【正文】 應通過建章立制、自我約束和輿論監(jiān)督，讓公職人員節(jié)儉辦事，嚴控行政開支 剛剛結(jié)束的全國財政工作會議強調(diào)，明年依然復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，將加劇財政收支矛盾，要樹立“過緊日子”思想，嚴格控制行政經(jīng)費等一般性支出，努力降低行政成本。“過緊日子”的說法已經(jīng)不是第一次聽到。2008年國際金融危機期間，中央政府就提出要樹立“過緊日子”的思想，一些省份主動降低公用經(jīng)費，減少“三公”支出。如果說，那時的“過緊日子”還是危機時期所采取的暫行之策，現(xiàn)在的“緊日子”則需從長計議，要做好長期過下去的心理準備。為什么這么說？ 算大賬，財政面臨的“一減一增”矛盾更加突出。一方面經(jīng)濟形勢依然嚴峻，各級財政稅收不同程度地減收。%。而我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾和周期性下行，使財政收入增速下降很可能成為中長期現(xiàn)象，以往每年20%—30%的財政增速，難以再現(xiàn)。另一方面，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革，特別是改善民生都需要增加財政投入，這方面只能增，不能減。財政吃緊可能成為常態(tài)，倒逼政府首先要“過緊日子”。找問題，大手大腳的花錢方式讓百姓意見紛紛。旁的不說，一些部門年底突擊花錢，就很難給出讓人信服的解釋。還有，每年審計報告披露的大量經(jīng)濟問題，年復一年得不到根除。預算不規(guī)范、審批“黑洞”多、支出不透明、投資欠科學等現(xiàn)象，蠶食著政府公信力。行政部門必須革除流弊、精打細算，善于“過緊日子”，才能給人民一個滿意交待?？葱蝿?，中央新近出臺八項規(guī)定，是各級政府轉(zhuǎn)變作風、降低行政成本的契機。這些富有針對性的“硬杠杠”，對于久難治愈的鋪張浪費和形式主義，是一劑良藥。一級一級延伸下去、堅持下去，必然有利于減少“三公”支出、降低行政成本，避免奢侈敗家，改進黨風政風?！坝蓛€入奢易，由奢入儉難。”對于經(jīng)歷了經(jīng)濟高速增長、財政收入屢創(chuàng)新高局面的各級干部來說，“緊日子”可能有些難以適應。但是，如果這是不得不面對的現(xiàn)實，各級政府就要想方設法積極應對。做好長期“過緊日子”的準備，必然要求各級政府加強行政管理、提高行政效能。各級財政應抓緊研究制定眼下可用、立馬見效的緊縮開支的預案，更應該通過建章立制、自我約束和輿論監(jiān)督，讓公職人員節(jié)儉辦事。而從長遠來看，如何理順各級政府之間的財政關(guān)系，使地方政府增加財政自主權(quán)；如何提高財政使用效率，建立財政投入的績效評價體系；如何建立規(guī)范、透明的預算制度等等，都是過好“緊日子”無法回避的課題。人民日報人民時評：電視問政不能止于眼球效應詹 勇 2012年12月25日06:33把民意鍛造成一種剛性力量，才能從根本上推動干部“目光向下”歲末年終，正是各級干部“交答卷”的時候。且不說工作好壞優(yōu)劣，如何“交卷”本身也是一個看點。相比一些地方搞關(guān)門總結(jié)、自我表揚，日前武漢、溫州等地“電視問政”的火熱現(xiàn)場令人耳目一新。暗訪短片揭短亮丑、市民“考官”毫不客氣地逼問、“應考”干部臉上直冒汗珠，這富有沖擊力的一幕幕，通過直播鏡頭傳到千家萬戶，搭建起一個百姓參與、官民互動的考場。通過電視傳媒打開大門吸引公眾參與，又通過考評百姓意見大的問題提升關(guān)注度，這樣的考試頗有創(chuàng)意。然而，熱鬧之中也有隱憂。有人擔心，時間一長，觀眾審美疲勞了，干部學會應對技巧了，電視問政還能問出真問題嗎？有人疑慮，干部在節(jié)目現(xiàn)場斬釘截鐵，出了電視考場能不能一條條落實？還有人質(zhì)疑，為什么非得上電視才能解決，平時干什么去了？種種疑問，說明電視問政雖然是一劑猛藥，但改作風、抓實干的治本良方還有待繼續(xù)探索。高收視率、社會熱議的“眼球效應”之下，雖然給干部造成了不小壓力，但節(jié)目播出總有時間和頻次的限制，面對復雜而漫長的現(xiàn)實工作，輿論壓力難以持久，電視問政不可能包打天下。更為重要的是，如果只是臺上流汗、臺下逍遙，那么電視問政難免成為一場政治秀，火爆背后加劇著“不曝光不干事、一曝光就解決”的路徑依賴，老百姓就會越問越生氣、越問越失望。電視問政的煩惱，在網(wǎng)絡回應、領(lǐng)導接訪等方面同樣存在。黨的十八大報告明確提出，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。電視問政之所以受人歡迎，就在于拓寬參與渠道、創(chuàng)新監(jiān)督方式，讓老百姓的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)有了實現(xiàn)的平臺。但是，監(jiān)督不是一陣風，陽光更需要時時普照，如何走出短期的眼球效應，讓倒逼壓力可持續(xù)，檢驗著制度設計的科學性。創(chuàng)新監(jiān)督才能刷新政風。問題的關(guān)鍵，在于把民意鍛造成一種剛性力量。電視問政的重要取向，就是不再自說自話、自我評價，而是把群眾感受、人民滿意作為檢驗標準，讓老百姓來打分。加強群眾監(jiān)督，既要提供更多渠道，也要確保老百姓說話有分量。這次溫州的電視問政，大膽地把“考分”與末位淘汰掛鉤，直接影響烏紗帽，讓一些干部備感壓力。循此思路，如果進一步完善群眾監(jiān)督、社會評價機制，讓民意在工作評比、政績考核、干部升遷等方面取得更大權(quán)重，將會從根本上推動干部“目光向下”，更主動地為群眾辦實事、解難題。人民日報人民時評：城門洞開等于教育公平嗎李泓冰 2012年12月26日05:06只有中國的鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)，都能擁有更好的教育資源時，人們才不會為了孩子的未來背井離鄉(xiāng)這組來自上海的數(shù)字頗讓人吃驚：義務教育階段外來務工人員隨遷子女比重高達40%，且還在不斷攀升。小學一二年級，非滬籍學生更超過一半。上海已實現(xiàn)隨遷子女全部在公辦學校或政府委托民辦小學免費就讀，在滬就讀的隨遷子女達50萬。這意味著，今年上海市基礎教育投入的470億元，花在非滬籍生源孩子上的教育經(jīng)費已超百億元。很為上海及上海人的胸襟感動。在同樣的陽光下，這50萬個外來務工人員的子女，與他們同齡的上海小囡同桌同學同游戲，同樣享受沿海發(fā)達都市的優(yōu)質(zhì)教育。本來，他們極可能成為鄉(xiāng)村中孤獨無依的留守兒童，在親情的饑渴中艱難成長。這也是一個城市最大的善政之一。它為來自鄉(xiāng)村的孩子帶來了親情、優(yōu)質(zhì)教育與城市的善意，正在溫暖50萬顆幼小的心靈以及他們未來的人生，也溫暖著同齡城市兒童未來生存環(huán)境的穩(wěn)定安寧。然而，和諧下的隱憂也不容忽視。城門一旦洞開，會不會掩蓋更大范圍、更深領(lǐng)域的教育不公？50萬人是一個非常龐大的群體，也給上?；A教育帶來沉重壓力。從前是父母在城里打工，孩子隨遷就讀；現(xiàn)在不少人是為了孩子得到城市優(yōu)質(zhì)教育，跟隨孩子來城里找工作。一座城市的承載能力是有限的，公共資源是有限的，當50萬變成100萬甚至更多，優(yōu)質(zhì)教育還能否繼續(xù)優(yōu)質(zhì)？洞開的城門是否不得不重新關(guān)閉？會不會激起更多關(guān)于不公平的抱怨？城市化浪潮正重塑著中國的經(jīng)濟地理和人文地理，村莊“空心化”、老人“空巢化”、兒童“留守化”現(xiàn)象日益嚴重。人往高處走，人們爭先恐后涌入大城市，是因為有更多的工作機會、更好的教育、更有秩序的社會甚至是更有尊嚴的生命。而在漸次空心化的鄉(xiāng)村，在凋敝的小城鎮(zhèn)，這些卻顯得珍稀而奢侈。應該鼓勵城市善待外來務工人員，同時也應意識到，變相鼓勵鄉(xiāng)村兒童涌入城市接受教育，并不等于真正的教育公平，更不等于公共資源的陽光公平普照。相比全國約5000萬的留守兒童以及更多的鄉(xiāng)村孩子來說，50萬也僅僅是杯水車薪。只有中國的鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)，都能擁有更好的公共資源特別是教育資源時，人們才不會為了孩子的未來背井離鄉(xiāng)。人民日報人民時評：落實責任，為校車護航王石川 2012年12月27日04:59不提振責任意識，不加大教育投入，不破解關(guān)涉留守兒童的制度之結(jié)，校車悲劇就很難消失12月24日上午，江西省貴溪市濱江鎮(zhèn)，一輛載有17人的7座面包車墜入水塘，致11名兒童死亡。目前，貴溪市政府副市長等12名事故相關(guān)責任人已被停職檢查。從刑拘肇事司機到關(guān)閉幼兒園，從賠償遇難幼兒家屬48萬元到迅速啟動問責機制，積極善后，體現(xiàn)了不茍且、不回避、不姑息的誠意與決心。只是，那11名溺斃在冰冷河水的孩子看不到這一幕，他們還沒來得及綻放的人生，再也無法指向美好未來。問責，才能告慰死難兒童；反思，才能遏制悲劇。如果早一點關(guān)閉幼兒園，早一點查處超載校車，悲劇或可避免。梳理近年來發(fā)生的校車悲劇，不難找出它們的共性：校車不達標、超載、超速??因校車事故頻發(fā)而催生的《校車安全管理條例》，已于今年4月正式施行，該條例對校車已經(jīng)出現(xiàn)的問題、可能存在的軟肋都有所著墨，可仍然無法阻攔一些校車駛向死亡終點，原因在哪里？發(fā)現(xiàn)病灶容易，開出藥方也容易，但是，現(xiàn)實中，偏偏有人不照方抓藥，甚至干脆把藥方扔在一邊，鈍感如此，悲劇能不重演？而反思這起校車事故，除了看到灰色監(jiān)管，還應該看到，在一些僻遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對不少孩子來說，無論優(yōu)質(zhì)校車還是正規(guī)幼兒園，都還是夢想。比如，當?shù)卣詻]有及時關(guān)閉幼兒園，是因為一旦關(guān)閉，這些孩子將無園可上；而這輛寒酸的面包車，根本就不是嚴格意義上的校車，而是園長用來接送孩子的“私家車”，質(zhì)量沒保證在所難免。根據(jù)教育部去年發(fā)布的公報，%。多達近半數(shù)適齡孩子無法入園，這是無法回避的嚴峻命題。按照國務院常務會議的部署，“十二五”期間，中央財政安排500億元，重點支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學前教育。500億元的財政投入，也許無法保證所有適齡幼兒都有園可上，但重視和發(fā)展學前教育的思路卻值得關(guān)注。如今，我們正闊步走在九年制免費義務教育的路上，但學前教育并沒有納入免費義務教育體系。為彌補學前教育發(fā)展的短板，就需要政府不斷加大教育投入。世人吁盼已久的財政性教育投入占GDP4%的目標，今年已然實現(xiàn)，教育大投入的陽光也應該照進學前教育。這樣，上不起、上不了幼兒園的孩子也就能更好地感受到公共財政的暖意、公共政策的善意。因此，遏制校車悲劇，不能止于頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。不提振責任意識，不加大教育投入，不破解關(guān)涉留守兒童的制度之結(jié)，校車悲劇就很難消失。為校車護航，就是為生命護航；保證孩子受到良好教育，就是播種美好未來。惟愿開往春天的校車，能夠載著孩子走上安全而明媚的希望之路。人民日報人民時評：文風難改更須改劉成友 2012年12月28日05:10改進文風，讓報道變得有用又好看，既是群眾的呼喚，也是新聞媒體自身發(fā)展的需要 中宣部近日發(fā)出《關(guān)于貫徹黨的十八大精神 切實改進文風的意見》，再次提倡短、實、新，反對假、長、空的文風；強調(diào)說真話、寫實情，杜絕脫離實際、內(nèi)容空洞和“應景”文章；要力求報道簡短精煉，直截了當，要言不煩、意盡言止。中宣部就改進文風作如此具體的要求，并不多見；內(nèi)容之細致、實在，讓人們眼前一亮，精神一振。中央改文風的倡導，由來已久。70年前，毛澤東就借延安整風提出整頓學風、改進文風。2010年，習近平同志在中央黨校的講話批評了假、長、空的文風，提倡短、實、新，讓人印象深刻。問題是，我們從小就學習《反對黨八股》的名篇，在實際工作中卻常常不自覺地做了“八股文”的奴隸。一些僵硬刻板的報道，連媒體人自己都不愛看，甚至有“誰寫誰看、寫誰誰看”的自嘲。由此可見，改進文風殊為不易。我們不得不追問的是，改進文風，為啥這么難？思想上不夠重視，改文風就難。以為文風是形式，是外在的花架子，新聞報道講客觀，只要把事情陳述出來，把過程說清楚，就行了。至于能不能吸引讀者，都不重要。豈不知，形式反作用于內(nèi)容，本身就是內(nèi)容的一部分；衣著打扮、“穿適合自己的腳的鞋子”，都是氣質(zhì)的外在體現(xiàn)。對新聞規(guī)律尊重不夠，改文風就落不到實處。沒有時時“在路上”的狀態(tài)，難有鮮活生動的素材和發(fā)現(xiàn)；沒有讀者喜聞樂見的創(chuàng)新表達，難有沖擊力和影響力。采訪手段再現(xiàn)代化，代替不了面對面交流。自說自話，就會忽視受眾需要和感受。黨報黨刊首先是媒體，不是工作簡報或表揚欄，工作性和新聞性的關(guān)系必須處理好。沒有長效機制，改文風就會成為一陣風。倡導改文風，善始易善終難。必須輔以制度和規(guī)范，才能抵御惰性和積習。糾正不良文風是一項長期任務，不可能一蹴而就、一勞永逸。這次中宣部要求各級黨報黨刊制定具體方案，建立健全工作制度機制，把改進文風的要求體現(xiàn)到稿件使用、業(yè)務考核、業(yè)績評價、評獎表彰中，確實是打到了點子上。形式主義和官僚主義不除，改文風就容易成為空談。文風是作風的體現(xiàn)。政風不改，官氣不除，文風就難改。群眾熱切盼望中央八項規(guī)定，能成為改進黨風政風的契機，從根本上推動改文風收到實實在在的效果。對于黨報黨刊來說，傳統(tǒng)優(yōu)勢不是因循守舊的理由，宣傳引導不是不求創(chuàng)新的借口。改進文風，讓報道變得有用又好看，既是群眾的呼喚，也是自身發(fā)展的需要。誠如一位資深記者所說：作風不是“風”，它是一種習慣，一種堅持，一種養(yǎng)成，一種素質(zhì)。當每個個體的自覺努力匯聚成一股洪流，必然會吹起一股清爽質(zhì)樸的新風，拓展出一片改革創(chuàng)新的天地。多問些群眾的“惱火事”（人民時評）范正偉 2012年12月31日05:49 群眾的惱火抱怨并不可怕，相反，它是我們工作得失的檢驗，是改進工作的標尺，是黨和政府的重要執(zhí)政資源提問是一門藝術(shù)。許多時候，提問的方式和角度，往往決定著回答內(nèi)容。換句話說，想聽什么回答，就會有什么提問。日前，在湖北恩施冒雪走訪村民時，李克強副總理一句“有什么惱火事”，引發(fā)了村民“吐槽”，也引起了媒體關(guān)注。走訪考察，如何問出真問題、怎樣溝通真感情？這種提問方式，頗有啟示意味?！坝惺裁磹阑鹗隆?？它之所以令人耳目一新，就在于打破了“一團和氣”的對話慣性，改變了“報喜不報憂”的匯報思維。談成績還是看問題？聽套話還是要諍言？歲末年終，對走訪基層、噓寒問暖的領(lǐng)導干部來說，這本身就是一個需要回答的問題。展示好的一面給人看，本是人之常情。這些年來，為迎接上級考察，少數(shù)地方嚴密部署，對地點“精挑細選”、對人員“重重把關(guān)”，有的還準備“腳本臺詞”，進行“指導培訓”。在這種情況下，很難相信群眾會道實情、吐真言。當展示成了演示，匯報成了“表演”，就少了許多坦率和真誠，也讓“人情”變了味，越了界。上有所好，下必甚焉。如果上級想多看成績，基層的粉飾雕琢自然會多一些；如果上級想知道群眾“有什么惱火事”，想看看基層“沒有準備的地方”，下級求真務實的風氣則會濃一些。因此，去基層看什么、問什么，既體現(xiàn)著執(zhí)政理念，也關(guān)系到作風導向。我們歷來強調(diào)看問題要一分為二?？陀^地總結(jié)成績、看待成就，有助于鼓舞干勁、堅定信心。但正如托爾斯泰所言，“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸”。國家治理，要避免用總量掩蓋平均、用平均掩蓋差距，就必須在宏觀之外，更多地關(guān)注具體問題；在成就之外，多看看存在的不足。尤其是，在改革發(fā)展的攻堅階段，對問題矛盾如果視而不見、聽而不聞，不僅會貽誤消除弊端的時機，還會使問題難上加難、風險越積越多。正所謂，成績不說跑