時異則事異 ,事異則備變。當前我國一些地方政府依然恪守陳舊的思路,無視民眾要求公開、透明的知情訴求,采取隱瞞和甚至欺騙手段,造成信息的不公開不透明,公開的信息不準確不可信,從而導致政府公信力的流失。,政府工作人員法律意識淡薄。現(xiàn)代社會理應是法治社會,現(xiàn)代政府也理應是法治政府。而當前的現(xiàn)實是,法制建設(shè)雖然取得了較大成就,但一些政府工作人員行為的基礎(chǔ)性法律規(guī)范還存在著較多的缺位。與此同時,一些地方政府及其工作人員依法行政的意識淡薄,法律素養(yǎng)不高,有法不依,執(zhí)法不嚴 ,違法不究的現(xiàn)象普遍存在,循私枉法、執(zhí)法犯法等濫用權(quán)力的行為屢見不鮮,以罰代法,以紀律處分代替法律制裁,漠失法律尊嚴的事例舉不勝舉?！胺ㄖ巍辈蛔愣酥斡杏?政府執(zhí)行公務(wù)時因人而異,因事而異,朝令夕改,社會的公平性和公正性下降,民眾無所適從,政府公信力亦受到削弱。這是當前政府公信力流失的一個十分關(guān)鍵的因素。人民把權(quán)力交給政府 ,政府利用人民授予的權(quán)力即人民的信托為人民服務(wù)這是現(xiàn)代民主政治的基本原理。如果政府官員利用人民委托的權(quán)力謀求私利即進行權(quán)力尋租活動則被視為公權(quán)力的腐敗。公權(quán)力如果腐敗就意味著掌握公權(quán)力者在愚弄人民,愚弄人民的腐敗政府毫無公信力可言。個別地方、個別部門出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象,尤其像近來頻頻曝光的集體腐敗現(xiàn)象已經(jīng)嚴重地損害了黨和國家的形象,嚴重地損害了政府在人民目中的形象,從而造成政府公信力的流失。三、政府公信力的重塑政府公信力的流失不利于建立和完善社會信用體系,不利于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制,也不利于提高國家和社會的競爭力和人民群眾的積極性、能動性。因此,重塑地方政府的公信力顯得極為迫切和需要。以人為本,執(zhí)政為民,情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀,是建設(shè)信用政府的思想基礎(chǔ)。政府的一切工作,都要以維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點。領(lǐng)導干部要腳踏實地,有諾必踐,講究信用,靠自己求真務(wù)實的作風,在群眾面前樹起良好的誠信形象。要在政府部門和公務(wù)人員中樹立誠信觀念和責任觀念,加強公務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè),使其恪盡職守。同時,還要完善政績考核辦法,建立健全政府績效評估體系和經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系堅決反對搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ獭?特別要加強社會管理和公共服務(wù)。政府要努力提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù),不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需要與公共服務(wù)需求。政府對社會的承諾要適度,不能開空頭支票,要切切實實為民眾謀利。各級政府都應該正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把發(fā)展的速度、改革的力度、群眾可承受的程度有機統(tǒng)一起來,認真解決涉及群眾利益的重大經(jīng)濟和社會問題和突出矛盾。,推動制度創(chuàng)新是建設(shè)公信政府的根本基礎(chǔ)。公信政府并不是無本之木,無源之水,它的建設(shè)和塑造植根于政府的制度建設(shè)和創(chuàng)新。首先, 要完善政府內(nèi)部制度,創(chuàng)新政府體制。其次,要完善政府對外信息交流機制。公信政府的建立要求政府與公眾的充分交流,實現(xiàn)公眾與政府之間的相互信任。最后,要完善對政府的民主監(jiān)督制度。唯如此,公眾才會相信“公仆”是真的,“公仆的話”也是真的。政府因此也才會具有公信力。, 是建設(shè)公信政府的先決條件。只有政府做到誠信行政,才會得到人民群眾的信任與支持,建設(shè)公信政府才能成為可能。政府的各級干部應在不斷加深對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律認識的基礎(chǔ)上, 從“ 三個代表” 的高度,認識自身的言行對于社會信用、政府信用和誠信道德建設(shè)的重要作用,做到謹言鎮(zhèn)行,言出即行,言而有信。要克服短期行為,克服地方保護主義,保護先進生產(chǎn)力的發(fā)展。要通過嚴格守法、守德,維護政府信用,維護政府形象,充分發(fā)揮各級領(lǐng)導在信用建設(shè)方面的組織、宜傳和帶動作用,打造出社會主義市場經(jīng)濟所需要的誠信政府,實現(xiàn)建設(shè)公信政府的目標。,是建設(shè)公信政府的重要途徑。公眾對政府資信的信任程度是政府公信力的一個重要方面。目前,政府資信是我國公眾的主要信息來源,但是,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政治體制改革的深人,民間資信成為公眾的重要信息來源。面對這樣的現(xiàn)實,政府不應該對民間資信系統(tǒng)采取漠視或者壓制的態(tài)度,而應該讓其在法律的范圍內(nèi)發(fā)展,使之發(fā)揮政府資信系統(tǒng)的重要補充作用和監(jiān)督作用，在競爭中逐漸建立起政府資信的權(quán)威,實現(xiàn)建設(shè)公信政府的重要目標?？傊?政府公信力的重塑要靠各級地方政府堅持不懈地努力,做到言必信,行必果,只有這樣才能形成政府與社會關(guān)系的和諧,才能建立一個穩(wěn)定而和諧的社會。除此之外，政府在制定市場規(guī)則時應切實體現(xiàn)公平和公正,在參與市場經(jīng)濟活動時恪守信用,不得出爾反爾、隨意行政。這應該是政府信用的主要內(nèi)容。參考文獻：[1][J].商務(wù)周刊，2006 [2][J].中國行政管理，2005 [3][J].中國行政管理,2005