【正文】 這應(yīng)該是政府信用的主要內(nèi)容。目前,政府資信是我國公眾的主要信息來源,但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治體制改革的深人,民間資信成為公眾的重要信息來源。要克服短期行為,克服地方保護(hù)主義,保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。政府因此也才會(huì)具有公信力。其次,要完善政府對(duì)外信息交流機(jī)制。各級(jí)政府都應(yīng)該正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把發(fā)展的速度、改革的力度、群眾可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來,認(rèn)真解決涉及群眾利益的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題和突出矛盾。同時(shí),還要完善政績(jī)考核辦法,建立健全政府績(jī)效評(píng)估體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼?jī)工程。以人為本,執(zhí)政為民,情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀,是建設(shè)信用政府的思想基礎(chǔ)。個(gè)別地方、個(gè)別部門出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象,尤其像近來頻頻曝光的集體腐敗現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重地?fù)p害了黨和國家的形象,嚴(yán)重地?fù)p害了政府在人民目中的形象,從而造成政府公信力的流失。這是當(dāng)前政府公信力流失的一個(gè)十分關(guān)鍵的因素。而當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是,法制建設(shè)雖然取得了較大成就,但一些政府工作人員行為的基礎(chǔ)性法律規(guī)范還存在著較多的缺位。時(shí)異則事異 ,事異則備變。要使政府始終維護(hù)和捍衛(wèi)人民的利益,對(duì)人民講實(shí)話,說真話,守信用而不使其反過來愚弄人民、欺騙人民,就必須有效地約束政府權(quán)力并能及時(shí)追究責(zé)任。時(shí)至今日,部分政府官員頭腦中還依然存在著“民可使由之 ,不可使知之”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),干部和百姓的身份劃分,不把公民作為平等主體看待“,“管制統(tǒng)治”的思想根深蒂固都不能不說是長期的官民對(duì)立的二元社會(huì)塑造的官僚文化傳統(tǒng)的影響。中國社會(huì)從歷史上看有著深厚的官本位傳統(tǒng),官民二元社會(huì)結(jié)構(gòu)根深蒂固。一些政府部門為了維護(hù)自己的權(quán)力和利益,擴(kuò)大自身的收費(fèi)、處罰和許可權(quán), 使權(quán)力部門化,部門利益化,利益法制化,嚴(yán)重侵害了公民權(quán)利。二、現(xiàn)階段我國政府公信力的現(xiàn)狀從總體上看,我國政府的公信力是好的。只有政府誠實(shí)守信,公眾才能表現(xiàn)出信任這種精神訴求。關(guān)健詞：地方政府；公信力一、政府公信力的含義。唯有如此，才能真正做到權(quán)力下放，守住政府權(quán)力的邊界；才能尊重公眾權(quán)利和尊嚴(yán)，善于平等交流、協(xié)商合作。政府公信力是一種互動(dòng)的結(jié)果，反映的是政府與社會(huì)公眾之間的合作關(guān)系和合作程度。政府公信力的提高與政府的“純度”息息相關(guān)。一是建設(shè)“信用政府”。政府在這兩個(gè)方面表現(xiàn)得如何，都直接影響政府公信力。從這個(gè)意義上說，提高政府公信力是轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)行政體制改革的落腳點(diǎn)。一般而言，政府的力量主要來自兩個(gè)方面：一是建立在暴力基礎(chǔ)上的強(qiáng)制力；二是因公眾信任而產(chǎn)生的社會(huì)影響力和支配力，包括權(quán)力與非權(quán)力的影響力、凝聚力、感召力、支配力等。如果合作主體之間缺乏信任，合作便難以達(dá)成；即便能達(dá)成合作，也要付出高昂代價(jià)。沒有信任，人與人之間、群體之間、組織之間、國家之間就不會(huì)有共識(shí)，社會(huì)沖突就會(huì)接連不斷，和平也難以實(shí)現(xiàn)。如果沒有信任，社會(huì)分工和專業(yè)化的發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)。信任，是指對(duì)他人的言說、承諾和行為預(yù)期持相信的態(tài)度，是人與人之間互動(dòng)的結(jié)果，是一方給予另一方的信賴。三是實(shí)現(xiàn)行政道德法律化，即將那些需要借助于法律強(qiáng)制力來維系的行政道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為行政法律規(guī)范，并建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制。它滲透在國家治理與公共行政的各個(gè)方面，體現(xiàn)于行政工作的整個(gè)過程之中。三是嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。一是強(qiáng)化依法行政意識(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的橋梁作用和協(xié)調(diào)作用，有利于促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展和降低行政管理成本。三要堅(jiān)持政府職能法定原則。一要牢固樹立服務(wù)型政府的建設(shè)目標(biāo)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為全面提高政府公信力提供必要條件。二是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的執(zhí)政能力建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及確立執(zhí)政理念、明確執(zhí)政任務(wù)、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、確定執(zhí)政方略、健全執(zhí)政體制、選擇執(zhí)政方式、培育執(zhí)政資源以及優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境等諸多內(nèi)容。我們應(yīng)以高度的政治自覺努力提高政府公信力，以不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，滿足人民群眾新期待?？傊?，一定要講究政府管理的藝術(shù)，有良好的溝通技巧、充分的透明度，這樣才能不斷提高政府公信力。比如，當(dāng)前信息傳播的速度和范圍相比以前都有了質(zhì)的提升，但政務(wù)信息的傳播在技術(shù)上和策略上都沒有跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，許多地方還是重宣傳輕溝通、重發(fā)稿量輕傳播力。我們應(yīng)主動(dòng)實(shí)踐新的東西，在這方面盡快完善。比如，關(guān)于辦公區(qū)域劃分的研究基本上是空白。這是提高政府公信力的經(jīng)常性任務(wù)。政府大包大攬的方式既不合理，也會(huì)讓政府力不從心，因?yàn)檎袨橐彩怯谐杀镜模?dāng)政府需要“經(jīng)營”、管理和服務(wù)的內(nèi)容在數(shù)量和投入上超過合理邊界時(shí)，必然導(dǎo)致政府的低效率，損害政府公信力。這很容易導(dǎo)致政府的一些決策偏離公眾利益，也容易導(dǎo)致政府工作缺乏連續(xù)性、隨意性強(qiáng)、工作人員態(tài)度粗暴等，從而損害政府公信力。社會(huì)組織的積極作為可以分擔(dān)一些政府不該管也管不好的事情，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府公信力。現(xiàn)在，在重大事項(xiàng)決定、預(yù)算、監(jiān)督等方面，人大發(fā)揮更大作用的條件已經(jīng)比較成熟，讓人大工作適時(shí)“前移”，可以分散行政方面的壓力。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，連續(xù)上了幾個(gè)大臺(tái)階，社會(huì)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生巨大變遷，但制度創(chuàng)新總體而言相對(duì)滯后。提高政府公信力涉及的問題很多，目前可在以下幾方面下功夫。如何面對(duì)公眾對(duì)政府公信力的多樣化評(píng)價(jià)，是各國政府普遍面臨的問題?！笆濉币?guī)劃綱要再次強(qiáng)調(diào)要提高政府公信力，并將其作為推進(jìn)行政體制改革的重要內(nèi)容。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族千百年來的傳統(tǒng)美德，是我們黨發(fā)展壯大的傳家寶。為人民服務(wù)，做人民公仆，這是一代又一代中國共產(chǎn)黨人秉承的光榮傳統(tǒng)，是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的首要問題。生于憂患，死于安樂。我們黨一直把干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)作為立身之本、執(zhí)政之基、長治久安之道?！笨鬃拥幕卮?，至今仍有其深刻的現(xiàn)實(shí)意義。[5]劉飛宇,2005,(5):95第三篇：加強(qiáng)干部作風(fēng) 提高政府公信力加強(qiáng)干部作風(fēng) 提高政府公信力對(duì)于如何治國理政，孔子曾經(jīng)講了三點(diǎn)：足食，足兵，得到百姓的信任。[2]金太軍、袁建軍，《和諧社會(huì)視角下的政府能力考量》，社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2006，（4）。二是增強(qiáng)自律意識(shí)，加強(qiáng)思想道德培訓(xùn)，增強(qiáng)榮譽(yù)感和使命感，為提高政府公信力創(chuàng)造良好的思想文化條件。我們應(yīng)主動(dòng)實(shí)踐新的東西，在這方面盡快完善。另一方面政府要按照法律規(guī)定的程序和步驟辦事,各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員必須嚴(yán)格辦事程序,公開辦事事項(xiàng),通過健全公開聽證、公示等制度,保障公民的知情權(quán)。取得公眾信任的公共政策、政府行為等應(yīng)該是政府與公眾“雙向互動(dòng)”的結(jié)果，尤其是在制定與公眾利益密切相關(guān)的公共政策時(shí)必須提高公眾參與度，聽取公眾意見。因此,重塑地方政府公信力顯得極為迫切和需要。效益觀念不夠存在小部門利益主義，不作為、慢作為；辦事程序冗長、效率低下，新建的“政務(wù)中心”發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，反而增加一道門檻；不在乎行政成本，浪費(fèi)情況嚴(yán)重，如大力興建嚴(yán)重超標(biāo)的辦公樓、招待費(fèi)用居高不下、錯(cuò)誤認(rèn)為只要自己不拿吃點(diǎn)喝點(diǎn)不算腐敗。如某縣曾將本縣29歲副縣長個(gè)人履歷成為政府機(jī)密，無疑此舉大大影響了政府的公信力。作為政府工作人員，人民公仆，在其位卻不謀其職。在政策執(zhí)行方面，上有政策，下有對(duì)策；三令五申，屢糾屢犯；法律之間、政策之間、部門之間相互“打架”的現(xiàn)象，不僅反映政府信用存在問題，而且還影響到政府各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。政府政策失效第一，政府政策缺乏威信。二 當(dāng)前影響我國政府公信力的主要因素（一）我國政府公信力缺失的主要表現(xiàn)隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，尚