【正文】 易的學習機會，勤學苦練，掌握了一技之長，良好的學校人文教育，讓這些貧困學子懂得了“一次失敗并不代表永遠的失敗，精彩的人生需要的是競與賽”。在扶貧濟困的互幫互助中，他們懂得了“送人玫瑰手留余香”的快樂。兩年以后，郭鳳嬌和郭富興以優(yōu)異的成績被錄用到蘇州工作，現(xiàn)月薪2500元3000元之間，郭有樹全家人常掛在嘴邊的一句話就是“衷心感謝黨和政府，是?雨露計劃??兩后生?培訓讓我兩個子女圓了求學夢，是黨和政府的好政策讓我走出了窮困的深淵！”現(xiàn)如今，郭有樹家已經(jīng)由土房換成了一磚到底的新房子，徹底改變了由過去初中一畢業(yè)就外出從事簡單勞動和出苦力務工的現(xiàn)狀，起到了“脫貧致富、帶動一片”的良好扶貧效果。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)：沒有參加培訓的貧困戶農(nóng)民工在城市企業(yè)打工，月工資800元左右，培訓兩年以上，拿到相關證書的貧困戶農(nóng)民工，月工資最低在1500元以上。一年左右后，每一個“兩后生”可往家里寄回5000到10000元。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來，外出務工收入已占到扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入的50%左右。而其中“兩后生”培訓畢業(yè)生受用人單位廣泛歡迎，就業(yè)最穩(wěn)定，工資水平最容易得到提升。自2008年金融風暴以來，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中“兩后生”最少，他們的務工收入不僅沒有減少，反而有所增加，凸顯了“兩后生”教育培訓的作用。實踐證明，“幫錢扶物，不如一技在手”，“受人以魚，不如教人以漁”，通過“兩后生”培訓的學員真正實現(xiàn)了“一次培訓、長期受益，一人培訓、全家脫貧”。“兩后生”培訓已成為我省貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的主要手段和首要選擇。勞務輸轉(zhuǎn)四：進城務工，購房落戶。我省白銀市是五、六十年代崛起的中等新型工業(yè)化城市。近幾年來，二、三產(chǎn)業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快。所轄白銀區(qū)屬于“三西”建設和扶貧工作重點縣。強灣、武川兩鄉(xiāng)的2萬多農(nóng)民散居在離白銀市15公里左右的溝溝岔岔，“山象和尚頭，溝里沒水流，十種九不收，脫貧成盼頭”是大部分農(nóng)戶生存環(huán)境和生活狀況的真實寫照。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶貧開發(fā)工作的不斷深入，大部分貧困農(nóng)民把目光轉(zhuǎn)向城市，開出租、跑運輸、做買賣成為他們的主要生活來源，“做個城里人”是他們的迫切愿望。2007年我們深入當?shù)剞r(nóng)戶調(diào)研，總結(jié)了城市務工戶主要分為四種類型：一是為孩子上學?！霸俨荒茏屚尥藓臀覀円粯舆^活了。”約占30%多；二是為務工、經(jīng)商方便。這些搬遷戶大部分屬農(nóng)忙時務農(nóng)、農(nóng)閑時務工的“兩半戶”，約占一半以上。三是長期在城里租房務工，實際已成為準市民。四是個別當工人、干部的子女為居住在農(nóng)村的父母買房，以便養(yǎng)老。2008年，根據(jù)白銀區(qū)武川、強灣兩鄉(xiāng)在白銀市長期從事二三產(chǎn)業(yè)的人員較多，且多數(shù)希望在市區(qū)定居的實際，通過政策優(yōu)惠、扶貧資金和地方財政資金支持等辦法，把城市部分務工戶納入扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，使其規(guī)范化、制度化。扶貧、城建、財政、信用社等部門密切協(xié)作，形成合力。截止2010年年初，在白銀區(qū)已建設住宅樓54棟，1945套，搬遷城市定居農(nóng)戶6710人，相關配套設施正在完善中，走出了一條城市勞務輸轉(zhuǎn)的新路子，將貧困農(nóng)民進城定居、充分享受現(xiàn)代文明的愿望變成了現(xiàn)實。勞務輸轉(zhuǎn)五：回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。2008年8月，甘肅省政府出臺了《關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入到小額擔保貸款政策范圍，有效解決了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。2009年11月，省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省引導鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》等政策文件，在省政府一系列政策扶持下，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，激發(fā)了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，到今年年底，全省外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計超過25萬人左右，其中貧困地區(qū)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占到三分之一強?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員極大促進了當?shù)鼐蜆I(yè)。勞務輸轉(zhuǎn)六：搶抓機遇，就地賺錢。隨著中央擴大內(nèi)需政策的實施，為甘肅省穩(wěn)定和擴大就業(yè)帶來了難得的機遇，2010年在甘肅省已開工和即將開工的交通、水利、能源等大中型建設項目總投資達到4000多億元，總用工需求達22萬人左右。以天平鐵路建設為例，先后吸引平?jīng)鍪袆趧杖藛T1600人，月均收入大多在2000元以上。，該村黨支部組織有一定建筑工程技術青年30余人，立足當?shù)?，積極投入到212線國道修復及其它鄉(xiāng)村災后重建工程中，人均純收入達10800元。總結(jié)這幾年勞務輸轉(zhuǎn)工作，我們有這么幾點體會和認識。（一）多渠道促進貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是抓好國家級、省級勞務輸出示范縣建設；二是積極開展區(qū)域勞務合作，不斷開拓勞務基地；三是舉辦各類招聘洽淡會，提供政策法規(guī)咨詢，搭建轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺；四是積極引導省內(nèi)重大項目建設、災區(qū)恢復重建、地方特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移。（二）建立健全覆蓋貧困地區(qū)勞動力就業(yè)服務體系。建立全省農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫和省、市、縣、鄉(xiāng)四級上下貫通的勞動用工信息網(wǎng)絡，形成規(guī)范的就業(yè)指導信息發(fā)布制度。積極倡導涉農(nóng)部門、共青團、婦聯(lián)、工會、勞動等職業(yè)介紹、勞務輸出為一體的勞務中介機構。（三）完善外出務工人員技能培訓機制。整合資源，校企聯(lián)合，校校聯(lián)合，訂單培訓、定向培訓，使新增貧困勞動力得到就業(yè)前的職業(yè)技能培訓。2009年我辦和省教育廳聯(lián)手設立了甘肅省貧困地區(qū)“兩后生”培訓集團，制定出臺了《甘肅省農(nóng)村貧困戶家庭“兩后生”技能培訓辦法》、《甘肅省“兩后生”職業(yè)技能培訓教育集團章程》等文件，確定了156個“兩后生”培訓基地，推動“兩后生”培訓規(guī)?；⒓瘓F化、集約化。（四）實施了勞務品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略?！皟珊笊迸嘤栃问降某霈F(xiàn)，使勞動力轉(zhuǎn)移培訓理論和操作實踐得到較好結(jié)合，較好地解決了扶貧部門牽頭的勞動力轉(zhuǎn)移培訓瞄準誰、如何培訓、培訓就業(yè)如何相聯(lián)系等一系列困擾貧困地區(qū)勞務培訓工作中的突出問題。“兩后生”作為我省最大的勞務品牌，已在國家工商總局注冊。得到國務院扶貧辦和省委、省政府的充分肯定，得到了社會各界的普遍贊許和廣大貧困戶家庭的熱烈歡迎。目前，我省近50多個勞務品牌，其中“隴原妹、隴原月嫂、隴南育嬰嫂、隴原廚嫂”品牌已打造成甘肅家政系列品牌，推向全國，據(jù)統(tǒng)計，每年輸轉(zhuǎn)婦女勞動力52萬人，其中10%從事家庭服務業(yè)。目前，“隴原妹”已被全國婦聯(lián)、人力資源和社會保障部評為全國巾幗家政服務著名品牌，“隴原月嫂”已向國家商標局登記注冊。（五）全面加強外出務工人員的權益保護。加強《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》宣傳教育，提高勞動合同簽訂率。貫徹落實《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，擴大勞務人員參加養(yǎng)老保險覆蓋面。落實《甘肅省農(nóng)民工參加工傷保險辦法》，保護勞務人員合法權益。（甘肅省扶貧開發(fā)辦公室 杜明華 王姝文）