【正文】 觀的必然要求。政府公信力不是抽象的而是具體的。人民群眾對政府公信力的評價，主要體現(xiàn)在以下方面：第一，政府的誠信程度。對于政府來說，其信用程度具有代表性和權(quán)威性。政府能不能正確行使權(quán)力，能不能遵守規(guī)則，做到“言必信，行必果”，決定著政府公信力的狀況。第二，政府的服務(wù)程度。如果政府能夠全面履行公共責(zé)任，努力提高政府及其各部門公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，維護(hù)人民群眾的根本利益，人民群眾對政府的滿意度就高，政府的公信力就強。特別是在危機狀態(tài)下，政府能不能負(fù)責(zé)任地應(yīng)對和處置突發(fā)事件，提供社會安全與秩序的公共產(chǎn)品，保障公民財產(chǎn)和生命安全，是政府公信力程度的突出體現(xiàn)。第三，政府依法行政的程度。政府是否依法執(zhí)政，能否在法律框架內(nèi)約束自身的行為，客觀體現(xiàn)了政府公信力的履行情況。如果說政府公信力下降是一種危險信號的話，那么這種信號應(yīng)引起政府的高度警覺，并努力提高自身公信力。第一，提高公信力有賴于政府管理機制的創(chuàng)新。建立政府信息公開機制，加強政府與公民的溝通，使公民更加充分地了解政府的運作和功能，從而在政府與公民之間形成良性 的溝通，公民與政府之間的互信必然得到加強；建立強有力的政府權(quán)責(zé)機制，加強政府對社會需求的回應(yīng)性，政府應(yīng)依法行使公共權(quán)力，做到不缺位、不越位、不錯位，全面、恰當(dāng)?shù)芈男信c公共權(quán)力相對應(yīng)的職責(zé)，不斷滿足社會合理需求；建立綜合決策機制，提高決策的民主性與科學(xué)性，盡可能地把利益不同的各方力量納入決策過程，提高政府決策的民主、科學(xué)程度，保證公共決策的質(zhì)量。第二，提高公信力有賴于政府強化責(zé)任意識。各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立執(zhí)政為民的思想。以人為本，執(zhí)政為民，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，是建設(shè)信用政府的思想基礎(chǔ)。政府的一切工作，都要以維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點。領(lǐng)導(dǎo)干部要腳踏實地，有諾必行，講究信用，靠自己求真務(wù)實的作風(fēng)，在群眾面前樹立良好的誠信形象。同時，還要完善政績考核辦法，建立健全政府績效評估體系和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?。第三，提高公信力有賴于政府落實依法?zhí)政。各級政府及部門必須帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。要圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，健全行政責(zé)任體系，強化政府法律責(zé)任機制。要切實加強和改進(jìn)行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)的改革工作，切實解決層次過多、職能交叉、人員臃腫和多頭執(zhí)法的問題。要強化行政監(jiān)察，及時處理和糾正行政不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為。要堅持依法治國與以德治國的統(tǒng)一，加強信用法規(guī)建設(shè)，加大失信懲罰力度，在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。提高政府公信力，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制和行政體制改革，切實提高政府科學(xué)行政、民主行政和依法行政水平，不斷的改進(jìn)黨和政府的執(zhí)政能力，方能做誠信政府。第五篇：政府公信力政府公信力體制：組織方式,組織結(jié)構(gòu) ——僅涉及構(gòu)造結(jié)構(gòu)問題機制：有機體的構(gòu)造、功能及其相互關(guān)系 ——更包括了構(gòu)成部分之間的關(guān)系和功能制度：要求成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則；一定歷史條件下的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的體系——有更多的強制性，往往伴隨成文的規(guī)定“華南虎”事件事情經(jīng)過：2007年10月5日，鎮(zhèn)坪縣林業(yè)局向省林業(yè)廳報告稱：鎮(zhèn)坪縣農(nóng)民周正龍10月3日在該縣神州灣一處山崖旁，用數(shù)碼和普通膠片照相機拍攝到華南虎照片71張，其中數(shù)碼照片40張、膠片負(fù)片31張。省林業(yè)廳委托鎮(zhèn)坪縣林業(yè)局進(jìn)行核實后，在沒有派員進(jìn)行實地調(diào)查的情況下，僅由本廳技術(shù)力量和省內(nèi)有關(guān)專家對照片進(jìn)行了鑒別，就于10月12日召開新聞發(fā)布會，宣布“鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎”，公布了周正龍拍攝的兩張華南虎照片，并向其頒發(fā)獎金2萬元。此后，新聞發(fā)布會上公布的兩張照片引起了媒體和公眾的質(zhì)疑，導(dǎo)致政府公信力成為社會輿論的熱門話題，政府新聞發(fā)布是一項極其嚴(yán)肅的工作，有著嚴(yán)格的程序和要求，：既未按規(guī)定程序履行報批手續(xù)，也未對華南虎照片拍攝情況進(jìn)行實地調(diào)查，在缺乏實體證據(jù)的情況下，就草率發(fā)布發(fā)現(xiàn)華南虎的重大信息，引起媒體和公眾質(zhì)疑后，有關(guān)人員又一再違反紀(jì)律，擅自發(fā)表意見、參與爭論，加劇了輿論的關(guān)注程度，造成了不良的社會影響，在一定程度上損害了政府形象。，違反了《陜西省政府信息公開規(guī)定》、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于建立政府新聞發(fā)布制度的意見》的有關(guān)規(guī)定；存在的問題：僅由本廳技術(shù)力量和省內(nèi)有關(guān)專家對照片進(jìn)行了鑒別（最后就國家專業(yè)鑒定機構(gòu)的鑒定），就于10月12日召開新聞發(fā)布會，宣布“鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎”，陜西省林業(yè)廳就草率發(fā)布發(fā)現(xiàn)華南虎的重大信息，引起媒體和公眾的質(zhì)疑，導(dǎo)致政府公信力成為社會輿論的熱門話題，在一定程度上損害了政府形象，省林業(yè)廳的做法很不嚴(yán)肅，極其輕率，反映出該廳存在作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散等問題 相關(guān)處罰：省政府決定，除對省林業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志追究紀(jì)律責(zé)任外，對省林業(yè)廳違反政府新聞發(fā)布制度、擅自發(fā)布未經(jīng)全面核實重大信息的問題予以通報批評針對該問題的相關(guān)做法：進(jìn)一步完善工作制度，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，整頓工作作風(fēng)，切實抓好各項工作。各地、各部門都要以此為戒，在處理各類重大問題、敏感問題時，一定要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真調(diào)研，審慎決策。要堅持政務(wù)公開，不斷完善各類公開辦事制度，努力提高政府工作的透明度和公信力。要進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅紀(jì)律，提高效率，狠抓落實，為加快建設(shè)西部強省作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。知識引申：有下列情形之一的，主管機關(guān)應(yīng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機關(guān)或者主管機關(guān)對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：不履行主動公開義務(wù)或者不及時更新主動公開內(nèi)容的；不提供或者不及時更新本機關(guān)政府信息目錄的；對屬于公開范圍的政府信息，向申請人隱瞞或者以其他理由拒絕提供的；違反規(guī)定收費的；其他違反本規(guī)定的行為。這種狀況不能不反映出我國信息公開制度中存在著一些漏洞。翻開我國有關(guān)信息公開的制度，我們不難發(fā)現(xiàn)，其最大著眼點是放在如何及時公開上，許多規(guī)定對不及時公開或隱瞞不公開的責(zé)任人都規(guī)定了相關(guān)處罰，可是對虛假公開卻很少規(guī)定該如何處罰。信息公開有兩個基本要義，一是及時公開，二是公開信息不能虛假。可是在實踐中，我們只重視了前者而忽視了后者，正是對后者沒有相關(guān)制度的約束，才導(dǎo)致了華南虎事件的發(fā)生。其實類似的事情不僅僅只有一個華南虎，如有的地方為了騙取更多的資金，任意擴(kuò)大災(zāi)害損失等等，華南虎事件給我們敲響了警鐘躲躲貓“躲貓貓”已出現(xiàn)兩種定義：一種是“在躲貓貓游戲中意外受傷而身亡”；一種是看守所“牢頭獄霸”所為，對進(jìn)入監(jiān)室人員“實施多次傷害”，是一種看守所里的潛規(guī)則。政府第一次信息公開：對于死因，晉寧縣公安機關(guān)給出的答案是，當(dāng)天李喬明受傷，是由于其與同監(jiān)室的獄友在看守所天井里玩“躲貓貓”游戲時，遭到獄友踢打并不小心撞到墻壁而導(dǎo)致。該事件存在的問題：李東明身為國家機關(guān)工作人員，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致主管的監(jiān)室內(nèi)形成牢頭獄霸勢力，并致使一名在押人員在監(jiān)管場所被傷害致死，已構(gòu)成玩忽職守罪。李東明能如實供述犯罪事實，確實具有認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)，故對其宣告緩刑。蘇紹錄身為晉寧縣看守所監(jiān)管人員，違反有關(guān)規(guī)定，對多名被監(jiān)管人多次進(jìn)行毆打、體罰和虐待，情節(jié)嚴(yán)重，已構(gòu)成虐待被監(jiān)管人罪。蘇紹錄虐待被監(jiān)管多人，情節(jié)嚴(yán)重，但鑒于其案發(fā)后，確有悔罪表現(xiàn)，且在看守所被羈押期間，有阻止他人自殺等情節(jié)，可酌情對其依法從輕判處。遂作出上述判決“躲貓貓”一案的調(diào)查結(jié)果與先前向媒體公布的初步調(diào)查結(jié)果有較大出入。對此檢方表示，這是由于其同監(jiān)室關(guān)押人員串供、建立攻守同盟，共謀編造了李蕎明系在玩游戲過程中，不慎頭部撞墻致死的虛假事實，使案件調(diào)查偵查產(chǎn)生很大困難，加上為及時向媒體公布，檢方在未調(diào)查完畢的情況下公布了初步調(diào)查結(jié)果孫謙批評了一些地方看守所對檢察監(jiān)督不重視、不支持、不配合，使一些監(jiān)管違法行為得不到及時有效糾正的現(xiàn)象，指出檢察機關(guān)缺乏及時掌握看守所執(zhí)法情況和發(fā)現(xiàn)、調(diào)查違法行為的有效措施，影響了監(jiān)督的力度和效果。相關(guān)對策：孫謙建議在今后的司法體制改革和檢察改革中，應(yīng)當(dāng)研究相關(guān)法律規(guī)定的完善，有關(guān)法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定檢察機關(guān)對看守所的活動實施法律監(jiān)督，并就監(jiān)督的程序、措施和效力等做出具體規(guī)定，以切實解決目前看守所檢察工作法律依據(jù)不夠充分的問題。孫謙建議，看守所可以與派駐檢察室實行監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)，重大監(jiān)管情況應(yīng)及時向檢察機關(guān)備案。派駐檢察人員可以隨時查閱看守所監(jiān)管工作資料，不受干涉地隨時同在押人員通信、談話。犯罪嫌疑人提出在看守所內(nèi)受刑訊逼供或者體罰虐待的，檢察機關(guān)可以向看守所調(diào)取訊問同步錄音錄像或者電子監(jiān)控錄像進(jìn)行審查，看守所應(yīng)當(dāng)提供。對于羈押期限屆滿而辦案部門未改變強制措施的，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督看守所依法釋放犯罪嫌疑人。云南省檢察機關(guān)通報，檢察機關(guān)在對該案的調(diào)查取證過程中，發(fā)現(xiàn)晉寧縣看守所存在“牢頭獄霸”毆打、體罰在押人員等監(jiān)管不到位、管理混亂的問題，已向公安機關(guān)提出整改建議，并將進(jìn)一步加大對監(jiān)管活動的法律監(jiān)督力度。杭州鬧市飆車案杭州市公安局負(fù)責(zé)人強調(diào)，我國刑事訴訟法對辦理刑事案件規(guī)定了非常嚴(yán)密的程序和監(jiān)督制約機制。一般來說，刑事案件由公安機關(guān)負(fù)責(zé)偵查，檢察機關(guān)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)逮捕和提起公訴，人民法院通過審判定罪量刑。公安機關(guān)所辦理的每一起案件都要接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督和人民法院的審判監(jiān)督。檢察機關(guān)對公安機關(guān)所收集的證據(jù)是否確實充分、案件事實是否清楚、適用法律是否正確都要進(jìn)行全面、嚴(yán)格的 審查和監(jiān)督。檢察機關(guān)提起公訴后，由人民法院最后決定定什么罪、判什么刑，從而確保正確、有效地執(zhí)行法律，確保程序公正和結(jié)果公正。對本案，公安機關(guān)一定會嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦理，請公眾放心。關(guān)于擔(dān)心公安機關(guān)在案件辦理過程中能否做到公正執(zhí)法、不受外界干擾問題，該負(fù)責(zé)人表示，公安機關(guān)將始終堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，依法公正辦理此案。在辦案過程中，真誠歡迎社會各界、新聞媒體和人民群眾進(jìn)行監(jiān)督。只要有任何徇私枉法的情況，將堅決依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，絕不姑息、絕不手軟，并及時向社會公布處理結(jié)果。關(guān)于擔(dān)心公安機關(guān)在案件辦理過程中能否做到公正執(zhí)法、不受外界干擾問題，該負(fù)責(zé)人表示，公安機關(guān)將始終堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，依法公正辦理此案。在辦案過程中，真誠歡迎社會各界、新聞媒體和人民群眾進(jìn)行監(jiān)督。只要有任何徇私枉法的情況，將堅決依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，絕不姑息、絕不手軟，并及時向社會公布處理結(jié)果。建設(shè)政府信用的必要條件：制度保證原則。確立制度信用是建設(shè)政府信用的必要條件；建立規(guī)范政府權(quán)力的完備法律體系，是解決政府守信問題的根本之舉。政府要依法行政、照章辦事，在堅持法制統(tǒng)一的前提下，嚴(yán)格貫徹實施法律、法規(guī)、規(guī)章，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時，要努力做到政策的一致性和穩(wěn)定性，確保政令統(tǒng)一、政策連貫如何開展：開展政府信用建設(shè)，必須要有制度做保證。我區(qū)已制訂了《鎮(zhèn)海區(qū)政府機關(guān)工作人員失信責(zé)任追究暫行辦法》。辦法規(guī)定失信責(zé)任追究是指政府機關(guān)及其工作人員因故意或者重大過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政管理相對人合法權(quán)益，給政府機關(guān)造成不良影響和后果，影響政府信用的各類行為。追究方式有失信告誡、責(zé)令做出書面檢查、調(diào)離工作崗位或停職崗位培訓(xùn)、辭退等，同時，所有失信追究結(jié)果都與本人考核掛鉤，作為評定等次的依據(jù)。另外將建立區(qū)失信責(zé)任追究聯(lián)席會議制度，對信用責(zé)任追究事項做出認(rèn)定，并按規(guī)定交監(jiān)察局做出處理。監(jiān)察部門要強化行政效能監(jiān)察職能，對各機關(guān)行政效能建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查監(jiān)督。要繼續(xù)辦好“96178”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)察投訴中心，并要成立行政效能投訴受理中心，受理企業(yè)和群眾對轄區(qū)內(nèi)行政機關(guān)及其工作人員的投訴，組織調(diào)查、協(xié)調(diào)處理機關(guān)工作人員不履行或不正確履行職能的行為，并不斷完善和探索失信告誡制等一系列行之有效的監(jiān)督制約制度。要把政府信用建設(shè)與電子政務(wù)建設(shè)相結(jié)合，實行審批內(nèi)容、審批時間、審批人員等政務(wù)向社會公開，接受群眾和輿論監(jiān)督。