【正文】 是將獲得包括各級(jí)發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)在內(nèi)的中國境內(nèi)監(jiān)管審批作為境外交易文件的先決條件（而非生效條件）。因此，可以看出9號(hào)令雖然是考慮了市場的交易慣例而意圖對(duì)原來不合理的規(guī)定進(jìn)行修改，但尚未準(zhǔn)確反映相關(guān)的法律機(jī)制。六、適用的對(duì)象范圍有變化9號(hào)令適用于中國境內(nèi)各類法人（也稱為“投資主體”）以新建、并購、參股、增資和注資等方式進(jìn)行的境外投資項(xiàng)目。此外，“投資主體在境外投資參股或設(shè)立股權(quán)投資基金”也同樣適用9號(hào)令的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于“自然人和其他組織在境外實(shí)施的投資項(xiàng)目”，9號(hào)令僅規(guī)定“參照本辦法規(guī)定另行制定具體管理辦法”。這是比較讓人困惑的規(guī)定。在“另行制定的具體管理辦法”出臺(tái)之前，我們并不清楚非法人性質(zhì)的中國投資者（包括自然人或采取有限合伙形式的各種基金等）如何適用新的核準(zhǔn)備案機(jī)制。根據(jù)我們過往的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在21號(hào)令建立的老核準(zhǔn)機(jī)制下，中國私募及主權(quán)基金的境外投資項(xiàng)目仍然是適用了與各類法人投資主體一致的核準(zhǔn)機(jī)制。七、再投資審批一定程度放開與通常的看法相反，對(duì)于中國境內(nèi)的各類企業(yè)法人投資主體“通過其在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)”在境外進(jìn)行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）（“再投資項(xiàng)目”），21號(hào)令并未豁免其獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)的義務(wù)。從我們過去的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)來看，再投資項(xiàng)目的境內(nèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)問題給不少大型中國企業(yè)（尤其是央企）帶來困擾。這些企業(yè)很多已經(jīng)在境外（如香港）設(shè)立了全資子公司或參股公司，且有關(guān)海外公司已經(jīng)成長為擁有大量資產(chǎn)的當(dāng)?shù)毓?。但由?1號(hào)令的適用范圍明確包括這些當(dāng)?shù)毓镜脑偻顿Y項(xiàng)目，因此，即使這些投資并不涉及境內(nèi)的資金換匯出境，他們的母公司仍需要完成境內(nèi)的核準(zhǔn)流程。與21號(hào)令不同的是，9號(hào)令僅要求“以提供融資或擔(dān)保等方式通過其境外企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)施的境外投資項(xiàng)目”的投資主體進(jìn)行項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案。雖然如此，由于再投資項(xiàng)目往往涉及母公司擔(dān)保或通過境內(nèi)銀行提供融資，因此預(yù)計(jì)9號(hào)令下仍然會(huì)有不少再投資項(xiàng)目需要完成境內(nèi)的核準(zhǔn)或備案程序。八、保留項(xiàng)目信息報(bào)告制度對(duì)于中方投資額1億美元及以上的境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目，21號(hào)令及其后的法規(guī)要求中國企業(yè)在“對(duì)外開展實(shí)質(zhì)性工作”前，須向國家發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告，并取得國家發(fā)改委出具的確認(rèn)函。9號(hào)令保留了該制度的所有核心原則，包括對(duì)“對(duì)外開展實(shí)質(zhì)性工作”的規(guī)定（即，境外收購項(xiàng)目是指對(duì)外簽署約束性協(xié)議、提出約束性報(bào)價(jià)及向?qū)Ψ絿一虻貐^(qū)政府審查部門提出申請(qǐng)；境外競標(biāo)項(xiàng)目是指對(duì)外正式投標(biāo)），以及國家發(fā)改委出具確認(rèn)函的時(shí)限（即，對(duì)于符合國家境外投資政策的項(xiàng)目，在收到項(xiàng)目信息報(bào)告后7個(gè)工作日內(nèi)出具），只是將適用的項(xiàng)目金額提高到3億美元及以上。根據(jù)市場的一致看法，設(shè)立前期信息報(bào)送制度的一個(gè)重要目的，是為了防止中國投資者競購?fù)毁Y產(chǎn)（最終導(dǎo)致國家承擔(dān)增加的投資成本）。因此，盡管國家發(fā)改委從未有明確的官方表態(tài)，市場一直普遍認(rèn)為國家發(fā)改委只會(huì)對(duì)一個(gè)境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目出具一份確認(rèn)函，并形象稱之為“路條”。9號(hào)令仍然并未對(duì)此進(jìn)行明確規(guī)定。但是，從近期市場發(fā)生的相關(guān)交易來看，我們有理由相信，國家發(fā)改委會(huì)在新的核準(zhǔn)備案機(jī)制下更加嚴(yán)格執(zhí)行“單一路條”的政策。值得注意的是，對(duì)于適用核準(zhǔn)的項(xiàng)目，9號(hào)令并未要求企業(yè)在申請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)需要提交確認(rèn)函（21號(hào)令下對(duì)此有明確要求）。但是，對(duì)于“應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告但未獲得信息報(bào)告確認(rèn)函而對(duì)外開展實(shí)質(zhì)性工作”的企業(yè)，9號(hào)令規(guī)定，“國家發(fā)改委將予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其糾正，對(duì)于性質(zhì)嚴(yán)重、給國家利益造成嚴(yán)重?fù)p害的，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門依法進(jìn)行處罰，并提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任”。我們的看法是，真正足以對(duì)有關(guān)企業(yè)形成威懾的，恐怕還是違反相關(guān)規(guī)定后可能在發(fā)改委所留下的“違規(guī)記錄”，從而有可能對(duì)相關(guān)項(xiàng)目在交易后期從國家發(fā)改委獲得備案或核準(zhǔn)證書造成負(fù)面影響。九、前期費(fèi)用支付的突破根據(jù)21號(hào)令的規(guī)定，“投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的（含履約保證金、保函等），應(yīng)向國家發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額”。根據(jù)其后頒布的配套外匯法規(guī)，有關(guān)前期費(fèi)用的金額不得超過項(xiàng)目投資總額的15%。從交易的實(shí)務(wù)來看，各地外匯局通常對(duì)此采取非常保守的做法，一般要求相關(guān)的企業(yè)先拿到發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)才能進(jìn)行前期費(fèi)用出境的外匯申請(qǐng)，而且對(duì)換匯金額有嚴(yán)格的限制。9號(hào)令對(duì)上述限制有所突破，規(guī)定對(duì)于境外投資項(xiàng)目前期工作周期長、所需前期費(fèi)用（包括履約保證金、保函手續(xù)費(fèi)、中介服務(wù)費(fèi)、資源勘探費(fèi)等）規(guī)模較大的，可以根據(jù)現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的需要，參照9號(hào)令中核準(zhǔn)和備案的相關(guān)規(guī)定，單獨(dú)對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)用申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案。經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目前期費(fèi)用仍然會(huì)計(jì)入項(xiàng)目中方投資額。無疑，該項(xiàng)規(guī)定的有效實(shí)施還需要外匯管理部門出臺(tái)配套的實(shí)施細(xì)則。十、核準(zhǔn)及備案通知書的有效期及項(xiàng)目變更根據(jù)9號(hào)令，核準(zhǔn)文件和備案通知書應(yīng)規(guī)定有效期，其中建設(shè)類項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和備案通知書有效期二年，其他項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和備案通知書有效期一年。如果在有效期內(nèi)投資主體未能完成辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)的，可以在有效期屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)延長有效期。對(duì)于已經(jīng)核準(zhǔn)或備案的境外投資項(xiàng)目，如出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)視情況（核準(zhǔn)或備案）向國家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：● 項(xiàng)目規(guī)模和主要內(nèi)容發(fā)生變化；● 投資主體或股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；以及● 中方投資額超過原核準(zhǔn)或備案的20％及以上。十一、未依法核準(zhǔn)或備案的責(zé)任結(jié)語一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，與21號(hào)令相比，9號(hào)令至少在形式上進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)違反核準(zhǔn)、備案或項(xiàng)目信息報(bào)告制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定。對(duì)于投資主體在境外投資項(xiàng)目申報(bào)過程中違反法律法規(guī)，隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的，國家發(fā)改委將不予受理或不予核準(zhǔn)、備案；已經(jīng)取得核準(zhǔn)文件或備案通知書的，國家發(fā)改委將撤銷核準(zhǔn)文件或備案通知書，并給予警告。對(duì)于未依法進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，或未按核準(zhǔn)或備案內(nèi)容實(shí)施的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令停止項(xiàng)目實(shí)施，并提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。同時(shí)，9號(hào)令強(qiáng)調(diào)，對(duì)于未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。十二、結(jié)語9號(hào)令確立了發(fā)改委對(duì)于中國企業(yè)境外投資項(xiàng)目以備案為主的管理方式，同時(shí)大幅下放備案管理權(quán)限，并極大的簡化了備案程序。這些積極的變化無疑將有利于解決境內(nèi)審批程序與境外交易時(shí)間表之間的沖突，并在一定程度上解決境內(nèi)審批給境外交易所帶來的不確定性問題，從而給中國企業(yè)進(jìn)行境外投資帶來極大便利。然而，對(duì)于3億美元以上的境外項(xiàng)目，新的核準(zhǔn)和備案制度仍然保留了項(xiàng)目信息報(bào)告制度（即“路條”）的要求。其次，中國企業(yè)的海外公司進(jìn)行特定的再投資項(xiàng)目仍然需要考慮境內(nèi)相關(guān)發(fā)改委部門的核準(zhǔn)或備案。同時(shí)，對(duì)于是否予以核準(zhǔn)或備案，各級(jí)發(fā)改委仍然享有斟酌權(quán)。因此，相關(guān)的改革并不徹底，仍然會(huì)給中國企業(yè)在境外的交易（尤其是競爭性投標(biāo)）帶來不確定性，而中國投資者仍然需要考慮將獲得有關(guān)的核準(zhǔn)和備案作為實(shí)施交易的先決條件。第五篇：河北省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法河北省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法冀政字〔2018〕4號(hào)第一章 總則第一條 為落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，規(guī)范企業(yè)投資行為，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目，是指企業(yè)在河北省境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項(xiàng)目，以及使用自己籌措的資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項(xiàng)目。項(xiàng)目申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請(qǐng)報(bào)告。第三條 縣級(jí)以上政府投資主管部門對(duì)投資項(xiàng)目履行綜合管理職責(zé)?？h級(jí)以上政府其他部門按照本級(jí)政府規(guī)定的權(quán)限，履行對(duì)投資項(xiàng)目的相應(yīng)管理職責(zé)。第四條 區(qū)別不同情況，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目分別實(shí)行核準(zhǔn)或備案管理。關(guān)系國家安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。第五條 實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目嚴(yán)格按照《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》)確定的項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行核準(zhǔn)。法律、法規(guī)和國務(wù)院對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整《核準(zhǔn)目錄》確定的核準(zhǔn)范圍和權(quán)限。第六條 《核準(zhǔn)目錄》外的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理，除國務(wù)院和省政府另有規(guī)定外，實(shí)行備案管理的項(xiàng)目按照屬地原則，由縣(市、區(qū))備案。第七條 依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定，省、市、縣級(jí)政府規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的本級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。《核準(zhǔn)目錄》所稱省政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委，所稱市、縣(市、區(qū))政府投資主管部門由當(dāng)?shù)卣_定。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障。省、市、縣級(jí)政府規(guī)定具有項(xiàng)目備案權(quán)限的本級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。其中工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案工作。市、縣級(jí)政府專職負(fù)責(zé)行政審批的部門(審批局)按照同級(jí)政府規(guī)定的權(quán)限行使項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理職權(quán)。第八條 項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時(shí)限。第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等。列明項(xiàng)目備案所需的信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。第十一條 縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查。各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。第十二條 除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過全國或河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡稱在線平臺(tái))實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目通過在線平臺(tái)受理時(shí)，生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識(shí)的唯一項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實(shí)施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并與社會(huì)信用體系對(duì)接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)公開與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限等。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及省政府有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開，不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息。第十五條 企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地(海域)使用、環(huán)境保護(hù)、資源利用、安全生產(chǎn)、消防等相關(guān)手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)材料，報(bào)告相關(guān)信息。第十六條 對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)實(shí)施的項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第二章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請(qǐng)文件第十七條 企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，取得第二十一條規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)附具的文件后，按照本辦法第二十二、二十三條規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。第十八條 組織編制和報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實(shí)性、合法性以及完整性負(fù)責(zé)。第十九條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容:(一)項(xiàng)目單位擬建項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容(生產(chǎn)工藝)等。(二)資源開發(fā)及綜合利用分析。(三)生態(tài)環(huán)境影響分析。(四)經(jīng)濟(jì)影響分析。(五)社會(huì)影響分析。第二十條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可以由項(xiàng)目單位自行編寫，也可以由項(xiàng)目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢單位編寫，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制項(xiàng)目單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目單位或者其委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院投資主管部門等相關(guān)部門制定的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。工程咨詢單位接受委托編制有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨(dú)立、客觀、公正，對(duì)其編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告負(fù)責(zé)。第二十一條 項(xiàng)目單位通過在線平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定附具以下文件:(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目)。(二)國土資源(海洋)部門出具的用地(用海)預(yù)審意見(國土資源(海洋)部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外)。(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源(海洋)部門核發(fā)選址意見、用地(用海)預(yù)審意見及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理其他相關(guān)手續(xù)實(shí)行并聯(lián)辦理。第三章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本程序第二十二條 地方企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，通過省政府投資主管部門向國務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由國務(wù)院投資主管部門審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。新建運(yùn)輸機(jī)場項(xiàng)目按省政府要求經(jīng)省政府投資主管部門審核后，由省政府直接向國務(wù)院、中央軍委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。地方企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以分別通過省政府投資主管部門、省政府行業(yè)管理部門向國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。屬于國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，省政府規(guī)定由省政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送的，可以由省政府投資主管部門與其聯(lián)合報(bào)送。第二十三條 國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)及省有關(guān)部門所屬單位、省