【正文】 組織專家論證。施工單位應(yīng)建立高風險工點帶班作業(yè)制度。極高風險工點由項目部負責人包保，項目班子成員輪流帶班作業(yè)；高度風險工點由項目部班子成員或部門領(lǐng)導、干部帶班作業(yè)，高風險隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。(九)施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風險管理等作為實施性施工組織設(shè)計的內(nèi)容，對重大、復雜、高風險工點或分部、分項工程編制作業(yè)指導書，明確作業(yè)程序、標準、方法和注意事項。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標準，不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時，應(yīng)做好現(xiàn)場安全防護。(十)施工單位在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時，應(yīng)執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，根據(jù)批準的施工組織設(shè)計，科學制定施工方案，建立完善的安全施工責任制，落實施工安全措施和責任。施工單位應(yīng)嚴格按照批準的施工方案組織施工，選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運輸安全的機械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時清理現(xiàn)場，不得影響鐵路運營安全。(十一)施工單位應(yīng)推進標準化工地建設(shè)，重視工程施工現(xiàn)場安全文明管理，在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業(yè)線施工區(qū)周邊等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志，明示安全責任人。安全警示標—4—志必須符合國家、行業(yè)標準。(十二)施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理，積極推行架子隊管理模式，對勞務(wù)人員與企業(yè)職工實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓，按規(guī)定提供勞動保護和安全生產(chǎn)條件。(十三)施工前，施工單位負責本項目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進行交底，如實說明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項、防范措施以及事故應(yīng)急措施，交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認，交底及確認資料納入工程檔案管理。作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進行質(zhì)疑、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。(十四)施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個人安全防護用品、用具、機具設(shè)備等，嚴格按照程序、標準作業(yè)。發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)，或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域，并及時報告。(十五)施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明，其中特種勞動防護用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書，在進入施工現(xiàn)場前應(yīng)經(jīng)專人查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按國家規(guī)定及時報廢。嚴禁使用不合格的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件等。(十六)施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗收，驗收合格方可投入使用。(十七)施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物，其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求，施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施，加強對員工膳食、飲水、宿舍的管理，保證符合國家衛(wèi)生標準。(十八)施工便道應(yīng)滿足運輸安全要求。組織工程線施工運輸和新線開行工程列車時，應(yīng)比照營業(yè)線運輸管理規(guī)定建立安全管理制度，完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng)，規(guī)范運搶組織管理，加強運搶機車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證工程線運輸安全。第六章 工程監(jiān)理及其他安全責任第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理。監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)項目安全監(jiān)理負責。監(jiān)理單位應(yīng)重點做好以下安全管理工作:(一)監(jiān)理單位應(yīng)按照鐵路建設(shè)項目標準化管理規(guī)定，組建標準化監(jiān)理項目部，按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，配備適合鐵路建設(shè)項目特點的設(shè)施、設(shè)備等，建立監(jiān)理工作標準，編制鐵路建設(shè)項目安全監(jiān)理細則。(二)監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理實施細則實施安全監(jiān)理，查驗相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等，檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案，參加設(shè)計交底和重大方案的安全交底，檢查現(xiàn)場人員安全技術(shù)交底及實施情況；檢查安全生產(chǎn)費用使用及安全防護措施落實情況等；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。(三)監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工圖審核意見的落實情況，重點關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計安全性、工程風險評估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計完善情況。(四)監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工機械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機械設(shè)備保險、限位等安全設(shè)施和裝置情況，檢查在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、—5—模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗收記錄，以及施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗檢測記錄等。(五)監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡查，按規(guī)定實施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的，應(yīng)及時發(fā)出監(jiān)理指令，督促限期改正；情況嚴重的應(yīng)立即下達工程暫停令，責令立即整改，并同時向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的，監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報，安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。(六)監(jiān)理單位應(yīng)加強對監(jiān)理人員的安全教育，落實監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責任，配置安全生產(chǎn)防護設(shè)施，保障監(jiān)理人員安全。第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定，對涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計安全性、設(shè)計安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進行審核，提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對審核質(zhì)量、咨詢結(jié)果負責。第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報告和調(diào)查處理第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項目的安全辜故綜合應(yīng)急救援預案，綜合應(yīng)急救援預案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應(yīng)程序事故預防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。同時應(yīng)針對重大危險源和可能發(fā)生的事故類型制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預案。第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)所承擔鐵路建設(shè)工程的危險源狀況、風險類型和等級、可能發(fā)生的事故等，有針對性地制定綜合應(yīng)急預案和專項應(yīng)急預案，以及危險性較大的重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對從業(yè)人員進行救援預案的教育培訓，并組織檢查施工現(xiàn)場救援預案落實情況，重點檢查現(xiàn)場應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實、應(yīng)急設(shè)備物資儲備以及應(yīng)急培訓演練情況等。第三十六條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險事故后，建設(shè)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，按程序?qū)嵤岆U救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置，在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，控制危險源，封鎖危險場所，防止事故擴大；需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)作出標志并做好書面記錄，現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。第三十七條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定及時報告，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定及時向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報告，建設(shè)單位及時向總公司建設(shè)部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報告。鐵路建設(shè)項目發(fā)生鐵路交通事故的，同時執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。第三十八條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)要求各參建單位服從當?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的指揮，參與事故搶險救援，按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。第三十九條 對鐵路建設(shè)項目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查，對事故責任單位和責任人的處罰與處理，嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，同時按照總公司有關(guān)規(guī)定、合同約定進行責任追究。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位落實事故整改措施。第四十條 鐵路建設(shè)項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的，總公司將根據(jù)—6—事故性質(zhì)和責任，在一定時間內(nèi)不向責任單位發(fā)售招標文件，并限制安全事故主要責任人進入總公司管理的鐵路建設(shè)項目從事建設(shè)活動。第四十一條 對鐵路建設(shè)項目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職讀職行為，以及由此引起不良后果的，總公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鐵路建設(shè)單位人員責任。第四十二條 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實施行政處罰的，由建設(shè)單位或監(jiān)督機構(gòu)向總公司提出建議，總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。第八章 附則第四十三條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負責解釋。第四十四條 本辦法自2014年7月1日起施行。本辦法施行后，總公司管理的鐵路建設(shè)項目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的(鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006)179號))?！?—第四篇：貴州省公路局高速公路建設(shè)項目材料管理辦法貴州省公路局高速公路建設(shè)項目材料管理辦法（試行）來源：貴州省公路局高速公路建設(shè)管理辦公室 發(fā)布日期:20101229 【字體：大 中 小】貴州省公路局高速公路建設(shè)項目材料管理辦法（試 行）黔路發(fā)（2010）20號第一章 總則第一條 為進一步加強工程材料源頭管理，規(guī)范材料使用和采購行為，嚴防偽劣產(chǎn)品用于工程項目，確保建設(shè)工程材料質(zhì)量，滿足我局高速公路建設(shè)工程需要，結(jié)合我局高速公路建設(shè)實際，制定本辦法。第二條 凡在貴州省公路局高速公路建設(shè)項目中從事建設(shè)活動的施工、監(jiān)理、設(shè)計、檢測和管理的單位或個人，必須嚴格遵守本管理辦法。第三條 本管理辦法適用于我局高速公路建設(shè)項目的土建工程、交通工程、綠化工程及附屬設(shè)施工程等所有工程。第四條 凡在我局高速公路項目中使用的各種材料，必須滿足國家及交通運輸部制定的關(guān)于公路施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準、安全技術(shù)操作規(guī)程等相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標準、質(zhì)量標準及安全和環(huán)保措施的要求。特殊材料的采購、運輸、貯存和使用，除必須滿足公路施工的技術(shù)、質(zhì)量、安全和環(huán)保要求外，還必須滿足相關(guān)行業(yè)、規(guī)范的要求。第五條 本管理辦法中的材料分為重要工程材料和一般工程材料。(一)重要工程材料，主要指用于高速公路建設(shè)項目重要結(jié)構(gòu)物、關(guān)鍵工序、標志性設(shè)施的主要材料（含成品、半成品和主要零部件等）。如：瀝青、鋼材、水泥（適用于橋梁、隧道襯砌、涵洞蓋板、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程等）、鋼絞線、橋梁支座、橋梁伸縮裝置、預應(yīng)力錨具及連接器、混凝土外加劑、電纜管箱、隧道防火涂料、隧道防水材料（防水板、排水管、透水管、止水帶、止水條）、橋面防水材料、交通工程及沿線設(shè)施（監(jiān)控、照明、收費、消防等）使用材料、土工織物類產(chǎn)品等相關(guān)材料。重要工程材料分為“甲供”和“甲控”兩種模式。“甲供”是指由貴州省公路局按國家相關(guān)法律集中招標、集中采購供應(yīng)的材料，如路面用瀝青等材料；“甲控”是指省公路局不供應(yīng)，但在采購、運輸、儲存、檢驗、使用等環(huán)節(jié)加強管理的材料，如水泥、鋼材等材料。(二)一般工程材料，主要指砂、石、石料（路面用玄武巖砂、石料除外）等各種地產(chǎn)材料及粉煤灰、石灰和一般工程用水泥（在重要工程材料之外的水泥）等材料。第二章 管理機構(gòu)與職責第六條 貴州省公路局高速公路建設(shè)管理辦公室（以下簡稱“省公路局高建辦”）負責重要工程材料的日常監(jiān)督管理工作。其主要職責為：(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程材料管理的方針、政策、規(guī)定等各項制度并監(jiān)督實施。(二)審批各項目總監(jiān)辦申報的使用重要工程材料的廠家范圍，確定材料供應(yīng)商入圍名錄。(三)監(jiān)督各高速公路建設(shè)項目中重要工程材料及一般工程材料的使用情況。(四)掌握材料行業(yè)的發(fā)展(質(zhì)量、價格、廠家及被通報等)動態(tài)信息。(五)根據(jù)需要，及時組織、安排對推薦入圍廠家的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量控制情況進行核查或考察。(六)建立各在建項目的重要工程材料檔案庫，跟蹤供貨廠家及其材料在我局高速公路上的信用情況及產(chǎn)品質(zhì)量情況，逐步建立完善材料廠家及供應(yīng)商的信用評價體系。第七條 各項目總監(jiān)辦負責工程材料的廠家或供貨商的資質(zhì)初步審查和材料使用過程的產(chǎn)品檢驗監(jiān)督及質(zhì)量跟蹤管理工作。其主要職責為：(一)負責對國家有關(guān)工程材料管理的方針、政策以及省公路局制定的相關(guān)管理辦法進行宣傳、貫徹、執(zhí)行。(二)負責按照本辦法的相關(guān)要求，審查各申請入圍廠家的資質(zhì)、業(yè)績及產(chǎn)品質(zhì)量證明文件等資料。(三)必要時委托或監(jiān)督有試驗檢測資質(zhì)的單位或機構(gòu)對各申請入圍廠家的樣品進行檢驗、檢測并出具相關(guān)檢驗報告。(四)監(jiān)督、指導監(jiān)理和承包人對工程材料的管理工作。檢查監(jiān)理對工程材料的檢查、驗收和記錄工作；檢查承包人的進場材料是否符合審批范圍，是否按規(guī)定進行試驗檢測。(五)定期或不定期對工程材料的使用情況進行檢查，當對材料的質(zhì)量產(chǎn)生疑問時，應(yīng)進行現(xiàn)場試驗或取樣做對比試驗，發(fā)現(xiàn)不合格材料，應(yīng)堅決清理出場，同時，將該產(chǎn)品相關(guān)資料報省公路局高建辦備案。(六)建立重要工程材料檢查記錄、試驗報表和試驗臺帳，根據(jù)檢查情況對生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)進行書面評價。建立重要工程材料信息檔案，對重要工程材料的使用全過程進行跟蹤管理。第八條 駐地辦負責工程材料進場時的驗收和使用過程中的質(zhì)量監(jiān)理工作。其主要職責為:(一)按照本辦法的相關(guān)要求，檢查承包人與供應(yīng)商簽訂的供銷合同的材料是否符合審批范圍。檢查進場產(chǎn)品合格證、出廠證明以及相關(guān)的試驗檢測報告等質(zhì)量證明文件。嚴禁假冒偽劣產(chǎn)品進入施工工地，嚴把工程材料的源頭質(zhì)量關(guān)。（二）依據(jù)《貴州省公路局高速公路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理辦法》中的相關(guān)條款對使用的工程材料進行檢查及檢測，發(fā)現(xiàn)不合格材料應(yīng)堅決清理出場，并作出處理意見報總監(jiān)辦備案。(三)監(jiān)督、指導承包人對工程材料的管理和自檢工作。要求承包人規(guī)范和統(tǒng)一其合同段使用的工程材料。(四)建立工程材料檢查記錄、試驗報表和試驗臺帳，對生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)進行書面評價。對工程材料的使用全過程進行跟蹤管理，并根據(jù)總監(jiān)辦的要求上報相關(guān)報表、檢查紀錄、產(chǎn)品質(zhì)量評價等資料。第九條 承包人對工程材料管理的主要職責為:(一)按照本辦法的相關(guān)要求，在進駐施工現(xiàn)場十五日內(nèi)上報自行選擇的申請入圍廠家名單和資質(zhì)、業(yè)績及產(chǎn)品質(zhì)量證明文件等資料。(二)承包人對工程材料質(zhì)量負全面質(zhì)量